【正文】 的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，吸引國(guó)際工程咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我省工程監(jiān)理市場(chǎng)，與我省監(jiān)理單位開(kāi)展合資合作，帶動(dòng)我省監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升，形成一批在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。明年年底前，各市要編制完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)和工作措施，積極引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，積極推廣裝配式結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制構(gòu)配件、一體化裝修等成熟技術(shù)，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。頒布實(shí)施裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范和構(gòu)配件、部品生產(chǎn)工藝等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，盡快出臺(tái)用地、規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立包括開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂等6市、31個(gè)生產(chǎn)基地和11個(gè)工程項(xiàng)目等全省第一批試點(diǎn)城市、企業(yè)和項(xiàng)目，要充分利用優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)工作，盡早見(jiàn)到成效，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地也要有針對(duì)性地選擇一批示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。（五）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)2015年3月底前，各市都要建成覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)庫(kù)。2015年上半年，建立全省建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項(xiàng)目三類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)。制定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體信用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，動(dòng)態(tài)記錄各方主體信用信息，健全信用信息查詢(xún)、發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果和獲獎(jiǎng)受罰等情況。加強(qiáng)全省信用資源共享，信息互通，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。建立招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、工程評(píng)優(yōu)等與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的機(jī)制，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級(jí)主管部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。各級(jí)要研究建立建筑關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人培訓(xùn)信息公開(kāi)機(jī)制，健全關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人培訓(xùn)工作，建立勞務(wù)人員分類(lèi)培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。2014年年底前對(duì)全省所有在建工地的勞務(wù)人員逐一登記造冊(cè)，施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職勞務(wù)用工管理人員，登記勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算及支付等情況。各級(jí)主管部門(mén)要建立勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，確定統(tǒng)一的勞務(wù)人員身份識(shí)別方式，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)人員信息的互聯(lián)互通。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月）。各級(jí)主管部門(mén)要按照全國(guó)、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全工作會(huì)議要求，結(jié)合本方案，細(xì)化本地區(qū)、本部門(mén)兩年行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各市級(jí)主管部門(mén)要在9月25日前將實(shí)施方案上報(bào)我廳工程建設(shè)處。（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各級(jí)主管部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每季度對(duì)本轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。省廳每半年組織一次全省督查，不定期開(kāi)展巡視和飛行檢查。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。各級(jí)主管部門(mén)對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)主管部門(mén)要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、城管、市政、房管等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成合力。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。各級(jí)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省廳將對(duì)各市工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、通報(bào)。（三）創(chuàng)新檢查方式，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為，各方參建主體是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部和管理人員，質(zhì)量安全責(zé)任體系是否健全，質(zhì)量保證措施是否落實(shí)到位等。對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為和履行質(zhì)量責(zé)任不到位的單位和個(gè)人，要依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等行政處罰，并采取限期不準(zhǔn)參加投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行政管理措施，及時(shí)公布不良行為和處罰信息，提高違法失信成本。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障。強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，將工程項(xiàng)目劃網(wǎng)定格，做到監(jiān)管無(wú)縫隙、無(wú)遺漏；實(shí)行差別化管理，科學(xué)配置監(jiān)管資源。建立全省統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。（五）加大輿論宣傳，注重社會(huì)監(jiān)督。加大政府信息公開(kāi)力度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法行為。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時(shí)宣傳治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，對(duì)先進(jìn)典型加大宣傳力度向社會(huì)傳遞和釋放正能量，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。