【正文】 同意才能實(shí)施，但實(shí)際上在大多數(shù)的木材出口國當(dāng)中，開采一方和當(dāng)?shù)鼐用裰g的糾紛一直沒有停息。第五篇：全球變暖的原因及法律對(duì)策全球變暖的原因及法律對(duì)策引子: 隨著全球氣候變暖，在雪花紛飛中度過“白色圣誕”如今已成一種奢侈。傳說中圣誕老人的故鄉(xiāng)－－位于北極圈內(nèi)的芬蘭拉普蘭地區(qū)也受此影響，人們?cè)谶@里觀賞純正雪景的機(jī)會(huì)逐漸“融化”了。英國《泰晤士報(bào)》報(bào)道，一段時(shí)間內(nèi)北極圈地區(qū)的氣溫比英國內(nèi)陸氣溫還要高，到處可見屋頂?shù)袈淙诨姆e雪，全球變暖已經(jīng)威脅到圣誕老人的家鄉(xiāng)拉普蘭。為了給孩子圓夢(mèng)，英國人不惜花費(fèi)高價(jià)赴拉普蘭完成圣誕老人故鄉(xiāng)之旅。但如果圣誕老人的故鄉(xiāng)沒有雪，孩子們的夢(mèng)想也就無法實(shí)現(xiàn) 全球變暖催生末日游熱 北京時(shí)間12月25日消息，據(jù)英國《每日電訊報(bào)》報(bào)道，全球變暖催生了一個(gè)“副產(chǎn)品”，也就是度假者和旅行社所說的“末日游”，人們趕在珍貴的自然景觀消失之前，希望能夠看上最后一眼。“末日游”最先是由美國人提出來的，美國游客以這種新方式感受地球正面臨的危險(xiǎn)，他們率先前往阿拉斯加州、巴塔哥尼亞、北極和南極正在融化的冰河；太平洋正在下沉的島嶼和正在消失的大堡礁。英國游客隨后跟了上來。旅行雜志《美國西部旅行時(shí)代雜志》的編輯肯夏皮羅表示，這種現(xiàn)象是今年旅游業(yè)最顯著的趨勢(shì)。他說：“我將這稱作末日游，它得到了很多旅游業(yè)人士的響應(yīng)。我們從旅行社或旅行代理商那里聽到這些消息，很多人根據(jù)周圍環(huán)境面臨的危險(xiǎn)程度選擇旅游目的地。” 十個(gè)瀕危景觀南極洲：蓋勒冰架和拉森冰架的面積正在迅速縮小。坦桑尼亞乞力馬扎羅山：非洲最高山脈乞力馬扎羅山頂終年堆積著白雪，但是由于全球變暖導(dǎo)致積雪融化，它們有可能在15年內(nèi)完全消失。北極冰蓋：北極冰山和冰蓋的融化與全球變暖有關(guān)，這一現(xiàn)象將給北極熊等生物的棲息地帶來嚴(yán)重威脅。馬爾代夫：海平面上升()將在100年內(nèi)讓這些印度洋上的小島不再適合人類居住。威尼斯：這座意大利水上城市正在沉入亞得里亞海，不斷上升的海平面將會(huì)讓這種局面變得更加糟糕。阿拉斯加：據(jù)美國旅行社的報(bào)告顯示，該國有數(shù)千人動(dòng)身前往阿拉斯加州不斷縮小的冰河和不斷消融的永久凍土層。澳大利亞大堡礁：海水升溫導(dǎo)致顏色鮮艷的珊瑚礁褪色，到2050年，這一現(xiàn)象有可能會(huì)殺死95%的活珊瑚蟲。奧地利基茨比厄爾：這里是世界上最令人生畏的滑雪道的故鄉(xiāng)，這些滑雪道分別在位于阿爾卑斯山較低處的滑雪勝地。溫度上升威脅著這些勝地的長期發(fā)展，今年是1250年來它們遇到的最溫暖的一年。加拉帕哥斯群島：水溫上升導(dǎo)致珊瑚蟲退色，造成海洋生物死亡。巴塔哥尼亞：南美冰河面積也正在迅速縮小。全球變暖的概念及危害 l 全球變暖是指全球氣溫升高。近一百多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動(dòng)，總體為上升趨勢(shì)。全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來大量使用礦物燃料，排放大量的溫室氣體(二氧化碳)。全球變暖的后果，會(huì)使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。l 隨著人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，二氧化碳、沼氣、鋅化氮等溫室效應(yīng)氣體濃度的逐漸增加，由此引起了地球表面溫度的上升。地球表面溫度的上升會(huì)帶來什么？由于海平面上升，部分國家的國土面臨著被淹沒的危險(xiǎn)暴雨、干旱等異常氣候的增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響：部分珍惜的遺傳基因的減少由森林采伐及異常氣候等帶來的沙漠化對(duì)水資源等的影響：缺水現(xiàn)象熱帶傳染病發(fā)生的增多（瘧疾、霍亂等）由氣溫上升引起的糧食作物產(chǎn)量的下降。糧食不足問題高溫引起的用于空調(diào)等能源的增加，進(jìn)而引發(fā)能源危機(jī)氣候變暖的原因探討l 聯(lián)合國報(bào)告得出結(jié)論：全球變暖90%是人惹禍氣候變暖已經(jīng)是“毫無爭議”的事實(shí)，人為活動(dòng)“很可能”是導(dǎo)致氣候變暖的主要原因。這是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)０７年２月2日發(fā)表的第四份氣候變化評(píng)估報(bào)告梗概得出的主要結(jié)論。上述結(jié)論為全世界的決策者盡快確定保護(hù)環(huán)境的有效措施提供了理論依據(jù)。專家們?cè)陂L達(dá)20多頁的報(bào)告梗概中指出，對(duì)全球大氣平均溫度、海洋平均溫度、冰川和積雪融化的觀測(cè)以及對(duì)全球海平面的測(cè)量等已證實(shí)，全球氣候正在變暖。專家們預(yù)測(cè)說，從現(xiàn)在開始到2100年，全球平均氣溫的“最可能升高幅度”，海平面升高幅度是18厘米至59厘米，而造成這一趨勢(shì)的原因“很可能”即至少有90%的可能是人類活動(dòng)。而2001年發(fā)布的上一次全球氣候變化評(píng)估報(bào)告使用的詞語是“可能”，“可能”表示66%的可能性。報(bào)告梗概說，從1750年開始，全球二氧化碳、甲烷以及氧化亞氮的含量一直以驚人的速度增加，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工業(yè)革命前的水平。二氧化碳的增加主要是人類使用化石燃料所致，而甲烷和氧化亞氮的增加主要是由于人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。l 反對(duì)意見：認(rèn)為二氧化碳排放導(dǎo)致氣候變暖是個(gè)很大的謊言 理由：１、溫室效應(yīng)已經(jīng)成為了新的國際政治斗爭工具 ２、從人類歷史來看，氣溫上升是正?，F(xiàn)象３、環(huán)保已經(jīng)成為了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，中間存在著巨大利益。防止氣候變暖的法律對(duì)策一、通過簽署全球變暖的條約，使控制溫室氣體的排放成為全球的共識(shí) 全球變暖給地球及人類帶來很多影響，因此在世界各地召開了一系列的防止全球變暖的國際會(huì)議，并且也制定出一些防止全球變暖的條約。其中有在日本舉行并且簽訂的，作為總結(jié)日本防范溫暖化措施的《京都議定書》。議定書于2005年2月16日正式生效，并且規(guī)定到2010年，所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，%；截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國家和地區(qū)簽署該議定書，其中包括30個(gè)工業(yè)化國家，占全世界總?cè)丝诘?0%。雖然京都議定書所規(guī)定的排出溫室氣體的削減量只占可以預(yù)見到的影響全球變暖的危險(xiǎn)量的一小部分。但如果不削減溫室氣體的排出量，必定會(huì)影響未來的地球。基于此，世界范圍內(nèi)的溫室氣體如果能減少將會(huì)推動(dòng)遏制全球變暖的進(jìn)程。二、制訂國內(nèi)控制氣候變暖的法律最近日本參議院通過了《全球變暖對(duì)策推進(jìn)法》，在世界上第一個(gè)制定了以防止全球 變暖為目的的法律。該法律共有十六條，約五千字，其要點(diǎn)如下。第一條：目的。《全球變暖對(duì)策推進(jìn)法》規(guī)定了日本政府、地方政府、企業(yè)及國民在 全球變暖對(duì)策中的責(zé)任和義務(wù)。第二條：“溫室效應(yīng)氣體”、“全球變暖對(duì)策”等名詞的定義。溫室效應(yīng)氣體主要是 指二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等。全球變暖是指由于人類活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)氣體在 大氣中的濃度增加而使全球地表及大氣的溫度上升。全球變暖對(duì)策是指與國際社會(huì)合作，控制溫室效應(yīng)氣體的排放；保護(hù)和加強(qiáng)植物的二氧化碳吸收作用；防止全球變暖的實(shí)施政 策。第三條：國家的責(zé)任和義務(wù)。1．為掌握大氣中溫室效應(yīng)氣體的濃度變化狀況及其相關(guān) 的氣候變化。進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的狀況觀測(cè)和覽測(cè)；負(fù)責(zé)制定、實(shí)施總的全球變暖對(duì)策。2．推 進(jìn)控制溫室效應(yīng)氣體實(shí)施政策及有關(guān)政策。，支持 地方政府控制溫室效應(yīng)氣體排放的實(shí)施政策，為促進(jìn)民間團(tuán)體、企業(yè)及國民開展控制溫室 效應(yīng)氣體排放有關(guān)活動(dòng)，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。4．負(fù)責(zé)全球變暖及其影響預(yù)測(cè)的有關(guān)調(diào)查、控制溫室效應(yīng)氣體排放的有關(guān)技術(shù)調(diào)查及策劃制定全球變暖對(duì)策的斂要調(diào)查。5．為防止全 球變暖的有關(guān)國際合作，制定必要的措施；為促進(jìn)地方政府或民間團(tuán)體等進(jìn)行控制溫室效應(yīng) 氣體排放的國際合作，提供必要的情報(bào)及支持。第四條：地方政府的責(zé)任和義務(wù)。.制定、推行所管轄地區(qū)控制溫室效應(yīng)氣體的實(shí)施 政策。2．為促進(jìn)管區(qū)內(nèi)企業(yè)或居民控制溫室效應(yīng)氣體排放的有關(guān)活動(dòng)，提供有關(guān)情報(bào)及支 持。第五條：企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。負(fù)責(zé)制定企業(yè)控制溫室效應(yīng)氣體排放措施，必須執(zhí)行國家、地方政府的控制溫室效應(yīng)氣體排放實(shí)施政策。第六條：國民的責(zé)任和義務(wù)。制定日常生活控制溫室效應(yīng)氣體排放措施，必須執(zhí)行國家、地方政府控制溫室效應(yīng)氣體排放的實(shí)施政策。第七條：制定國家的基本方針及執(zhí)行計(jì)劃。首先由首相制定基本方針草案，然后須經(jīng)內(nèi) 閣會(huì)議通過，內(nèi)閣會(huì)議通過后，首相要立即公布，不得遲延。第八條：地方政府實(shí)施計(jì)劃等。都道府縣及市町村須根據(jù)國家的基本方針，策劃制定、實(shí)時(shí)公布控制溫室效應(yīng)氣體排放的實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施狀況（含溫室效應(yīng)氣體的總排放量）。其它八條包括：企業(yè)計(jì)劃、防止全球變暖活動(dòng)推進(jìn)員、都道府縣防止全球變暖活動(dòng)推進(jìn) 中心、全國防止全球變暖活動(dòng)推動(dòng)中心、公布溫室效應(yīng)氣體的總排放量、與有關(guān)行政機(jī)關(guān)的 合作、懲罰規(guī)則等。三、借鑒國外的經(jīng)驗(yàn) 比如借鑒遏制溫室氣體排放的“加州經(jīng)驗(yàn)”l 法律為先，靈活執(zhí)法加州是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)之一，也是美國人口最多的州，據(jù)加州環(huán)保局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅從1990年至2002年這12年期間，加州的人口就增加了500萬，這么多的人又造成了溫室氣體排放總量的增加。2002年排放的二氧化碳接近5000萬噸，比1990年增加了13%，按照這個(gè)比例，如果不加緊治理的話，2010年的二氧化碳排放總量將比1990年增加20%，屆時(shí)污染將更加嚴(yán)重，氣候也將更加炎熱。因此，加州在這個(gè)問題上先知先覺，比較早的對(duì)控制溫室氣體排放做出了規(guī)定。主要的辦法就是以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格加靈活地執(zhí)法，控制溫室氣體排放。該州2004年通過了《機(jī)動(dòng)車尾氣減排法案》，2006年更是通過了美國歷史上第一個(gè)溫室氣體總量控制法案——《全球溫室效應(yīng)治理法案》。該法案規(guī)定到2020年，加州主要工業(yè)，如電廠、石油煉制工廠、水泥廠等減少約25%的二氧化碳及其他溫室氣體排放，控制在1990年的排放水平。不僅通過了指標(biāo)型的法律，在實(shí)施該法的時(shí)候，加州政府還表現(xiàn)出了靈活的態(tài)度，并不是一味的把法律當(dāng)作教條?！度驕厥倚?yīng)治理法案》規(guī)定，推動(dòng)減排溫室氣體的計(jì)劃雖然是重中之重，但是實(shí)施的機(jī)制不能單靠行政命令，而是應(yīng)該大力引入市場手段。具體而言就是允許不同排放溫室氣體的公司之間買賣及交易排污指標(biāo)。這既可以在總體上達(dá)到減排效果和標(biāo)準(zhǔn)，又可以促進(jìn)個(gè)別企業(yè)的發(fā)展，防止“一棒子打死”的政策，利于該州大、中、小各類型經(jīng)濟(jì)企業(yè)逐步完成目標(biāo)。l 行政牽頭，政策適當(dāng)有了法律最重要的還是按照規(guī)定具體實(shí)施。加州成立了以該州環(huán)保的最高部門——加州環(huán)保局為首的一個(gè)多部門聯(lián)合氣候行動(dòng)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全州氣候變化項(xiàng)目和政策的實(shí)施。該小組制定了一些實(shí)際的措施，推動(dòng)了該州在溫室氣體減排方面的成績。首先，行政監(jiān)督有效。加州環(huán)保局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)過對(duì)該州各個(gè)企業(yè)調(diào)查后，給企業(yè)提出一個(gè)排放的要求以及排放的上限，而作為企業(yè)來講，自己考慮到底通過什么方式實(shí)施，達(dá)到環(huán)保局規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)就可以了，環(huán)保局并不會(huì)用行政命令的手段強(qiáng)迫企業(yè)按照某種單一劃定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)保計(jì)劃。環(huán)保局則起到一個(gè)監(jiān)督管理的作用，他們就在規(guī)定時(shí)間到來時(shí)，察看一下企業(yè)是否達(dá)到了他們的排放標(biāo)準(zhǔn)就可以了，不僅減少了行政成本，也有利于企業(yè)形成減排意識(shí)。其次，該州努力尋找可替代能源。塔梅寧先生說，石油雖然在目前看來是加州最主要的能源來源，但是石油造成的污染可能使未來加州經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到拖累，而且石油的不可再生性也應(yīng)該引起人們警覺。他大力提倡使用電力或氫氣推動(dòng)的車輛。按照他的邏輯“環(huán)保近期目標(biāo)是省油，節(jié)約能源；中期目標(biāo)是買省油和低排放的汽車，減少溫室氣體排放；長遠(yuǎn)目標(biāo)是尋找比汽油清潔的燃料，包括氫氣在內(nèi)，屆時(shí)溫室氣體問題就不至引發(fā)經(jīng)濟(jì)成本提高。”在他的建議下，州長施瓦辛格的環(huán)保政策也是逐步以發(fā)展氫氣能源為主要觀點(diǎn)的，先生稱，目前加州開始推廣氫氣燃料，當(dāng)然開始還是從運(yùn)輸以及公共使用的車輛為主，但是長遠(yuǎn)目標(biāo)就是使氫氣車進(jìn)入家庭。他預(yù)計(jì)到2010年，加州很多地方都會(huì)出現(xiàn)類似現(xiàn)在加油站的“加氫氣站”。此外，加州的居民也鼓勵(lì)使用太陽能。這些措施都可以大大減少溫室氣體的排放。從而實(shí)現(xiàn)《全球溫室效應(yīng)治理法案》中規(guī)定的目標(biāo)。第三，對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。美國使館的資料顯示，加州首創(chuàng)了一些誘導(dǎo)能源節(jié)約的新方法，尤其是20/20計(jì)劃。該計(jì)劃將消費(fèi)者電費(fèi)的20%退還，前提是消費(fèi)者將用電量削減20%。在2002年至關(guān)緊要的夏季里，節(jié)約行動(dòng)導(dǎo)致用電量下降11%，高峰用電量下降16%。加州為此項(xiàng)節(jié)省付出了代價(jià)，但錢留在了州內(nèi)，流到電力消費(fèi)者手上。此外，電力企業(yè)也是釋放溫室氣體的主要來源。加州從2003年起，就實(shí)施了強(qiáng)制性的可再生能源發(fā)電配額制度，要求電力零售商必須購買一定比例合格的可再生能源，計(jì)劃到2020年使全州可再生能源比例達(dá)到33%。加州的電力供應(yīng)商也可以為用電超過一定額度的用戶增加費(fèi)用，顧客也可以選擇多交錢使用可替代能源所發(fā)的電，以利于減少大氣污染。日常生活中防止氣候變暖的小措施防止汽車發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)利用公共交通工具每次減少一分鐘淋浴時(shí)間停止設(shè)置電飯煲處于保溫狀態(tài)購物時(shí)攜帶購物袋，避免購買過渡包裝商品減少看電視的時(shí)間如上僅僅改變自己的生活方式就可以有助于防止全球變暖，并且可以在很多層面上實(shí)現(xiàn)節(jié)約。因此為了保護(hù)藍(lán)色的地球，請(qǐng)把以上措施付諸實(shí)施于日常生活。讓我們用自己的雙手來守護(hù)我們的子孫后代吧！