【正文】 導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)?！狈浅Ｃ鞔_地指出村黨支部的主要職責(zé)之一是“領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉”?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第四條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。”黨支部在這次選舉中要發(fā)揮主導(dǎo)地位作用。具體要把握好“兩權(quán)四關(guān)”：一是掌握選舉工作的主動(dòng)權(quán)。在推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)時(shí)，選舉委員會(huì)成員建議名單可以嘗試由黨支部推薦，村民選舉委員會(huì)主任由村中黨員擔(dān)任。特別是今年，省市要求書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例均要達(dá)到70%以上，要做到這一點(diǎn)，我們要力爭(zhēng)把在群眾中威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、比較正直、黨性較強(qiáng)的黨員推薦進(jìn)入村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員一般是711人，那么如果黨員占了一定比例，村委選舉工作黨支部就掌握了主動(dòng)權(quán)；二是村黨支部現(xiàn)在就要搶占先機(jī)，做好工作，把握選舉形勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)。黨委要大力支持黨員參選。黨支委成員要經(jīng)常接觸群眾，要通過正面宣傳營(yíng)造良好的輿論氛圍，有了讓廣大村民看得見、摸得著的東西，村民自然就有種感情傾斜，覺得黨員是為村民辦事的人，是群眾的貼心人，在（提名）投票選舉時(shí)自然就會(huì)對(duì)黨員高看一眼。三是村黨支部要引導(dǎo)村民會(huì)議通過具體的候選人標(biāo)準(zhǔn)，把好候選人提名關(guān)。四是村黨支部要最大限度動(dòng)員組織選民依法參加投票選舉，把好選舉大會(huì)的組織關(guān)。五是村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉過程的監(jiān)督，對(duì)選舉中出現(xiàn)的破壞妨礙選舉、黑惡勢(shì)力逼選、賄選拉票、宗族宗派非組織活動(dòng)等現(xiàn)象要及時(shí)制止并向有關(guān)部門反映，把好監(jiān)督關(guān)。六是村黨支部還要做好參選關(guān)，鼓勵(lì)村黨支部成員通過法定程序參加村委會(huì)選舉，實(shí)行“兩委”成員交叉任職，以減少村干部職數(shù)。（二）準(zhǔn)確定位，明確村黨支部在換屆中的職責(zé)。在過去的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有的村黨支部，并沒有履行好自己在村委換屆選舉中的職責(zé)。有的認(rèn)為此事與己無關(guān)，成為選舉過程中幫忙的服務(wù)機(jī)構(gòu)，放棄了領(lǐng)導(dǎo)地位；有的甚至被架空，無法駕馭整個(gè)局面。這都違背了民主政治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序進(jìn)行的原則。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位及職責(zé)，《黨章》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。而且省委、省政府很快就出臺(tái)一些新的政策，省人大也在修改選舉辦法，都是圍繞如何發(fā)揮村黨支部在選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，怎么加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，等等。因此，黨支部要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利、開展自治活動(dòng)。以上是我個(gè)人發(fā)言，僅供參考，如有與相關(guān)法律法規(guī)和政策不相符的，以法律法規(guī)和政策依據(jù)為準(zhǔn)。第四篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我縣第三屆村民委員會(huì)和第二屆社區(qū)居委會(huì)將于今年上半年任期屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。剛才局長(zhǎng)就如何搞好村委會(huì)的換屆選舉作了專題輔導(dǎo)。以往兩屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是參照村委會(huì)換屆選舉辦法進(jìn)行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會(huì)選舉規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了居委會(huì)的選舉。今天，我就社區(qū)居委會(huì)換屆選舉操作程序和應(yīng)注意的問題談幾點(diǎn)意見。首先大家要明確居民委員會(huì)選舉與村民委員會(huì)選舉的方式有什么相同和不同?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”按此規(guī)定，村民委員會(huì)的選舉方式只有一種，就是有選舉權(quán)的村民直接選舉?！冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生?！卑创艘?guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)的選舉方式有三種：一是全體有選舉權(quán)的社區(qū)居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。居民委員會(huì)的換屆選舉分四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。一、第一階段：準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）建立選舉組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)的選舉工作，由社區(qū)居民選舉委員會(huì)具體組織。（1）社區(qū)居民選舉委員會(huì)的職數(shù)和條件。社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員由7人至11人單數(shù)組成，設(shè)主任1人，副主任1人。選舉委員會(huì)成員職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模、工作任務(wù)和其他實(shí)際情況確定。社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)辦事公道，作風(fēng)正派，熟悉選舉組織的相關(guān)事務(wù)。（2）選舉產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直選的，社區(qū)居民選舉委員會(huì)的選舉與村民選舉委員會(huì)的選舉相同。實(shí)行戶代表選舉或居民代表選舉的，由社區(qū)居委會(huì)主持，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨組織提出建議名單，按照簡(jiǎn)單多數(shù)的原則，由上一屆居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)成員。上屆社區(qū)居委會(huì)因故不能主持的，由鎮(zhèn)派人主持。當(dāng)選結(jié)果向全體社區(qū)居民張榜公布，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組備案。制定實(shí)施方案。社區(qū)居民選舉委員會(huì)要根據(jù)縣的選舉工作方案的要求，在鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，在征求居民意見，結(jié)合社區(qū)實(shí)際基礎(chǔ)上，制訂本社區(qū)的選舉工作實(shí)施方案。本社區(qū)的換屆選舉工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確寫明本社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)、選舉方式、選舉的日程安排、選民和戶代表登記方式、居民代表和居民小組長(zhǎng)的選舉事項(xiàng)以及投票選舉的注意事項(xiàng)等重大問題。社區(qū)選舉工作實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組審核后實(shí)施并公告本社區(qū)選民。做好宣傳和培訓(xùn)。各社區(qū)要利用印發(fā)宣傳資料，致社區(qū)居民的一封信等各種形式廣泛宣傳選舉工作。在廣泛宣傳動(dòng)員的同時(shí)，還應(yīng)抓好相關(guān)直接組織選舉工作的人員的培訓(xùn)工作，包括社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員，社區(qū)選舉工作的選民登記員、選票代寫員、唱票、計(jì)票員、監(jiān)票員、驗(yàn)證、領(lǐng)票員及其他工作人員等的培訓(xùn)工作。推選居民代表和居民小組長(zhǎng)。（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過召開全體選民或戶代表過半數(shù)會(huì)議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選，推選結(jié)果報(bào)社區(qū)居民選舉委員會(huì)備案。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補(bǔ)，可連選連任，并發(fā)當(dāng)選證書。居民代表的總數(shù)控制在50—100人之間。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達(dá)到25人。（2）推選居民小組長(zhǎng)。在社區(qū)居民選舉委員會(huì)的主持下，以居民小組為單位，召開過半數(shù)以上選民直選或過半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會(huì)議，按照無記名投票方式進(jìn)行，推選熱愛社會(huì)公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識(shí)的居民擔(dān)任社區(qū)居民小組長(zhǎng)。要得到過半數(shù)以上的選票始得當(dāng)選，居民小組設(shè)正組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1—2名。推選居民代表和居民小組長(zhǎng)可以同時(shí)進(jìn)行。推選居民代表、居民小組長(zhǎng)應(yīng)召開居民小組會(huì)議，按投票選舉會(huì)議程序進(jìn)行。在召開會(huì)議前，原社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長(zhǎng)、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。第二階段：實(shí)施階段（4月6日至5月30日）選民登記和戶代表登記。（1）選民登記。在選民登記前，要確定選舉日。選民登記方法。以社區(qū)為單位設(shè)立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進(jìn)行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準(zhǔn)備，并告知選民的條件和戶代表的產(chǎn)生程序。選民與戶第五篇：村社區(qū)兩委換屆選舉講話在全縣村黨組織和第八屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(2011年10月26日)同志們：我縣村黨組織和第七屆村民委員會(huì)今年任期屆滿，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，即將依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，今天召開這次大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，對(duì)我縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，也以這次會(huì)議為契機(jī)，對(duì)大家進(jìn)行前期的以會(huì)代訓(xùn)。下面，我就做好村(居)“兩委”換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)真分析新形勢(shì)新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好村(居)“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感村(居)“兩委”換屆選舉，是一項(xiàng)“民主、民意、民心、民權(quán)”工程，認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，對(duì)于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村乃至全縣科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。第一，要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重要性。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村(居)民委員會(huì)是我國(guó)政權(quán)的基石。做好村(居)“兩委”換屆工作，既是法律的規(guī)定，也是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；建設(shè)生態(tài)鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽，需要村“兩委”班子發(fā)揮積極作用；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)，最終要靠村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去完成；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)基層民主政 1治建設(shè)，需要提高黨在基層的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位要從落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”期間奮斗目標(biāo)，推動(dòng)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，把村（居）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。第二，要高度重視換屆工作的特殊性。和以往的村級(jí)換屆相比，這次換屆的要求有所不同。一是在準(zhǔn)備工作中，要求做好村（居）委會(huì)任期和離任審計(jì)工作。二是在村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)上，規(guī)定要有婦女成員，在提名候選人時(shí)保證有婦女名額，確定村委會(huì)成員候選人時(shí)應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女，正式選舉時(shí)確保至少1名婦女當(dāng)選村委會(huì)成員；提倡每個(gè)村委會(huì)配備1名年齡在35歲以下、1名大專以上文化程度的成員；鼓勵(lì)大學(xué)生村官要進(jìn)村“兩委”班子。三是在村（居）委會(huì)選舉模式上，要求擴(kuò)大村委會(huì)“自薦直選”試點(diǎn)范圍，提高居委會(huì)直接選舉比例。四是在法律法規(guī)上，2010年10月全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的《村委會(huì)組織法》和今年5月省人大常委會(huì)通過的《江西省村民委員會(huì)選舉辦法》，有新精神、新規(guī)定、新要求。第三，要正確分析換屆工作的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性主要體現(xiàn)在“七個(gè)同時(shí)”：一是新修訂的《村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法規(guī)，對(duì)換屆選舉作了進(jìn)一步規(guī)范，但同時(shí)，基層黨組織和群眾對(duì)選民資格、選舉程序等方面的新要求知曉程度不夠。二是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)換屆，為做好這次換屆選舉工作提供了組織保證和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此次村級(jí)換屆選舉和要求不熟悉。三是人民群眾民主意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，但同時(shí)，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，可能出現(xiàn)賄選與“惰選”并存的現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方，賄選現(xiàn)象會(huì)增多；偏遠(yuǎn)或發(fā)展水平落后的地方，對(duì)換屆 2選舉會(huì)有無所謂的心態(tài)。四是近幾年村(居)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼待遇明顯提高，極大地提高了村(居)民關(guān)注和參與換屆選舉的積極性，但同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，選拔高素質(zhì)的村“兩委”成員仍然比較難。五是民主管理積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)，有些村(居)平時(shí)相關(guān)制度落實(shí)不好，黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)不公開或公開不到位，積累的矛盾有可能在換屆選舉期間集中發(fā)生。六是基層黨員和群眾依法參加換屆選舉的水平不斷提高，但同時(shí)，社會(huì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，對(duì)及時(shí)解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論提出了更高的要求。七是我縣在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，打造了一批創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村黨組織，但同時(shí)，土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安臵、項(xiàng)目推進(jìn)中也產(chǎn)生了一些遺留問題。我們要充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真研究、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保此次選舉任務(wù)順利完成。二、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村(居)“兩委”換屆選舉工作這次村(居)“兩委”換屆選舉工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣換屆選舉工作的會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入細(xì)致地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。(一)精心做好選舉前的準(zhǔn)備工作。本著“宜早不宜遲”的原則加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)摸清現(xiàn)有“兩委”班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認(rèn)可度等方面的情況；摸清村風(fēng)民情及群眾的思想動(dòng)態(tài)；摸清各村在發(fā)展、穩(wěn)定等方面存在的主要問題及癥結(jié)。要實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村，選派得力干部駐村幫扶，先 3整頓、后換屆。要認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，對(duì)群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。要防止換屆期間，村干部私分公共財(cái)物、互相拆臺(tái)等現(xiàn)象的發(fā)生。通過扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。(二)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和《江西省村民委員會(huì)選舉辦法》，這次換屆是以上兩部法律法規(guī)實(shí)施后第一次集中換屆，對(duì)換屆工作作出了不少新的規(guī)定。要通過各種渠道加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)組成員、村黨組織書記和村民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)，幫助他們熟悉基本知識(shí)和政策法規(guī)，明確相關(guān)要求，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。今年縣鄉(xiāng)黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)了一批年輕干部，工作熱情高，但有的同志還缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有的沒有從事過村“兩委”換屆工作，對(duì)換屆業(yè)務(wù)知識(shí)亟待充實(shí)提高。(三)嚴(yán)格把握時(shí)間要求。此次村(居)委會(huì)選舉工作從今年10月開始啟動(dòng)，到明年1月15日左右基本結(jié)束。要早部署、早實(shí)施，盡快制定實(shí)施方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作，確保換屆選舉工作保質(zhì)保量完成。(四)嚴(yán)格把握原則要求：要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次村(居)“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，村黨組織換屆在前、村(居)民委員會(huì)換屆在后，要通過抓好黨建促進(jìn)村“兩委”換屆，通過換屆促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。村(居)組織軟弱渙散、管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，黨組織要先行整頓。在選好配強(qiáng)村(居)黨組織的基礎(chǔ)上，換屆選舉工作指導(dǎo)小組要積極引導(dǎo)村(居)民依照法定程序把基層黨組織負(fù)責(zé)人推選為選舉委員會(huì)主任，通過基層黨組織負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆選舉工作的全過程。一是全面實(shí)行村(居)黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村(