【正文】 會(huì)計(jì)審核并報(bào)銷。第十八條 民主監(jiān)督積極推行民主評(píng)議制度。每年年終召開(kāi)一次評(píng)議會(huì)議，參加評(píng)議的人員主要是村民代表或戶代表，可以擴(kuò)大到18周歲以上的村民，評(píng)議對(duì)象為“兩委”成員及享受集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。健全村干部任期、離任審計(jì)制度和村務(wù)工作過(guò)失責(zé)任追究制度。審計(jì)由繡惠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，審計(jì)事項(xiàng)主要包括：建立村務(wù)第十九條 村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)第十九條 兩公開(kāi)一監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：（1）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟(jì)中所得收益的使用情況；（3）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)分配方案；（8）救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；（9）村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論的其他事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：（1）村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；（2）各項(xiàng)收入和支出；（3）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；（4）債權(quán)債務(wù)；（5）各項(xiàng)收益分配；（6）水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業(yè)出租、承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；（9）招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；（10）干部工資補(bǔ)貼。實(shí)行村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日、質(zhì)詢?nèi)?、接待解答日制度。統(tǒng)一公開(kāi)日，即規(guī)定每年10月的15日為公開(kāi)日，屆時(shí)各村要按照規(guī)定的內(nèi)容將上季度的事務(wù)和財(cái)務(wù)情況公之于眾；統(tǒng)一質(zhì)詢?nèi)眨ㄔ诿磕甑?0月的1718日，即在公開(kāi)日兩天后，村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢；統(tǒng)一接待解答日，即在公開(kāi)日后的第一個(gè)星期一，對(duì)村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿意的問(wèn)題，由鎮(zhèn)包城關(guān)辦事處領(lǐng)導(dǎo)到城關(guān)辦事處，負(fù)責(zé)接待解答問(wèn)題。第五章 村務(wù)管理第二十條 印章管理。凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項(xiàng)須加蓋村民委員會(huì)公章的，要嚴(yán)格按照決策程序討論通過(guò)后方可使用。換屆選舉工作結(jié)束10日內(nèi)，上屆黨組織和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向本屆黨組織和村委會(huì)移交印章。第二十一條 經(jīng)濟(jì)合同管理凡涉及村級(jí)重大問(wèn)題或大多數(shù)群眾利益的經(jīng)濟(jì)合同，必須先經(jīng)城關(guān)辦事處、鎮(zhèn)司法所核準(zhǔn)后再予以簽定第二十二條 計(jì)劃生育管理全體村民要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育服務(wù)條例》，按照計(jì)劃生育村民自治，知情選擇的規(guī)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和晚婚晚育。持有準(zhǔn)生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節(jié)育措施。第一胎為男的孩的不再準(zhǔn)生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達(dá)到30歲的可申請(qǐng)準(zhǔn)生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關(guān)手續(xù)后可準(zhǔn)生二胎。不論何種原因，不準(zhǔn)生育三胎。本村及村內(nèi)暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計(jì)劃生育管理對(duì)象。育齡婦女必須服從本村計(jì)劃生育管理，自覺(jué)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行孕情檢查和透查。嚴(yán)禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子。計(jì)劃外懷孕的，必須引產(chǎn)、流產(chǎn)。拒做引產(chǎn)、流產(chǎn)手術(shù)的，交由上級(jí)計(jì)劃生育管理部門處理。不得藏匿外來(lái)逃避計(jì)劃生育的人員，藏匿不報(bào)或由此造成計(jì)劃生育外生育的，藏匿人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。積極協(xié)助工作人員開(kāi)展計(jì)劃生育工作是每個(gè)村民的義務(wù)。嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員。任何人都不得在計(jì)劃生育工作中作假舞弊。村民自治委員會(huì)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，健全育齡婦女檔案，定期公開(kāi)生育指標(biāo)安排情況。第二十三條 村民建房管理嚴(yán)格建房規(guī)劃。按照市政府城區(qū)總體規(guī)劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設(shè)由村集體統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一辦理房屋權(quán)屬證書，需要住房的村民提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定繳納房款。村民翻建、改建村內(nèi)原有房屋必須服從村民委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃。事先用書面形式提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)派員實(shí)地指定劃線標(biāo)高，并簽訂建設(shè)協(xié)議，方可施工。未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、故意超高或擴(kuò)占建房戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除違章建筑。否則，將依據(jù)有關(guān)法律程序嚴(yán)肅處理。村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時(shí)無(wú)能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。否則，將申請(qǐng)有關(guān)部門依法強(qiáng)行拆除。因國(guó)家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償并優(yōu)先安排住房。村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書》，未取得以上證件的房產(chǎn)不受法律保護(hù)。第二十四條 土地管理按國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定屬村集體所有的土地（包括耕地、林果地、荒山、荒灘、宅基地、村內(nèi)等空閑地等），由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理。土地承包者和使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。土地承包期內(nèi)，承包人負(fù)有保護(hù)土地資源的責(zé)任，要按照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)定使用土地。嚴(yán)禁在承包土地上采礦、建房、修墳、取土或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)為其它非農(nóng)用途。土地承包人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，荒廢、破壞耕地的，責(zé)令限期治理，嚴(yán)重毀壞種植條件的收回土地使用權(quán)。穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，承包期內(nèi)的土地一般不輕易變動(dòng)。因國(guó)家或集體征用土地需變動(dòng)口糧田或承包田比例的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，調(diào)給相當(dāng)數(shù)量或質(zhì)量的土地，并重新簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同；因國(guó)家或集體征用土地影響當(dāng)年收成的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一解決青苗補(bǔ)償費(fèi)。支持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)種植養(yǎng)殖大戶。集體對(duì)自愿適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的承包人，同等條件下，在生產(chǎn)物資及政策等方面給予優(yōu)惠照顧。第二十五條 推行新型合作醫(yī)療制度村民按上級(jí)有關(guān)合作醫(yī)療制度的規(guī)定，繳納一定費(fèi)用，即享受就診、治療、報(bào)銷限額等醫(yī)療費(fèi)用的優(yōu)惠待遇。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)上受開(kāi)發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院的指導(dǎo)；與開(kāi)發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院簽定合作醫(yī)療合同；開(kāi)發(fā)區(qū)保健醫(yī)院為村民就診指定醫(yī)院。村民生病、就診必須持本人《合作醫(yī)療證》，到指定醫(yī)院就診。村民醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定。在推行合作醫(yī)療制度中，建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁弄虛作假，騙取報(bào)銷費(fèi)用。第二十六條 村民道德建設(shè)本村村民應(yīng)當(dāng)積極實(shí)踐“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)，爭(zhēng)取做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，不斷提高自己的精神境界。村民的社會(huì)主義道德建設(shè)，要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，把道德建設(shè)滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面，堅(jiān)持繼承優(yōu)育傳統(tǒng)與宏揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗?；槭滦罗k、不鋪張浪費(fèi)。喪事簡(jiǎn)辦，不搞陳規(guī)舊俗，提倡厚養(yǎng)薄葬。不請(qǐng)神弄鬼、不算命看相，不看風(fēng)水，不聽(tīng)看傳播封建迷信書刑和音像制品，反對(duì)偽科學(xué)，反對(duì)非法宗教活動(dòng)。鄰里之間要建立新型的人際關(guān)系，不搞宗宗教活動(dòng)，反對(duì)家庭主義。村民生活、借款和社會(huì)交往活動(dòng)中，應(yīng)遵循平等自愿、講究信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。在截水、排水、通風(fēng)、采光及使用宅基地等方面要嚴(yán)格尊重歷史使用狀況，服從村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，不得損害公共利益和相鄰利益。村民之間在社會(huì)生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)端時(shí)，要按照《村民道德公約》進(jìn)行調(diào)解，解決問(wèn)題時(shí)主動(dòng)忍讓，自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任；矛盾化解后，要彌補(bǔ)過(guò)失，自覺(jué)維護(hù)生活秩序。村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。提倡晚婚晚育，達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，方可申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。1婚姻自主。反對(duì)他人包辦、干涉、買賣婚姻和借婚姻索取財(cái)物；支持男到女家落戶。做到婚嫁不講排場(chǎng)，婚后自覺(jué)實(shí)生計(jì)劃生育。1夫妻在家庭中地位平等，應(yīng)當(dāng)互相忠誠(chéng)，雙方都要有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由。夫妻雙方共同負(fù)擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，共同管理和處分家庭財(cái)產(chǎn)，共同繼承家庭成員遺產(chǎn)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。父母有撫養(yǎng)子女的義務(wù)。依法保護(hù)未成年子女的生命健康權(quán)的受教育權(quán)。1子女在贍養(yǎng)父母的義務(wù)。有贍養(yǎng)能力的子女要保證被贍養(yǎng)人必須的生活條件和居住環(huán)境。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《贍養(yǎng)協(xié)議書》規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。被贍養(yǎng)人有固定收入，但達(dá)不到子女的生活條件和居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，其子女必須保證其達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。被贍養(yǎng)人必須的生活服務(wù)，子女必須負(fù)責(zé)或者承擔(dān)相應(yīng)代服務(wù)人的一切費(fèi)用。不準(zhǔn)打罵、虐待、遺棄老人；不準(zhǔn)干涉老人合法婚姻及對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。1村民委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)村民進(jìn)行家庭倫理道德教育，杜絕歧視婦女、遺棄老人和虐待殘疾病兒童現(xiàn)象的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門按照《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。1全體村民要熱心公益事業(yè)，積極參加社區(qū)公益活動(dòng)，講文明、樹(shù)新風(fēng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，增臺(tái)對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)自然、對(duì)生活的熱愛(ài)，加強(qiáng)禮儀、禮節(jié)、禮貌意識(shí)，告別不文明言行，不斷提高自身道德修養(yǎng)。第二十七條 社會(huì)治安全體村民（包括長(zhǎng)住本村非法農(nóng)業(yè)人口和暫住人口）都要遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)治安，積極同一切違法犯罪的行為作斗爭(zhēng)。必須做到：不打架斗毆；不酗酒滋事；不侮辱、誹謗他人。嚴(yán)禁造謠惑眾，撥弄事非。不賭博；不參與涉毒犯罪；不制作、出售、傳播反動(dòng)或淫穢書刊、音像制品；不縱容婦女賣淫、不嫖娼。不購(gòu)買、私藏槍支彈藥、爆炸物品和管制器械。嚴(yán)禁盜竊，敲詐勒索和哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁藏匿罪犯和窩贓、銷贓。愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供水、供電、通訊、郵電等公益設(shè)施。禁止非法限制他人人人身自由和非法侵入他人住宅；不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。嚴(yán)格遵守稅收法規(guī)，必須照章納稅。不偷稅、逃稅抗稅。嚴(yán)禁亂砍濫伐樹(shù)木或放火燒荒、燒林；嚴(yán)禁破壞耕地、地堰、禁止在水渠、線桿等公共設(shè)施。附近取土或在生產(chǎn)路旁邊挖掘溝穴、放置障礙物。嚴(yán)禁個(gè)人私自安裝用水、用電和有信電視設(shè)施；禁止在村內(nèi)隨意制造噪音。嚴(yán)禁戶外放養(yǎng)家禽、家畜糟蹋莊稼、樹(shù)木、瓜果。給他人造成損失的要賠償，動(dòng)物飼養(yǎng)人因管理不當(dāng)致使他人受到傷害的要承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)違反以上10條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：尚未觸犯刑律和治安管理處罰條例的，由村民委員會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育；給國(guó)家、集體和他人造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。無(wú)行為能力人和限制行為能力人給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的或民事的責(zé)任。觸犯法律、法規(guī)的，送司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)行部門處理。第二十八條 村民檔案管理建立建全村民檔案管理制度。村民檔案記錄村民執(zhí)行本章程的功過(guò)是非。每戶一個(gè)學(xué)法檔案盒，盒內(nèi)放置：家庭基本情況登記表、星級(jí)文明戶考評(píng)表、計(jì)劃生育合同、各類承包合同、普法計(jì)劃和普法考試卷等檔案資料，由村民委員會(huì)安排專人負(fù)責(zé)保管。村民檔案記錄作為評(píng)比“星級(jí)文明”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要依據(jù)之一參加評(píng)選。星級(jí)文明戶的形式進(jìn)行。每年年終考評(píng)一次，考察結(jié)果，整理歸檔，長(zhǎng)期保存。第六章 附 則第二十九條 本章程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，并予以執(zhí)行。第三十條 本章程自年月日起執(zhí)行