【正文】 的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務成本、服務質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務，吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我省工程監(jiān)理市場，與我省監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我省監(jiān)理隊伍整體水平提升，形成一批在全省乃至全國范圍內(nèi)有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。明年年底前，各市要編制完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠期目標和工作措施，積極引進吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，積極推廣裝配式結(jié)構(gòu)體系、預制構(gòu)配件、一體化裝修等成熟技術(shù)，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進。頒布實施裝配式建筑工程設計、施工、驗收規(guī)范和構(gòu)配件、部品生產(chǎn)工藝等系列地方標準。各級要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺用地、規(guī)劃、財政補貼、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵建立包括開發(fā)、科研、設計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造。濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、臨沂等6市、31個生產(chǎn)基地和11個工程項目等全省第一批試點城市、企業(yè)和項目，要充分利用優(yōu)惠政策，積極推進工作，盡早見到成效，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地也要有針對性地選擇一批示范項目，以點帶面，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。（五）加快建筑市場誠信體系建設2015年3月底前，各市都要建成覆蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等市場主體的數(shù)據(jù)庫。2015年上半年，建立全省建設企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項目三類數(shù)據(jù)庫，形成全省統(tǒng)一的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺。制定建筑市場各方責任主體信用標準和管理辦法，動態(tài)記錄各方主體信用信息，健全信用信息查詢、發(fā)布機制，及時向社會公布評價結(jié)果和獲獎受罰等情況。加強全省信用資源共享，信息互通，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。建立招標投標、資質(zhì)資格、工程評優(yōu)等與評價結(jié)果掛鉤的機制，形成“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級主管部門要按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，建立起以市場為導向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進一步落實在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責任，總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。各級要研究建立建筑關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人培訓信息公開機制，健全關(guān)鍵崗位人員培訓技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員和建筑工人培訓工作，建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2014年年底前對全省所有在建工地的勞務人員逐一登記造冊，施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場配備專職勞務用工管理人員，登記勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、誠信信息、工資結(jié)算及支付等情況。各級主管部門要建立勞務人員信息管理系統(tǒng)，確定統(tǒng)一的勞務人員身份識別方式，實現(xiàn)不同地區(qū)人員信息的互聯(lián)互通。三、工作步驟（一）動員部署階段（2014年9月）。各級主管部門要按照全國、全省工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議和全省住房城鄉(xiāng)建設質(zhì)量安全工作會議要求，結(jié)合本方案，細化本地區(qū)、本部門兩年行動實施方案，全面動員部署治理行動。各市級主管部門要在9月25日前將實施方案上報我廳工程建設處。（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各級主管部門要根據(jù)本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每季度對本轄區(qū)在建工程進行一次全面檢查，重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。省廳每半年組織一次全省督查，不定期開展巡視和飛行檢查。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。各級主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各級主管部門要提高對治理行動的認識，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理目標、重點和具體措施，加強組織領(lǐng)導，將治理任務逐一分解落實到具體部門和責任人，認真組織實施。各級建設、規(guī)劃、城管、市政、房管等部門要各負其責，加強配合，密切協(xié)作，形成合力。（二）落實責任，強化層級監(jiān)督。各級主管部門要對本地區(qū)、本行業(yè)治理行動開展情況進行定期督導，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，予以通報批評，嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進行表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。省廳將對各市工作情況進行督導、通報。（三）創(chuàng)新檢查方式，嚴格執(zhí)法處罰。改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場）方式進行檢查。重點檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，施工企業(yè)或個人有無掛靠行為，各方參建主體是否按照標準配備現(xiàn)場項目部和管理人員，質(zhì)量安全責任體系是否健全，質(zhì)量保證措施是否落實到位等。對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為和履行質(zhì)量責任不到位的單位和個人，要依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰，并采取限期不準參加投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等行政管理措施，及時公布不良行為和處罰信息，提高違法失信成本。（四）加強隊伍建設，提高監(jiān)管能力。統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障。強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制，將工程項目劃網(wǎng)定格，做到監(jiān)管無縫隙、無遺漏；實行差別化管理，科學配置監(jiān)管資源。建立全省統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的實時傳輸、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。（五）加大輿論宣傳，注重社會監(jiān)督。加大政府信息公開力度，向社會公布投訴舉報電話，鼓勵公眾舉報違法行為。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，及時宣傳治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，對先進典型加大宣傳力度向社會傳遞和釋放正能量，對違法違規(guī)行為及時公開曝光，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。