【正文】 人民生活更加美好，全面建設小康社會的基礎更加牢固。實現(xiàn)上述目標，全面落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務，必須突出科學發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進經(jīng)濟發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。三是堅持富民強區(qū)。在發(fā)展的目標取向上突出富民優(yōu)先，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。為此，我們要認真做好以下工作。（一）堅持發(fā)展第一要務不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。以國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為動力，充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。繼續(xù)保持投資的足夠強度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務員域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預期。發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，改善消費環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)升級。合理引導消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。積極擴大出口。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設，保持出口較快增長，逐步增強出口對經(jīng)濟增長的拉動能力。（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟實力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強產(chǎn)業(yè)建設，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產(chǎn)能力。糧食產(chǎn)量達到450億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在1億頭（只）左右。完善惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)補貼機制，不斷增加“三農(nóng)三牧”投入。穩(wěn)定和完善土地、草牧場承包經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進一步提高工業(yè)化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼于把我區(qū)建設成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級，鞏固提升能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務等生活性服務業(yè)，努力提高服務業(yè)的比重和水平。積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶建設，統(tǒng)籌基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發(fā)展、加強盟市合作中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設。推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進城市公共服務向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，加快農(nóng)牧咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務員民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設。加強保障能力建設。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎設施、能源輸送通道和信息基礎設施建設，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎設施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節(jié)約利用。嚴格土地資源管理，節(jié)約集約利用土地。加強礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強對發(fā)展的支撐和保障能力。加大生態(tài)環(huán)境保護力度。以構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障為目標，加快建立生態(tài)保護和建設的長效機制，堅持點上開發(fā)、面上保護，繼續(xù)組織實施各類重點生態(tài)工程，建設我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，進一步加大環(huán)境保護力度。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加強防災減災體系建設。（三）堅持富民與強區(qū)并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務，進一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。促進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強化公共衛(wèi)生服務體系建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以建設民族文化強區(qū)為目標，加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟新的增長點。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質(zhì)。推進老齡事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人服務體系。（四）深入推進改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學發(fā)展的體制機制，大力推動科技進步與創(chuàng)新，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。進一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務員非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步深化國有企業(yè)改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價格和資源配置方式改革，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項工程，加大對非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目孵化的扶持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設。認真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，繼續(xù)推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。全方位擴大對內(nèi)對外開放。全面融入國家發(fā)展大局，把擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進戰(zhàn)略投資、對接基礎設施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進技術和管理等方面實現(xiàn)更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，進一步加強與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規(guī)模，加強科技文化交流，努力把我區(qū)對外開放提高到一個新水平。(五)全力維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設。以建設和諧內(nèi)蒙古為目標，進一步創(chuàng)新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創(chuàng)建活動，更加扎實有效地維護社會穩(wěn)定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。提高公共安全保障水平，加強安全生產(chǎn)，健全對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基層基礎建設和重點地區(qū)社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環(huán)境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持國防、邊防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結(jié)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,地方財政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長12%,%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，節(jié)能節(jié)水減排指標完成國家下達的任務。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務員（一）貫徹落實國家擴大內(nèi)需的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展保持投資、消費持續(xù)較快增長。多渠道籌集建設資金。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向，扎實做好項目篩選和申報工作，積極爭取中央資金投入。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認真落實國務院新“36條”，下放審批權(quán)限，降低準入門檻，進一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術協(xié)作。加強與中央大企業(yè)的合作，積極爭取央企擴大投資。努力擴大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，改善居民消費預期，增強消費能力。落實鼓勵消費的政策，優(yōu)化消費環(huán)境，健全市場體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費、信用消費、網(wǎng)絡消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。加快推進項目建設。組織實施自治區(qū)重點工業(yè)項目300項，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭達到5100億元。加快14個高速出口通道建設，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級公路建設，啟動實施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設投資450億元。開工建設呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。開工建設阿拉善通勤機場。加快推進錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設。積極推進海勃灣水利樞紐等在建項目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區(qū)項目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項目前期工作。切實抓好農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設和民生領域的項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點儲備一批新能源、新材料、先進裝備制造和生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。（二）做好“三農(nóng)三牧”工作，不斷強化農(nóng)牧業(yè)基礎地位提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，全面實施百億斤糧食增產(chǎn)工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地建設。大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)和避災型農(nóng)牧業(yè)，力爭新增設施蔬菜和設施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對平抑市場物價的積極作用。推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在草原牧區(qū)大力推進聯(lián)戶家庭牧場和現(xiàn)代化家庭牧場建設，加快農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)標準化圈舍建設，提高規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平。鼓勵中小企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的形式參與農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)組織實施肉牛、奶牛、肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。加強質(zhì)量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強以水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎建設。進一步提高固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設的總量和比重，土地出讓收益重點向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎設施傾斜，積極引導社咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）網(wǎng)址： 咨詢電話：04712348405咨詢電話：04712348405 內(nèi)蒙古金路公務員會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。突出抓好水利基礎設施建設，推進中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險水庫除險加固任務，進一步提高水旱災害的綜合防御能力。實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強以灌溉飼草料基地為重點的牧區(qū)水利建設。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程，確保實現(xiàn)100萬人安全飲水目標。深化