【正文】 單位820余家；保健品生產(chǎn)企業(yè)3家；化妝品生產(chǎn)企業(yè)1家。二、食品藥品監(jiān)管工作情況去年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我縣食品藥品監(jiān)督管理工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣藥械安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，餐飲監(jiān)管工作起步扎實(shí)，開(kāi)局良好。（一）切實(shí)做好日常監(jiān)督管理工作。一是做好日常監(jiān)督檢查。對(duì)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面普查；對(duì)縣、鎮(zhèn)醫(yī)院使用的骨科植入醫(yī)療器械進(jìn)行了摸底。查處藥品案件50起。二是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可和GSP認(rèn)證。去年有18家藥品零售企業(yè)新辦或換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，2家藥品零售連鎖企業(yè)取得零售連鎖總店《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，26家藥品零售企業(yè)通過(guò)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證。目前全縣藥品零售企業(yè)持證率100%，GSP認(rèn)證率95%。三是在鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展文明藥房創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)出9家文明誠(chéng)信藥房。四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)涉藥人員650余人次，涉及580余家藥品使用單位。（二）深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是在組織藥品零售企業(yè)及醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查等八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3225人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共1075家次。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%。市食品藥品監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)整治小組來(lái)我縣督查時(shí)給予充分肯定。二是開(kāi)展違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，指定專(zhuān)人，定期對(duì)報(bào)紙、電視、電臺(tái)的藥品廣告進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交工商部門(mén)。三是加大藥品抽驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度，去年抽驗(yàn)110批次，收到不合格報(bào)告9批次。上報(bào)藥品不良反應(yīng)664例，醫(yī)療器械不良事件247例，超額完成市食品藥品監(jiān)管局下達(dá)的工作任務(wù)。（三）認(rèn)真履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)管新職能。一是開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品摸底調(diào)研工作。春節(jié)前后，基本摸清了底數(shù)，建立了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并開(kāi)展從業(yè)人員健康查體，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度機(jī)制。建立了餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急管理制度、食品安全監(jiān)管信息報(bào)送和發(fā)布制度、案件查處制度等工作制度。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，去年底經(jīng)縣政府同意，設(shè)立崔寨、孫耿、曲堤、垛石4個(gè)食品藥品監(jiān)管站。三是開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓。先后開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂、一次性塑料餐盒、一次性筷子、建筑工地食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。（四）大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是重視青年干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)年輕同志較多的特點(diǎn)，積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，共青團(tuán)濟(jì)南市委書(shū)記孔杰來(lái)我縣食品藥品監(jiān)督管理局視察并給予高度評(píng)價(jià)。三是以“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。去年1月，濟(jì)南市電視臺(tái)在“打造廉政濟(jì)南”系列專(zhuān)題報(bào)道第一集中報(bào)道了我縣食品藥品監(jiān)督管理局廉政文化建設(shè)情況。7月，山東衛(wèi)視報(bào)道了我縣食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和廉政文化建設(shè)情況。三、我縣食品藥品監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作離縣委、人大的要求和人民群眾的期待還有很大距離。還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：（一）新形勢(shì)面臨新問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，保障食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，誘發(fā)食品藥品安全事故的隱患還大量存在；與此同時(shí)，一方面人民群眾的法制觀念和對(duì)食品藥品安全的關(guān)注越來(lái)越高，另一方面一些不法商販制假售假手段越發(fā)隱蔽，對(duì)監(jiān)管工作提出了更高要求。（二）新體制面臨新考驗(yàn)。在新的監(jiān)管體制下，如何貫徹落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，以順利履行職能，確保執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。（三）新職能提出新挑戰(zhàn)。餐飲服務(wù)食品方面，我縣餐飲單位面廣量多、規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)和持證率低，經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊、情況復(fù)雜，《餐飲服務(wù)許可證》較高的辦證標(biāo)準(zhǔn)與餐飲服務(wù)企業(yè)較低的經(jīng)營(yíng)水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品監(jiān)管方面，一方面產(chǎn)品良莠不齊，市場(chǎng)秩序比較混亂，不規(guī)范的廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象多有發(fā)生，亟待整頓規(guī)范；另一方面該項(xiàng)監(jiān)管缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持，目前僅有《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例(送審稿)》，無(wú)配套法規(guī)，實(shí)際操作較為困難。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區(qū)”有待進(jìn)一步解決。面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和保健食品、化妝品等新的監(jiān)管任務(wù)，既缺乏工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，又面臨監(jiān)管隊(duì)伍整合、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)缺乏、保障能力亟待加強(qiáng)等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如：監(jiān)管人員、抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法理念、監(jiān)管手段有待不斷創(chuàng)新，執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)力量有待進(jìn)一步充實(shí)。四、下一步工作打算2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是全面履行新職能、迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全縣食品藥品監(jiān)督管理工作總的思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制機(jī)制，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鞏固擴(kuò)大藥品、醫(yī)療器械安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，積極履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，全面強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種違法行為，努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（一）健全完善食品藥品安全責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管站或監(jiān)管員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管短腿現(xiàn)象。參照市財(cái)政做法，爭(zhēng)取將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、食品藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、基本藥物檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政增長(zhǎng)增加。（二）繼續(xù)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。一是加大藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。廣泛開(kāi)展非藥品冒充藥品整治行動(dòng)，繼續(xù)打擊違法廣告。二是推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施、做好基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施“全品種覆蓋”、“全過(guò)程監(jiān)控”、“全項(xiàng)目檢驗(yàn)”，確保基本藥物質(zhì)量安全。三是在鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。四是實(shí)施零售藥店藥品安全信用分類(lèi)管理，初步構(gòu)建一套誠(chéng)信有褒獎(jiǎng)、失信有懲戒的監(jiān)管工作機(jī)制。（三）強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管。一是建立完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度機(jī)制。建立健全我縣餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；全面建立重大活動(dòng)餐飲安全保障、餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度。二是做好餐飲服務(wù)許可證發(fā)放工作，提高辦證率。三是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。突出對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、中小型餐館、火鍋店等重點(diǎn)場(chǎng)所，索證、采購(gòu)貯存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點(diǎn)品種的整治。探索“小飯桌”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管模式。四是在餐飲單位中開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，積極推行量化分級(jí)考評(píng)和分類(lèi)管理工作，提升餐飲服務(wù)單位整體形象。五是夯實(shí)保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，搞好摸底調(diào)研，建立生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子和紙質(zhì)雙重檔案，積極開(kāi)展監(jiān)管工作。（四）著力提升監(jiān)管保障能力。一是加大對(duì)各種違法行為的查處力度，完善與公安、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同辦案機(jī)制，建立完善餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。二是積極爭(zhēng)取各方支持，加大執(zhí)法裝備投入、改善執(zhí)法條件，爭(zhēng)取縣財(cái)政將執(zhí)法罰沒(méi)收入全額返還用于執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，以滿足新職能新任務(wù)的要求。三是嚴(yán)格自由裁量權(quán)、全面規(guī)范行政處罰行為，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察回訪制度，提升依法行政能力。（五）大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。一是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，以提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平為重點(diǎn)，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)筋骨，努力提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是認(rèn)真抓好新形勢(shì)下的新聞宣傳工作。通過(guò)新聞媒體、教育培訓(xùn)、送知識(shí)下鄉(xiāng)、開(kāi)展飲食用藥安全宣傳月活動(dòng)等多種形式，提高廣大群眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度和滿意度。三是以開(kāi)展“深入基層，服務(wù)群眾”主題活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體，以開(kāi)展 “三爭(zhēng)當(dāng)”（監(jiān)管先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手）活動(dòng)為抓手，樹(shù)立和踐行為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、好事。四是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮單位廉政文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，以監(jiān)督落實(shí)“五條禁令”為重點(diǎn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，確保隊(duì)伍安全、監(jiān)管安全、市場(chǎng)安全。各位主任、各位委員，做好食品藥品監(jiān)督管理工作，確保公眾飲食用藥安全，任務(wù)光榮而艱巨，但我們有信心，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)督管理工作新局面。以上匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。