【正文】 (四)以全面落實(shí)州辦發(fā)〔2015〕35號(hào)文件精神為重點(diǎn)，農(nóng)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。認(rèn)真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。我州認(rèn)真貫徹落實(shí)湘農(nóng)經(jīng)2013]13號(hào)文件精神，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和州、縣重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全州8個(gè)縣市164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2047個(gè)村(居)委會(huì)和社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查截止到2013年5月底，全州無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的村1665個(gè),%，有經(jīng)營(yíng)收入的村382個(gè)，%，其中3萬(wàn)元以下的村有264個(gè)，3至5萬(wàn)元的村59個(gè)，5至10萬(wàn)元的村有15個(gè)，10至20萬(wàn)元的村有2個(gè)，50到100萬(wàn)元的村有1個(gè)。及時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，截止6月27日，全州八縣市均上報(bào)了半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全州進(jìn)行了匯總。從整個(gè)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)分析，全州農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作按照年初的考核目標(biāo)，正積極穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。XX市已完成對(duì)望江坳等8個(gè)村、龍泉社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)資金總額114萬(wàn)多元，整改問(wèn)題6個(gè)。XX縣完成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)摸底工作，并對(duì)沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。XX縣完成了對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。XX縣完成了對(duì)雙溪鄉(xiāng)梳頭溪等5個(gè)重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)門面的管理。XX縣建立了村級(jí)門面數(shù)43個(gè)，門面出租年收入15萬(wàn)元，按村建立統(tǒng)一的臺(tái)帳。XX市加強(qiáng)了對(duì)22個(gè)村級(jí)門面的監(jiān)督和臺(tái)帳管理。XX縣加強(qiáng)了對(duì)47個(gè)村級(jí)門的管理，統(tǒng)一招租，完成門面收入20萬(wàn)元。(五)以落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重點(diǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任。一是層層簽訂責(zé)任狀。全州8縣市政府、州直涉農(nóng)收費(fèi)單位、監(jiān)管部門與州政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣市直涉農(nóng)收費(fèi)單位及監(jiān)管部門與各縣市政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，大部分村和鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。今年初，州委、州政府對(duì)8縣市和州直責(zé)任單位嚴(yán)格按照州辦2010]18號(hào)文件進(jìn)行了考核，考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。州委、州政府對(duì)工作成績(jī)突出的7個(gè)縣政府和13個(gè)州直單位給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。2013年，對(duì)XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國(guó)土局列為全州農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控單位。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦對(duì)4個(gè)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，聽取了4個(gè)單位前期整改工作，并對(duì)4個(gè)單位提出了具體要求，為減負(fù)工作的進(jìn)一步落實(shí)打下了基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理。4月下旬，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦聯(lián)合檢查組對(duì)龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進(jìn)行全面檢查，并將此次檢查的結(jié)果計(jì)入年終考核結(jié)果。5月中旬，州糾風(fēng)、教育、減負(fù)、物價(jià)等部門對(duì)8縣市春季中小學(xué)入學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面檢查。全面落實(shí)監(jiān)管制度。認(rèn)真落實(shí)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，我州及時(shí)發(fā)放了農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡，要求全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真填發(fā)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡”，達(dá)到基本情況清楚，補(bǔ)貼金額明了，小計(jì)總計(jì)分明，簽字蓋章齊全。確保負(fù)擔(dān)卡入戶率98%以上。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“公示制”。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級(jí)涉農(nóng)收費(fèi)部門都懸掛涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，做到公示收費(fèi)、亮證收費(fèi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。(六)以作風(fēng)建設(shè)為保證，全面推進(jìn)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。今年來(lái)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，并每月集中學(xué)習(xí)一次以上，全年學(xué)習(xí)不得少于12次列入了目標(biāo)管理考核內(nèi)容。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號(hào)文件、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)習(xí)4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，不斷提高參謀服務(wù)水平。3月份，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作調(diào)研和信息采集，參與由州委組織的農(nóng)村基礎(chǔ)干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研，完成省局關(guān)于農(nóng)村集體土地情況、農(nóng)村三資情況等調(diào)查活動(dòng)。撰寫了《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農(nóng)民合作社調(diào)查報(bào)告》，并報(bào)送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。撰寫的《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。調(diào)研后，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，報(bào)請(qǐng)州政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。加大信息采集力度和上報(bào)工作。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關(guān)部門，向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、團(tuán)結(jié)報(bào)等報(bào)刊雜志，向中國(guó)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、州政府網(wǎng)等網(wǎng)站共報(bào)送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務(wù)信息》采用1篇。上報(bào)的《湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況》被《湖南省政務(wù)要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長(zhǎng)的高度關(guān)注，并作出了重要批示，要求對(duì)湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)。在州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、合作社網(wǎng)站發(fā)布和更新信息160余條，為農(nóng)各項(xiàng)工作起到了宣傳推介作用。二、存在的主要問(wèn)題上半年，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在全州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的共同努力下，各項(xiàng)工作達(dá)到了年初的預(yù)定目標(biāo)，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，工作量大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范和不完善，造成的土地流轉(zhuǎn)糾紛多。農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理工作仍需加強(qiáng)。少數(shù)涉農(nóng)部門侵占農(nóng)民利益問(wèn)題突出。涉負(fù)案件責(zé)任追究力度不夠等等，這些問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，加以解決。三、下步工作安排下半年農(nóng)經(jīng)工作按照州委、州政府及州農(nóng)辦對(duì)我局下達(dá)的各項(xiàng)工作及目標(biāo)管理任務(wù)和要求,繼續(xù)抓好督查和落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)合作社產(chǎn)品的宣傳和推介。二是進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序。二是加強(qiáng)對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)力度。二是認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的調(diào)研工作，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出科學(xué)的解決辦法和建議。三是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和資產(chǎn)不受損失。二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)經(jīng)報(bào)表，為各級(jí)各部門提供參考依據(jù)。(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對(duì)策管用。充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，向社會(huì)介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，使全社會(huì)支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。