【正文】 明我們農民工不再是‘大老粗’的代名詞！”“優(yōu)秀農民工不僅見識多，懂技術，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務員隊伍?！?010年通過公選考上公務員的農民工呂長華，如今已是遂寧農業(yè)園區(qū)管委會主任，他認為新生代農民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。在公共服務方面，四川針對農民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農民工，將有10萬農民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農民工進城的“門檻”正在陸續(xù)破除。“我現在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r民工謝正濤去年通過參加培訓考試，拿到了成都當地的電大?？莆膽{。他告訴記者，他現在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結束“東家半年西家兩月”的短工生涯。第五篇：產業(yè)轉型升級十大原理產業(yè)轉型升級十大原理20141120 徐蘇濤 長城戰(zhàn)略咨詢原理一：從發(fā)展結構來看，增量改革與存量調整的有機銜接，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的成敗關鍵受原有體制機制、發(fā)展模式、經營業(yè)態(tài)、產業(yè)環(huán)境以及市場替代等方面的影響，從單純的傳統(tǒng)產業(yè)升級入手推進一個經濟體整體的產業(yè)升級存在較大的障礙和困境。而通過培育發(fā)展新興產業(yè)，帶動各類創(chuàng)新資源及產業(yè)發(fā)展要素加快流向新興企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不僅有利于培育新興模塊和新興產業(yè)集群，還通過新興產業(yè)的整體輻射帶動作用、市場競爭作用等改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。這其中，以“培育發(fā)展增量為主線，帶動存量轉型升級，實現整體突破發(fā)展”的產業(yè)發(fā)展方針，不僅注重增量改革與存量調整的有機銜接，也是一個經濟體能否加速產業(yè)轉型升級及做強做大的決定性因素。在推進產業(yè)轉型升級過程中，一方面，需要將新興產業(yè)的培育發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的重心，為新興產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；另一方面，積極運用新技術、新方法和新的服務模式，加速傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，并在產品技術的市場競爭中促進落后產能。原理二：從戰(zhàn)略位勢來看，圍繞產業(yè)主導權以展開戰(zhàn)略設計，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的根本抉擇產業(yè)主導權是指產業(yè)主體對產業(yè)發(fā)展和運行具有強大的影響力、控制力和應變力，集中體現為產業(yè)前端的市場主導權、產業(yè)中端的資本主導權和產業(yè)后端的技術主導權三類。這其中，產業(yè)主導權不僅表現為產業(yè)內企業(yè)能夠參與的基礎價格形成定價、影響基準價格變化，也表現為產業(yè)內企業(yè)能夠主動地、靈活地應對市場變化，獲得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。基于市場、技術和資本三要素的產業(yè)主導權，既是全球經濟發(fā)展史上關于主導產業(yè)變遷、主導國家和地區(qū)及主導企業(yè)更替規(guī)律體現，也是當前全球產業(yè)分工體系形成與不斷演化的深層原因。這需要從戰(zhàn)略層面強化對產業(yè)主導權的角逐。重點是通過對產業(yè)投資和資本市場投資兩種資本運作途徑控制，實現資本主導權的控制；從戰(zhàn)略高度設計知識產業(yè)經營、技術轉移兩方面的技術路線圖，推動技術主導權的實現；從商品價格定價權、制成品品牌影響力、渠道控制力等方面贏得市場主導權。原理三：從發(fā)展視角來看，著眼全球創(chuàng)新版圖加強產業(yè)研究，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的前提基礎隨著制造業(yè)全球化、服務業(yè)全球化走向創(chuàng)新全球化，世界經濟從相對封閉的工業(yè)經濟逐步向以網絡為核心的新經濟轉變帶來最直接的影響，便是全球創(chuàng)新版圖的變遷。這其中，新的世界分工不再以國家為劃分單位，而是按照區(qū)域或機構的競爭力來進行，全球創(chuàng)新的要素、資源和產業(yè)分工在不同層次上迅速變化著，并越來越向有個性的地區(qū)集聚。全球創(chuàng)新版圖就是指針對某個產業(yè)或領域，將全球相應資源最為集中、競爭力最強的區(qū)域標記在世界版圖上，集中體現為知識創(chuàng)新版圖和新經濟創(chuàng)新版圖。著眼全球創(chuàng)新版圖加強產業(yè)研究，了解全球各類人才、技術、資本等創(chuàng)新資源的最新分布，掌握全球有關產業(yè)發(fā)展的技術路線圖及時間表，有助于制定相應的法律政策，有利于與全球創(chuàng)新尖峰建立鏈接，實現人才、技術、資本等創(chuàng)新資源的有效對接。原理四：從根本要素來看，引進培育一批領軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的戰(zhàn)略基石在工業(yè)經濟時代，批量化生產及供給是主要的生產消費模式。這其中，從市場供給的源頭抓投資項目就是抓住了產業(yè)發(fā)展的關鍵。但是進入新經濟時代以后，生產消費模式越來越轉向個性化、定制化和人性化，以產定銷的模式難以為繼，引進一個項目的產能及效益具有明顯的邊界。在這個階段，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的核心載體，成為新經濟發(fā)展過程中最具有創(chuàng)造力和革命性的力量。從這個意義上，產業(yè)轉型升級的過程本質就是傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉化的過程，也是以項目為主導向以人才為核心轉變的過程。而加速產業(yè)轉型升級的關鍵，就是引進和培育一批高水平產業(yè)人才，尤其是一批具有“改變世界”夢想、能夠將先進技術轉化為成熟商業(yè)模式并帶領一個經濟體搶占國際產業(yè)價值鏈高端的領軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。原理五：從政策設計來看，圍繞技術生命周期展開政策布局，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的根本保障產業(yè)政策體系的頂層設計依賴于產業(yè)技術生命周期不同環(huán)節(jié)的制度需求。產業(yè)技術生命周期主要由基礎研究、共性技術研究、商業(yè)應用研究、商品開發(fā)、工藝開發(fā)、規(guī)模生產等環(huán)節(jié)組成。一般而言，基礎研究環(huán)節(jié)主要是財政經費投入的需求；共性技術研究環(huán)節(jié)，除財政經費投入外，主要是破解原有體制機制的障礙、優(yōu)化組織模式的需求；商業(yè)應用研究環(huán)節(jié)主要是建立適合專利成果應用的投入機制、約束機制及保障政策的需求；商品開發(fā)環(huán)節(jié)主要是優(yōu)化專利技術收益權及處置權、搭建各類各類孵化機構、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策稅收體系的需求；工藝開發(fā)環(huán)節(jié)主要是對生產條件、專利技術標準發(fā)展環(huán)境的需求；規(guī)模生產階段主要是培育市場的需求等?；趯夹g生命周期各環(huán)節(jié)以及全鏈條等方面的制度需求的分析，需要從研究開發(fā)、技術轉移、市場培育三方面建立覆蓋技術創(chuàng)新全鏈條及關鍵節(jié)點的的政策體系。其中，研發(fā)類政策方面重點應加大基礎研究及共性技術的財政科技投入、完善科研經費使用、改革科研院所管理體制及運作機制、完善技術創(chuàng)新組織模式、完善知識產權環(huán)境等；技術轉移類政策方面應重點建立完善促進科技成果轉化的投入機制、約束機制及激勵機制、建立完善公共技術服務及中試孵化的條件平臺建設、合理安排市場準入門檻及企業(yè)創(chuàng)建政策、保障企業(yè)在知識產權及技術標準等方面的發(fā)展環(huán)境等；市場培育類政策方面應重點建立完善促進科技型企業(yè)做強做大的稅制及資本市場；通過政府采購及公共財政支持等營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)品牌建設、國際化發(fā)展提供支撐。原理六：從平臺載體來看，著眼產業(yè)集群構造展開空間布局，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的成長生態(tài)產業(yè)集群是由與某一產業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應機構組成的有機整體。產業(yè)集群作為由產業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎設施等要素構成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開放系統(tǒng)，通過內部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。在橫向和縱向的聯(lián)系中，不斷體現出對區(qū)域經濟系統(tǒng)的影響和作用，即不斷體現內部各要素的整合功能，并實現自身結構的自組織及有序化發(fā)展。一旦一個集群形成，一種自我強化的過程會促進它的成長，產業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域經濟系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。著眼產業(yè)集群構造展開空間布局，就是發(fā)揮發(fā)揮產業(yè)集群的作為一個特殊創(chuàng)新系統(tǒng)的網絡效應。通過在一定的地理區(qū)域內，以產業(yè)集群為基礎、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網絡與機構，可構成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體和關鍵節(jié)點。并通過其輻射帶動效應，引領區(qū)域經濟環(huán)境優(yōu)化。原理七：從發(fā)展階段來看，從跟隨創(chuàng)新向原始創(chuàng)新范式轉變，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的基本過程不同的經濟體需要有不同的創(chuàng)新范式，而不同的范式則取決于這一經濟體特定的發(fā)展階段及戰(zhàn)略需求。就技術層面、需求層面、競爭層面而言，發(fā)達經濟體往往需要原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領性創(chuàng)新，而欠發(fā)達經濟體更多的需要集成性創(chuàng)新、適應性創(chuàng)新和跟隨式創(chuàng)新。相對于轉軌經濟體，需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式向集成創(chuàng)新、適應性創(chuàng)新同原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領性創(chuàng)新并重的創(chuàng)新范式轉變。隨著中國經濟實力的增強和國際地位的提升，以及“自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略的提出，我國需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式逐步向原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領性創(chuàng)新的創(chuàng)新范式轉變，支持一批企業(yè)、產業(yè)在技術、產品、商業(yè)模式等方面轉換創(chuàng)新范式。這其中，創(chuàng)新范式的轉換需要一個長期的過程，不僅要彌補與發(fā)達經濟體幾百年的差距，還要破除歷史遺留的思想文化包袱，更要掃清長期以來累積下體制機制障礙。原理八：從組織模式來看，著眼企業(yè)競合加速產業(yè)組織創(chuàng)新，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的有力抓手單純的產業(yè)比例關系的調整難以實現產業(yè)轉型升級的目標。產業(yè)結構優(yōu)化必須是宏觀和微觀、表面和深層的結合，必須圍繞具有不同特點、地位、作用的大中小企業(yè)展開全方面、多主體、多形式、開拓性的產業(yè)組織創(chuàng)新，實現產業(yè)的轉型升級及企業(yè)做強做大。這其中，圍繞小微初企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”（高成長企業(yè)）及龍頭企業(yè)構建分工明確、結構合理、競合發(fā)展的企業(yè)梯隊，是實現區(qū)域企業(yè)群體性突破的抓手。具體內容包括如下方面：一是發(fā)揮小微初企業(yè)產業(yè)發(fā)展的源頭作用。全面提高創(chuàng)業(yè)層級及創(chuàng)業(yè)成活率，加速各類資源快速流向新興產業(yè)、新型模塊和新型業(yè)態(tài)，為轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構培育有生力量。二是發(fā)揮具有“成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆碧攸c“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍的作用。通過個體的技術（產品）試錯促進產業(yè)價值鏈的分解及融合，通過群體的企業(yè)試錯促進細分產業(yè)模塊及區(qū)域新興產業(yè)集群的出現。三是發(fā)揮具有“技術水平高、市場規(guī)模大、組織能力強、帶動系數大、綜合效益好”特點龍頭企業(yè)的帶動作用。依托其對技術、資本或市場的控制力和影響力，以終端產品創(chuàng)新為牽引、以技術集成創(chuàng)新為契機或以資本聯(lián)合為紐帶，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。原理九：從發(fā)展機制來看，強化虛擬經濟對實體經濟的作用，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的戰(zhàn)略支撐虛擬經濟與實體經濟的結合，核心是金融資本與產業(yè)資本的結合，并具有如下作用：一是優(yōu)化投融資發(fā)展環(huán)境。金融資本、民間資本加大對實體經濟的投資或融資支持，不僅能解決產業(yè)發(fā)展的資金需求，還拓寬了資本（金）的出口。二是實現規(guī)模經濟。虛實結合或產融結合促使成本的提高速度遠低于業(yè)務規(guī)模的擴張，在產品開發(fā)、系統(tǒng)維護、營銷網絡運營等方面存在規(guī)模經濟優(yōu)勢。三是降低交易費用。產融雙方在經濟交往過程中，相關的談判、履約等費用不同程度的降低。強化虛擬經濟對實體經濟的作用，就是在促進虛擬經濟與實體經濟結合，以及金融資本與產業(yè)資本融合的過程中，為產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資本或間接融資，為產業(yè)整合提供產業(yè)資本或金融支持，為產業(yè)轉型升級形成一個強有力的造血功能，為企業(yè)做強做大提供必要的融資手段和融資渠道。原理十：從發(fā)展路徑來看，大力推進產業(yè)融合以及產業(yè)整合，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的戰(zhàn)略手段產業(yè)融合往往包括三個層面：一個是在產品技術層面上的融合，主要是通過加強商業(yè)模式創(chuàng)新及技術應用（含工業(yè)化與信息化的融合）形成新產品新技術；一個是企業(yè)產權層面上的融合，主要是企業(yè)通過打通關聯(lián)產業(yè)（行業(yè)）間的產權紐帶實現各次產業(yè)在縱向上的融合發(fā)展；一個是各次產業(yè)層面上的融合，主要是業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進一、二、三產產業(yè)價值鏈條在分解中融合。推進產業(yè)融合就是借助產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，為新興產業(yè)發(fā)展拓展空間、為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展提供契機。這其中，具有產業(yè)組織功能的企業(yè)組織通過不斷地兼并重組（兼并、合并、控股）或綠地投資等而發(fā)育成世界級的企業(yè)集團，是企業(yè)做強做大、也是產業(yè)做強做大的重要途徑。而在其展開產業(yè)縱向整合或橫向產業(yè)整合的過程中，以資本原始積累為基礎，以金融資本為后盾，以產業(yè)資本為杠桿，通過一定的產業(yè)資本主導權打通國內外優(yōu)質技術性、資源性、品牌性資產的產權關系，進而掌握相關領域的產業(yè)技術主導權及產業(yè)市場主導權，是推進產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略手段