【正文】 、打造學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)，用先進(jìn)理論武裝人。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)作為考核干部、選拔干部的重要依據(jù)之一。以縣委黨校、中小學(xué)校和社區(qū)文化大院為陣地，扎實(shí)開(kāi)展政治理論、科學(xué)技術(shù)和法制教育活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高廣大干部、市民、青少年的政治理論水平和綜合文明素質(zhì)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面提高市民的思想道德素質(zhì)?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》是指導(dǎo)精神文明建設(shè)的一部綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，把建立社會(huì)主義思想道德體系與開(kāi)展道德實(shí)踐相結(jié)合，圍繞建設(shè)“誠(chéng)信板浦”這一主題，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，組織先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人開(kāi)展巡回演講，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，在全縣形成“誠(chéng)信為本，操守為重”的良好風(fēng)尚。對(duì)不文明行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。深入持久開(kāi)展“門(mén)前四包”和“庭院三包”工作，堅(jiān)持道德建設(shè)和法制建設(shè)相結(jié)合，以“市民行為規(guī)范十不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，對(duì)不文明行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。有關(guān)職能部門(mén)和社區(qū)要落實(shí)文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，對(duì)大街小巷和公共場(chǎng)所垃圾亂倒、踐踏花草、亂寫(xiě)亂畫(huà)、橫穿馬路、隨地吐痰等不文明行為進(jìn)行監(jiān)督和勸阻，對(duì)不聽(tīng)從勸阻者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。印發(fā)文明城鎮(zhèn)管理暫行辦法讀本，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)，使廣大市民在衛(wèi)生、言談、舉止、衣著行為等方面逐步養(yǎng)成良好的城市文明衛(wèi)生習(xí)慣，提高全縣人民的文明程度。（八）深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，努力塑造崇陽(yáng)良好形象積極開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)。以“科教、法律、文體、衛(wèi)生、道德”五進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展文明家庭、文明庭院、文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到綠化、美化、硬化和凈化。建立和完善各種文化基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)社區(qū)要建成一個(gè)綜合性文化活動(dòng)中心，達(dá)到“五有”，即：有文化活動(dòng)室、有圖書(shū)室、有警務(wù)室、有醫(yī)務(wù)室、有室外活動(dòng)場(chǎng)地，為居民提供良好的生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和窗口服務(wù)部門(mén)，要深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位要健全和完善承諾服務(wù)內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各窗口單位，特別是各大商場(chǎng)、醫(yī)療單位、汽車(chē)站、旅游景點(diǎn)等窗口行業(yè)，要深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿(mǎn)意”、“創(chuàng)建文明景區(qū)”等活動(dòng)。改善服務(wù)質(zhì)量，增加便民措施，健全服務(wù)制度，提高服務(wù)水平。黨政機(jī)關(guān)要做創(chuàng)建文明行業(yè)的表率，帶頭改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，體現(xiàn)“小政府大服務(wù)”的職能。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮行政審批中心的作用，真正實(shí)行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，提高辦事效率。加大行政效能監(jiān)察力度，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果，要求后進(jìn)單位限期整改，新聞單位要跟蹤曝光，使群眾的滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。文明單位是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的“細(xì)胞”工程，各單位要把創(chuàng)建文明單位工作納入重要議事日程，制定目標(biāo)和規(guī)劃，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使城區(qū)文明單位的覆蓋面達(dá)到60%以上。各級(jí)文明單位，特別是省、市級(jí)文明單位，在城區(qū)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，以良好的形象和一流的服務(wù)，推進(jìn)我縣的文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。切實(shí)開(kāi)展“文明市民”評(píng)選活動(dòng)?！拔拿魇忻瘛痹u(píng)選活動(dòng)是加強(qiáng)“五德”教育的有效載體，要加大評(píng)選力度，在全社會(huì)形成崇尚文明、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，各單位要發(fā)掘和推薦典型，力爭(zhēng)推出更多的文明市民，引導(dǎo)廣大市民群眾，在社會(huì)上做一個(gè)好公民、在單位上作一個(gè)好職工、在家庭中做一個(gè)好成員，促進(jìn)市民道德素質(zhì)的提高和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。開(kāi)展“文明長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建“文明長(zhǎng)廊”活動(dòng)，是帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)的有效載體，也是帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的龍頭工程。沿106國(guó)道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建的重點(diǎn)地帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“鞏固提高，拓寬領(lǐng)域，輻射延伸”的原則，開(kāi)展文明城區(qū)和文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為文明城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四、方法步驟創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作的時(shí)間從現(xiàn)在起到2011年止，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年3月至6月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)。新聞單位要在黃金時(shí)段、顯眼位置開(kāi)設(shè)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)專(zhuān)題、專(zhuān)欄?？h創(chuàng)建指揮部出動(dòng)宣傳車(chē)，深入到大街小巷，進(jìn)行巡回宣傳，在城區(qū)主干道懸掛創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)。創(chuàng)建辦公室印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)份，發(fā)放到各家各戶(hù)。鎮(zhèn)直各單位、204國(guó)道的路口要利用宣傳欄、黑板報(bào)，大力宣傳創(chuàng)建內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)家喻戶(hù)曉，把創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。第二階段：集中創(chuàng)建階段（2010年7月至20010年12月）。第一步：解決新城城區(qū)及沿204國(guó)道集鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題。按照各職能部門(mén)的職責(zé)和“門(mén)前四包”、“庭院三包”工作要求落實(shí)到位。2010年7月下旬，組織一次全面檢查，按責(zé)任目標(biāo)兌現(xiàn)到位。第二步：分部門(mén)創(chuàng)建。按照創(chuàng)建內(nèi)容的主要任務(wù)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)各類(lèi)行政單位和職能部門(mén)，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、軟件資料、硬件項(xiàng)目、組建專(zhuān)班專(zhuān)抓。2010年12月組織一次全面檢查，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)估。第三步：綜合創(chuàng)建。在集中時(shí)間消滅臟亂差、分部門(mén)按各自責(zé)任開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全縣統(tǒng)一組織綜合創(chuàng)建活動(dòng)，把所有創(chuàng)建內(nèi)容綜合歸口，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，集中創(chuàng)建，邊創(chuàng)建邊查漏補(bǔ)缺。2011年3月底在全面檢查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)一次再動(dòng)員大會(huì)，準(zhǔn)確通報(bào)情況，做到缺什么補(bǔ)什么。2011年6月底開(kāi)展申報(bào)驗(yàn)收前的第一次模擬大檢查。2011年12月底，開(kāi)展申報(bào)驗(yàn)收前的第二次模擬大檢查。將檢查結(jié)果通報(bào)全縣，并作為年終考核評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，對(duì)創(chuàng)建不力、問(wèn)題嚴(yán)重的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡訓(xùn)或調(diào)換。第三階段：總結(jié)申報(bào)驗(yàn)收階段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全鎮(zhèn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)驗(yàn)收的同時(shí)，縣創(chuàng)建指揮部辦公室要收集整理各類(lèi)創(chuàng)建資料、匯報(bào)材料、專(zhuān)題片、踩點(diǎn)定線(xiàn)，經(jīng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)審查和指揮部同意后再向省、市申報(bào)驗(yàn)收。五、工作機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班。成立板浦鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部。工作專(zhuān)班。板浦鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室職責(zé)：一是負(fù)責(zé)督促文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建牽頭單位和責(zé)任單位完成工作任務(wù)；二是督促城建、公安、交警、工商、衛(wèi)生、文體、環(huán)保、客運(yùn)、交通、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、規(guī)劃、國(guó)土等職能部門(mén)按照創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的要求做好本職工作；三是督促建設(shè)等部門(mén)做好硬化、凈化、綠化、美化、亮化等城市建設(shè)中“五化”的落實(shí)，重點(diǎn)治理臟、亂、差；四是督促有關(guān)單位做好門(mén)前“四包”責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包街制的落實(shí)；五是督促有關(guān)單位單項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的落實(shí)；六是督促創(chuàng)建過(guò)程中其它工作的落實(shí)。（二）目標(biāo)責(zé)任機(jī)制創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理，鎮(zhèn)直各單位、黨政主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的重任，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，嚴(yán)格按“一覽表”的內(nèi)容和要求開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。（三）檢查督辦機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)督辦。按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解表，縣創(chuàng)建指揮部領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)檢查督導(dǎo)；“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包街督查的領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。專(zhuān)班督辦。鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部辦公室要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能作用，對(duì)縣直牽頭包街單位和責(zé)任單位定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。按照“門(mén)前四包”的任務(wù)要求，每季度對(duì)各單位進(jìn)行一次考核。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。創(chuàng)建省級(jí)文明城市，鎮(zhèn)里拿出一定數(shù)額的資金，對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在檢查中得分率達(dá)不到95%以上的單位，每差1%罰款1000元；在領(lǐng)導(dǎo)督辦和創(chuàng)建指揮部辦公室督辦期間，實(shí)行后三名黃牌警告制度，每次檢查獲黃牌的單位主要領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)取黃牌，并分別予以罰款1000元、2000元、3000元。（四）輿論監(jiān)督機(jī)制鎮(zhèn)直新聞機(jī)構(gòu)要積極配合，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督職能（具體宣傳方案由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)制訂，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批之后執(zhí)行）。對(duì)行動(dòng)快、效果好的單位，要及時(shí)報(bào)道他們的做法和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)行動(dòng)遲緩、創(chuàng)建不力的單位，要堅(jiān)決曝光，并跟蹤報(bào)道，確保創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。（五）投入保障機(jī)制鎮(zhèn)財(cái)政要把創(chuàng)建資金納入預(yù)算。各單位要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，加大投資力度，拓寬創(chuàng)建資金籌措渠道，實(shí)行社會(huì)多元化投資，保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。