【正文】 某一方面?！兑庖姟分赋觯瑥奶嵘r(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等十個方面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為其中的一個方面，將精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，置于鄉(xiāng)村振興各項舉措中協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃、整體部署，會收到更好的效果。比如，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障有助于為精準(zhǔn)脫貧提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，繁榮興盛農(nóng)村文化有助于提供良好的精神文明基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)有助于破除阻力，為精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源要素上的“無縫銜接”，全面形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新興工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在此過程中，要謹(jǐn)防工商資本變相圈地，謹(jǐn)防新農(nóng)村建設(shè)克隆城市，失去鄉(xiāng)村文明固有的精氣神。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要強(qiáng)化制度性供給。對于精準(zhǔn)脫貧實踐中形成的好的、成熟的經(jīng)驗做法要及時以政策規(guī)章制度的形式固化下來，以資借鑒；對于在精準(zhǔn)脫貧實踐中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，或者出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時反饋，加以研究，彌補(bǔ)漏洞，以減少阻力與損失；對于上級的制度安排，要認(rèn)真結(jié)合實際，及時制定配套措施與實施細(xì)則，以惠及于民。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要強(qiáng)化農(nóng)民主體地位和主角意識，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的同時，最大限度地調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。要切實維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)其增產(chǎn)增收，不斷提升其獲得感、幸福感、安全感。二、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動力馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，外因通過內(nèi)因起作用。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，“一頭熱”，政府主導(dǎo)、百姓圍觀，是絕對行不通的。要注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動力，正如總書記所強(qiáng)調(diào)的，扶貧應(yīng)該同扶志、扶智結(jié)合起來。要做好貧困人口的思想教育工作，立足當(dāng)前，謀求長遠(yuǎn)，徹底斬斷窮根，避免返貧現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，剩下的都是難啃的硬骨頭，即深度貧困地區(qū)深度貧困人口。這些地區(qū)的貧困人口致貧原因不外乎有客觀原因和主觀原因。就客觀原因來說，主要是地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、沒有項目，即使有項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也多比較單一、抗風(fēng)險能力差。就主觀原因來說，長期封閉和文化教育水平落后導(dǎo)致貧困地區(qū)群眾視野狹窄，因循守舊，思想僵化，對新文化新事物比較排斥，普遍缺乏致富的門路和信息，無法將自己的資源轉(zhuǎn)化為增加收入的資產(chǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，消極認(rèn)命觀深入骨髓。激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動力當(dāng)有的放矢。第一，加大宣傳力度，做好貧困人口思想工作。首先，由村干部、幫扶干部入戶宣傳黨的扶貧政策與相關(guān)的致富技能、信息，同時，輔之以必要的宣傳牌、展板、文化宣傳墻等媒介進(jìn)行長期宣傳。其次，開設(shè)相關(guān)致富技能培訓(xùn)班，手把手教貧困戶致富技能。再次，樹立先進(jìn)典型，并邀請其現(xiàn)身說法，向貧困群眾講授脫貧致富經(jīng)歷，以現(xiàn)實案例激發(fā)貧困戶內(nèi)在脫貧熱情。最后，建立脫貧長效機(jī)制，對脫貧過程中形成的好的經(jīng)驗做法及時進(jìn)行提煉總結(jié)，并以政策規(guī)定的形式固定下來，嚴(yán)防貧困現(xiàn)象反彈，徹底斬斷窮根。第二，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、電商扶貧。針對貧困戶中科技意識薄弱、科學(xué)素質(zhì)低等問題，組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村實地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授科技知識，解決其生產(chǎn)中遇到的瓶頸問題。與此同時，充分利用電商平臺、大數(shù)據(jù)中心解決就業(yè)。整合農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)村大學(xué)生等新生力量，通過運(yùn)用電商平臺打通信息渠道和銷售渠道，推廣本地特色產(chǎn)品，帶動更多的貧困人口脫貧致富。三、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要管好用好扶貧力量、資源黨的十八大以來，中央和地方各級黨組織派出“第一書記”等扶貧力量入村幫扶，同時，凝聚各方力量、資源于幫扶對象。如何統(tǒng)籌使用、合理安排幫扶力量、資源，直接關(guān)系著精準(zhǔn)脫貧攻堅的成效。當(dāng)前，在扶貧力量、資源的管理、使用上存在一些問題，如前期，精準(zhǔn)識別階段對有些貧困戶的識別并不精準(zhǔn)；后期，該摘帽的沒有及時摘除；扶貧力量、資源過度集中于貧困村貧困戶，貧困村貧困戶發(fā)展起來了，反超過靠自己艱苦奮斗發(fā)展起來的非貧困村非貧困戶，造成新的矛盾與社會不穩(wěn)定因素；扶貧方式同質(zhì)化比較嚴(yán)重，扶貧隊伍素質(zhì)還待提高；個別扶貧干部存在優(yōu)親厚友，損公肥私，不守規(guī)矩現(xiàn)象等。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要管好用好扶貧力量、資源。具體來說，第一，精準(zhǔn)脫貧資金、對象、政策措施要動態(tài)管理。一是扶貧資金要動態(tài)管理。對于扶貧資金的使用要全程監(jiān)管，對于扶貧資金的來源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶貧資金使用效率。二是扶貧對象要建立動態(tài)進(jìn)出調(diào)整機(jī)制。除了要按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識別貧困戶之外，對于幫扶對象中已經(jīng)脫貧的要及時“摘帽”，避免扶貧資金被擠占、閑置、浪費(fèi)。三是扶貧政策要動態(tài)調(diào)整、與時俱進(jìn)。針對每個時期、每個地區(qū)不同的具體實際情況，除了上級部門制定有針對性的宏觀指導(dǎo)政策外，下級部門要及時制定實施細(xì)則或出臺配套措施。對于過時的政策要及時廢止或修改，對于因出現(xiàn)新情況、新問題需要解決的要及時“立”出新政策。第二，加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)。首先，從嚴(yán)管理扶貧相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，加強(qiáng)對扶貧資金、項目審批、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏、“梗阻”現(xiàn)象發(fā)生，打通扶貧資金、項目走向貧困人口的“最后一公里”，確保扶貧資金、資源、項目不打折扣地惠及到真正需要幫扶的每一名貧困戶手中。其次，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”好干部發(fā)掘、培養(yǎng)、使用起來，把他們放在合適的環(huán)境、適當(dāng)?shù)钠脚_上，創(chuàng)造有利于其成長的環(huán)境，鼓勵其愛崗敬業(yè)，并做出貢獻(xiàn)，拓寬其發(fā)展路徑，真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。四、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”“給錢給物不如建個好支部”。以重慶市榮昌區(qū)為例，截至2018年3月，榮昌151個行政村中有89個行政村，除去財政撥款，沒有任何集體經(jīng)濟(jì)收入，這意味著村集體自身沒有造血功能。這些貧困地區(qū)脫貧，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情、法治觀念和意識淡薄，致富門路、信息匱乏等問題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)。第一，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，將夯實農(nóng)村基層黨組織同富民強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合起來，在健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的同時，強(qiáng)化黨在農(nóng)村各項工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)四方的核心地位，堅持并強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管理農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，為精準(zhǔn)脫貧提供堅強(qiáng)有力的政治保障。第二，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊伍，健全從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員等制度，注重吸引大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中的先進(jìn)分子到村任職，健全選派貧困村第一書記長效機(jī)制，同時，建立村黨組織容錯糾錯機(jī)制，為廣大想干事、能干事、有沖勁的村干部提供良好的環(huán)境。第三，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。集中整治軟弱渙散黨組織，確保定期開展“三會一課”，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真接受人民群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)發(fā)展黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織黨員先鋒模范帶頭作用，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。在精準(zhǔn)脫貧過程中，黨員要先行一步，努力抓住機(jī)遇、學(xué)習(xí)技能、爭取資源，做好群眾思想工作，帶動全體農(nóng)民群眾行動起來。同時，在脫貧資金、項目、資源使用過程中，要嚴(yán)于律己，避免優(yōu)親厚友、雁過拔毛。第四，完善脫貧攻堅監(jiān)督、檢查和評估體系建設(shè)。脫貧攻堅監(jiān)督、檢查、考核不能搞一刀切，不能雷聲大雨點(diǎn)小，而是要結(jié)合各地實際，制定出科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使脫貧攻堅工作真正符合總書記提出的“量力而行、盡力而為”的精神。?⒖嘉南祝?[1][M].北京：黨建讀物出版社，2017.