【正文】 國來看，人民幣現(xiàn)金的發(fā)行具體由中國人民銀行設置的發(fā)行基金保管庫執(zhí)行。發(fā)行庫在中國人民銀行總行設總庫, 下屬分支行設分庫和支庫, 發(fā)行庫中保管的是已印制好而未進入流通的人民幣票券, 稱為發(fā)行基金。商業(yè)銀行及其基層行設業(yè)務庫, 業(yè)務庫保存的人民幣現(xiàn)金是商業(yè)銀行日常收付業(yè)務的備用金。為了避免業(yè)務庫現(xiàn)金過多或不足帶來的浪費和支付困難, 通常由上級行和同級中國人民銀行為業(yè)務庫核定庫存限額。當商業(yè)銀行的現(xiàn)金不足以支付時, 可以從本行在中國人民銀行存款賬戶的余額內(nèi)提取現(xiàn)金, 提取的現(xiàn)金由中國人民銀行的發(fā)行庫轉移到商業(yè)銀行的業(yè)務庫, 意味著這部分現(xiàn)金進入流通領域。相反, 如商業(yè)銀行收入的現(xiàn)金超過其業(yè)務庫庫存限額時, 則超過部分應自動送交中國人民銀行, 向發(fā)行庫回流, 意味著這部分現(xiàn)金退出流通領域。眾所周知，通貨膨脹是因為流通中的貨幣供給大于貨幣需求，從而導致貨幣貶值，物價上升的現(xiàn)象。所以有人認為貨幣的供給失調(diào)一定會導致嚴重的通貨膨脹，其實不然。貨幣供給增長并非在任何時候都會主導通脹形勢。當經(jīng)濟不在均衡增長狀態(tài)時，經(jīng)濟形勢變化是由貨幣需求主導的，只有經(jīng)濟處于均衡狀態(tài)時，或者說經(jīng)濟處于偏熱狀態(tài)時，貨幣供給才會直接影響通貨膨脹?？梢哉f，通脹是多方面的原因造成的。過熱的經(jīng)濟讓中國的金融市場趨于失控的邊緣，市場自身的調(diào)節(jié)機制已經(jīng)難以發(fā)揮作用。所以，調(diào)節(jié)通脹不能只從淺顯的貨幣供給與需求角度理解，而應當綜合經(jīng)濟發(fā)展的多方原因和央行的其他職能予以認識?！般y行的銀行”所謂“銀行的銀行”, 其一, 是指中央銀行的業(yè)務對象不是一般企業(yè)和個人, 而是商業(yè)銀行和其他金融機構及特定的政府部門。其二, 中央銀行與其業(yè)務對象之間的業(yè)務往來仍具有“ 存、貸、匯” 業(yè)務的特征。其三, 中央銀行為商業(yè)銀行和其他金融機構提供支持、服務的同時, 對其進行管理。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)集中存款準備金。實行中央銀行制度的國家通常以立法的形式, 要求商業(yè)銀行和其他金融機構將其吸收的存款按法定的比率向中央銀行繳存存款準備金, 存款準備金集中于中央銀行的“ 法定存款準備金” 賬戶, 成為中央銀行的資金來源, 并由中央銀行集中統(tǒng)一管理。中央銀行集中保管存款準備金的意義在于: 一方面確保存款機構的清償能力, 從而保障存款人的資金安全, 以防止商業(yè)銀行等存款機構因發(fā)生擠兌而倒閉。另一方面中央銀行通過調(diào)整存款準備金的上繳比率, 來控制商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造能力和信用規(guī)模, 以達到控制總體貨幣供應量的目的。08年以來，我國央行加緊治理通貨膨脹，通過上調(diào)存款準備金率，緊縮銀根，降低商業(yè)銀行信貸規(guī)模，能夠對當前房地產(chǎn)過熱、房價過高起到抑制作用。因為目前國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)對銀行貸款的依存度較高，一般占到60%左右。上調(diào)存款準備金率后，首先，銀行信貸總量相對減少，貸款更加謹慎，導致房地產(chǎn)商的資金鏈吃緊。其次，銀行對個人消費性房貸信用也會緊縮，會壓縮房貸需求市場，緩解房地產(chǎn)市場過熱的狀況。再次，我國GDP及投資增速已有所減緩，主要行業(yè)的投資增速也有所回落，對于涉及行業(yè)極廣、資金高度密集、投資回收期較長的房地產(chǎn)行業(yè)也有明顯緊縮的效果。(2)充當商業(yè)銀行等金融機構的“最后貸款人”。當商業(yè)銀行和其他金融機構發(fā)生資金困難而無法從其他銀行或金融市場籌措時, 可通過再貼現(xiàn)或再貸款的方式向中央銀行融通資金, 中央銀行則成為整個社會信用的“最后貸款人”。中央銀行向商業(yè)銀行發(fā)放貸款可以通過調(diào)整再貼現(xiàn)率, 起到調(diào)控貨幣供應量和信用規(guī)模的作用。充當最后貸款人是中央銀行極其重要的職能之一, 也確立了中央銀行在整個金融體系中的核心地位。央行對金融機構貸款的作用體現(xiàn)在再貼現(xiàn)率上，調(diào)整再貼現(xiàn)率也是中國人民銀行治理通脹，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一個重要手段。社科院金融研究所劉煜輝說：“再貼現(xiàn)利率，本來是一種懲罰式工具，也就是說當商業(yè)銀行需要調(diào)節(jié)流動性的時候，要向央行付出的成本?！钡F(xiàn)在商業(yè)銀行的流動性充裕，“這項懲罰式工具已經(jīng)失去了原有的作用”從而成為央行調(diào)控金融市場和經(jīng)濟的強有力工具。比如，上一年末央行公告，上調(diào)對金融機構貸款利率，%。同時上調(diào)再貼現(xiàn)利率，%%。這是兩年來，央行首次提高對金融機構再貸款和再貼現(xiàn)率。申銀萬國分析師李瑜認為，再貼現(xiàn)利率和再貸款率提高，將對沖掉“存款利率提高為銀行帶來的輸血效應”，表明央行繼續(xù)收緊銀根，為宏觀經(jīng)濟降溫的決心。“國家的銀行”中央銀行是國家的銀行是指: 一方面代表國家制定并執(zhí)行有關金融法規(guī)、代表國家監(jiān)督管理和干預各項有關經(jīng)濟和金融活動, 另一方面還為國家提供多種金融服務。另外, 許多國家中央銀行的主要負責人是由政府任命。絕大多數(shù)國家中央銀行的資本金為國家政府所有或由政府控制股份。還有些國家的中央銀行直接是政府的組成部門。中央銀行具有國家的銀行的職能, 主要通過以下幾個方面得到具體體現(xiàn):(1)代理國庫。國家財政收支一般不另設機構, 而交由中央銀行代理。財政收入和支出均通過財政部在中央銀行內(nèi)開設的各種賬戶進行。具體包括按國家預算要求代收國庫庫款, 并根據(jù)財政支付命令撥付財政支出, 向財政部門反映預算收支執(zhí)行情況, 代理國庫辦理各種收支清算業(yè)務。因此中央銀行又被稱為國家的總出納。(2)代理政府債券的發(fā)行。當今世界各國政府均廣泛利用發(fā)行國家債券的形式以彌補開支不足。中央銀行通常代理國債的發(fā)行、推銷以及發(fā)行后的還本付息等事宜。(3)為政府融通資金、提供特定的信貸支持。當財政因先支后收而產(chǎn)生暫時性收支不平衡時, 中央銀行一般會向政府融通資金、提供信貸支持。各國中央銀行一般不承擔向財政提供長期貸款或透支的責任。因為向政府發(fā)放中長期貸款將會陷入彌補財政赤字而發(fā)行貨幣的泥潭, 會導致通貨膨脹, 危及金融體系的穩(wěn)定。同樣中央銀行也不宜在一級市場上承購政府債券。中央銀行在二級市場上買賣政府債券雖然也是對政府的間接資金融通, 但一般不會導致通貨膨脹, 反而是中央銀行控制貨幣量的有效手段。(4)保管外匯和黃金儲備, 進行外匯、黃金的買賣和管理。世界各國的外匯、黃金儲備一般都由中央銀行集中保管。中央銀行可以根據(jù)國內(nèi)國際情況, 適時適量購進或拋售某種外匯或黃金, 可以起到穩(wěn)定幣值和匯率、調(diào)節(jié)國際收支、實現(xiàn)國際收支平衡的作用。(5)代表政府從事國際金融活動, 并提供決策咨詢。中央銀行一般都作為政府的代表, 參加國家的對外金融活動, 如參加國際金融組織、代表政府簽訂國際金融協(xié)定、參加國際金融事務與活動等。同時, 在國際、國內(nèi)的經(jīng)濟和金融活動中, 中央銀行還充當政府的顧問, 提供經(jīng)濟、金融情報和決策建議。(6)對金融業(yè)實施金融監(jiān)督管理。中央銀行作為國家最高的金融管理當局,行使其管理職能。其主要內(nèi)容包括: 制定并監(jiān)督執(zhí)行有關的金融政策、金融法規(guī)、基本制度和業(yè)務活動準則等。監(jiān)督管理金融機構的業(yè)務活動。管理和規(guī)范金融市場。從國家的銀行角度看，央行應當實施綜合性的貨幣政策，并且與財政政策相結合，才能有效的調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟，抑制通貨膨脹。將中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金率、公開市場業(yè)務、基準利率以及國務院規(guī)定的其他貨幣政策工具等統(tǒng)籌實施。應該注意到不能一味的致力于控制通脹而忽略了經(jīng)濟建設，所以要輔以“適度寬松”的穩(wěn)健貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策目標不僅要把流動性控制在合理水平，把通脹控制在可承受的水平上，而且要提供充分的流動性保證經(jīng)濟的平穩(wěn)正常增長，從而穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。并且，加快推進金融企業(yè)改革，健全金融市場體系，加強和改進外匯管理，維護金融體系穩(wěn)定，進一步提高中央銀行金融服務水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。歸根結底來講，無論是央行還是其他國家權力機構的調(diào)整，其最終目的只有一個：將我國的社會主義市場經(jīng)濟推向更高的臺階。當下，國際經(jīng)濟局勢錯綜復雜，國內(nèi)通貨膨脹壓力加大，經(jīng)濟浪潮的的大起大落中，中國人民銀行如何掌舵中國經(jīng)濟的走向無疑對將對國內(nèi)外都有深遠的影響。調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟是永無休止的活動，央行的任務仍然艱巨而長遠。伴隨著新一輪政策的到來，這艘中國經(jīng)濟的大船究竟會駛向何處，我們?nèi)孕枋媚恳源⒖紩浚簞㈠a良、曾志耕編著：《中央銀行學》，中國金融出版社1997年版。