【正文】 通過深化內(nèi)部勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，體制機(jī)制更加靈活，服務(wù)效能明顯提高。以文化體制改革為契機(jī)，成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和培育，并配備了工作人員。重點扶持、培育原創(chuàng)動漫企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。xxxx年，xxxx創(chuàng)源科技有限公司、xxxx華智動漫設(shè)計有限公司正式被文化部、財政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)定為動漫企業(yè)，創(chuàng)源科技生產(chǎn)的88集原創(chuàng)動漫劇《劉?？抽浴芬言诤辖?jīng)視金鷹卡通首播，該劇被國家廣電總局列入xxxx第四批優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片名單，其光碟已正式列入國家新聞出版總署xxxx年全國農(nóng)家書屋采購名單。華智動漫的30集動漫劇《孟姜女》即將完成制作。積極參與xxxx文化教育科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)建設(shè)上堅持高起點。為把文化創(chuàng)意版塊的發(fā)展定位更清晰，我們聘請了中國創(chuàng)意研究院的陳放院長為顧問，對園區(qū)進(jìn)行了總體策劃，為園區(qū)的發(fā)展明晰思路，確立了方向。與此同時，我們還引導(dǎo)xxxx臥山夫烙畫等本土優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和外地優(yōu)勢文化企業(yè)入駐園區(qū)。積極指導(dǎo)xxxx市大雅音樂學(xué)?；I建大雅文化發(fā)展有限公司，協(xié)助民間收藏家黃明軍成功申報了東方紅博物館，指導(dǎo)李安華籌建百床博物館；推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)模化、品牌化、連鎖化，指導(dǎo)組建了千浪海網(wǎng)吧連鎖有限公司；鼓勵社會經(jīng)營影院，與中影集團(tuán)合作投資近5000萬元的中影大時代影城正式運營，成為目前我省投資最多、規(guī)模最大、設(shè)施最好的五星級電影院。xxxx年，我市將動漫產(chǎn)業(yè)園、沅洲石雕館等11個項目納入投融資項目庫，作為重點項目向中國工商銀行等6家銀行申請貸款支持。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已列入了全市重點培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立長效管理機(jī)制。xxxx年市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于建立網(wǎng)吧長效管理機(jī)制的意見》，對強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)控網(wǎng)吧數(shù)量、推進(jìn)網(wǎng)吧協(xié)會建設(shè)、嚴(yán)格問責(zé)追究等方面作出了明確的規(guī)定。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的監(jiān)管。加強(qiáng)了對網(wǎng)吧、演出場所、新聞出版等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)管，覆蓋市城區(qū)216家網(wǎng)吧的24小時網(wǎng)吧監(jiān)控平臺已投入運行。強(qiáng)化文化市場管理責(zé)任追究。堅持市場管理“包保到人”責(zé)任制，實行“一日兩查”（即中午一次，學(xué)生放晚學(xué)后一次）的制度。推進(jìn)了簡政放權(quán)和行政許可工作。嚴(yán)格執(zhí)行省政府249號和市政府7號令，對行政許可項目和非行政許可審批項目進(jìn)行全面梳理，下放項目五大類共計20多項，由市級監(jiān)管的文化經(jīng)營單位從1033家下降到586家。召集相關(guān)縣市區(qū)對口交接，實現(xiàn)了市縣審批和辦事服務(wù)無縫對接，全年無一起違規(guī)審批案件。開展“掃黃打非”專項行動。全年共開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等8大專項行動，并成功辦理了全國“掃黃打非”辦、國家版權(quán)局掛牌督辦的澧縣孫斌、羅穎侵犯著作權(quán)案，此案被列入全國“掃黃打非”典型案例，專案組榮獲“全國查處侵權(quán)案件有功單位二等獎”。我市第三次全國文物普查工作全面完成，共普查文物點1700處，復(fù)查點1006處，新發(fā)現(xiàn)604處。新增了30家省級文物保護(hù)單位。澧陽平原片區(qū)文化遺址保護(hù)已納入全省“十二五”文物保護(hù)重點項目。城頭山國家遺址考古公園建設(shè)已經(jīng)啟動。在南坪漢墓群的考古發(fā)掘中，發(fā)掘珍貴文物500余件（套），特別是西漢至新莽時期長沙國郎中令廖福家族土墩墓群填補(bǔ)了湖南省漢代土墩墓考古的空白，為國內(nèi)土墩墓的研究提供了極為珍貴的資料。臨澧道河流域舊石器遺址、xxxx南坪西漢土墩墓群2個考古發(fā)掘項目入圍xxxx“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”候選名單；xxxx絲弦躋身“湖南省十大最具魅力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目”，安鄉(xiāng)縣榮獲“湖南省保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十強(qiáng)縣”稱號。廣播電視方面。加大了對廣播電視醫(yī)療藥品廣告播放管理的力度。根據(jù)市民舉報，對相關(guān)廣播電視臺違法違規(guī)發(fā)布廣告的問題進(jìn)行了督辦，限期進(jìn)行了整改。開展了非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目聯(lián)合檢查、全市整治非法設(shè)置廣播電視傳輸前端等專項行動。重點做好了中國共產(chǎn)黨建黨90周年等重要保障期的安全播出工作。xxxx年，我市廣播電視播出機(jī)構(gòu)未發(fā)生一起安全播出事故。新聞出版方面。嚴(yán)格執(zhí)行出版物內(nèi)容審查和導(dǎo)向管理，加強(qiáng)書報刊電子音像和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，把握了正確的新聞出版方向。印刷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，據(jù)統(tǒng)計，全市印刷業(yè)年總產(chǎn)值突破17億元，金鵬印務(wù)、宏達(dá)彩印、運達(dá)包裝、雅星彩印等一批骨干印刷企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。組織開展了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營”的“三湘讀書月”系列活動。為了有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，我局對全市政府部門的正版軟件使用情況進(jìn)行了全面摸底，為推進(jìn)政府部門正版軟件化使用工作打好了基礎(chǔ)。我局以文化體制改革為突破口，積極解除影響文化發(fā)展的困難和矛盾。xxxx年，對市天聲影劇院、德山影劇院、德佳娛樂城等市直文化企業(yè)的矛盾和困難進(jìn)行了有效化解和解決。市直文廣新系統(tǒng)單位改革涉及的人多面廣，但沒有出現(xiàn)一起越級的群體性上訪事件，確保了改革的平穩(wěn)推進(jìn)，為市直文廣新系統(tǒng)輕裝上陣，更好更快地推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一年來，全市文化廣電新聞出版工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各有關(guān)部門的支持下，全市文廣新系統(tǒng)同志們的辛勤努力下，各項工作都取得了顯著成績。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到差距和不足。主要是：公共文化服務(wù)體系質(zhì)量不高、覆蓋不全，設(shè)施利用率相對較低；文化產(chǎn)業(yè)外向度不高，規(guī)模優(yōu)勢不明顯；隊伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)；體制機(jī)制不活，人才隊伍發(fā)展后勁不足。這些都有待于我們在今后的工作中切實改進(jìn)、提高。二、xxxx年工作規(guī)劃xxxx年，全市文化廣電新聞出版工作將以加快建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以“建設(shè)滿意文化點睛幸福xxxx”為主題，以深化文化體制機(jī)制改革為推手，積極繁榮和發(fā)展我市文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點做好以下七項工作。一是深化文化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順文化廣電新聞出版行政管理部門、廣播電視臺、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)三者之間的工作關(guān)系，形成工作合力，增強(qiáng)發(fā)展活力；市縣廣電行政管理部門將依法履職，依法行政，做好服務(wù)；文化市場綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法；廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司在做大做強(qiáng)的同時，要守法經(jīng)營，依規(guī)發(fā)展，服從行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律。二是深化公益性文化事業(yè)單位改革。按照《湖南省公共文化事業(yè)單位績效考核辦法》對全市圖書館、文化館、博物館及紀(jì)念館進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核。三是推進(jìn)全市經(jīng)營性文化單位體制改革。按照省、市確定的時間表、任務(wù)書，加快推進(jìn)市縣經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，根據(jù)省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新精神，在此次國有文藝院團(tuán)改革中，凡是擬劃轉(zhuǎn)為公益性保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)的國有文藝院團(tuán)，必須經(jīng)同級編制和財政部門同意、各市州文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，報省國有文藝院團(tuán)體制改革工作聯(lián)席會議審核，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，文化部備案。澧縣文藝院團(tuán)的改革前段走得較快，已整體劃轉(zhuǎn)為荊河戲保護(hù)傳承中心，并已辦完手續(xù)，但根據(jù)最新精神，需將方案重新報批，如不同意，則需重新制定方案。4月20日前，要確保全面完成全市經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作。一是爭取更多的項目支持。以國家、省里加大文化項目建設(shè)投入為契機(jī)，千方百計爭取更多的項目支持，全年爭取項目資金力爭8000萬元以上。二是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)xxxx大劇院、xxxx會展中心、xxxx抗戰(zhàn)紀(jì)念館、市文化館裝修、xxxx博物館改擴(kuò)建等文化項目的建設(shè)。三是加大重點文化惠民工程建設(shè)力度。完成xxxx年新建106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化設(shè)備配送工作；新建農(nóng)家書屋933家；全面完成各街道、社區(qū)文化場所的基礎(chǔ)設(shè)施配套；落實“十二五”農(nóng)村廣播電視戶戶通工程，呼吁推廣實施“農(nóng)村廣播村村響”工程；繼續(xù)開展好送文化（戲、圖書、電影等）下鄉(xiāng)工程。四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。實行公共文化服務(wù)公示制度；拓展“訂單服務(wù)”、“流動服務(wù)”，建立流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展流動圖書館、流動展覽、流動演出、流動講座等多種形式的文化服務(wù)；廣泛開展音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等多門類的公益性藝術(shù)培訓(xùn)。五是鼓勵社會力量參與文化建設(shè)。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，鼓勵建立多門類、多層次的社會文化機(jī)構(gòu)，充分利用社會力量，共同參與文化建設(shè)。建立文化社會志愿服務(wù)體系，向社會招募文化志愿者，參與公益性文化場館的布展、講解、導(dǎo)引、輔導(dǎo)等工作，著力實現(xiàn)文化志愿服務(wù)的社會化、常態(tài)化、規(guī)范化。一是推出一批藝術(shù)精品。以迎接黨的十八大召開和紀(jì)念毛澤東同志《在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表70周年和備戰(zhàn)xxxx年湖南藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，結(jié)合廉政文化、法治文化建設(shè)，著力生產(chǎn)一批體現(xiàn)xxxx特色、反映時代精神，在全省全國具有一定影響力的精品力作。二是打造文化活動品牌。重點組織好xxxx市群眾文藝演出“百團(tuán)大賽”、沅澧鼓王擂臺賽、“武陵歡歌”等品牌文化活動；推介好鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)、石門縣羅坪鄉(xiāng)、澧縣大堰垱鎮(zhèn)、桃源縣九溪鄉(xiāng)等特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，實施好“一鄉(xiāng)一品”的文化發(fā)展戰(zhàn)略，力爭打造一批在全國有重要影響的農(nóng)村特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。加大對《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）法》的宣傳力度，形成全社會重視非遺保護(hù)的共識。進(jìn)一步做好xxxx絲弦、xxxx花鼓戲、xxxx漢劇高腔等非遺項目的保護(hù)和利用，力爭打造出一批在全省乃至全國叫得響的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌；抓緊生產(chǎn)性非遺項目的申報和開發(fā)，力爭填補(bǔ)我市生產(chǎn)性非遺項目在省級、國家級保護(hù)名錄上的空白；以城頭山開發(fā)為著力點，建好國家考古遺址公園。通過對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)與利用，把全市文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高xxxx文化的影響力和生命力。一是繼續(xù)做好xxxx文化教育科技園區(qū)文化版塊的規(guī)劃、策劃和項目引進(jìn)工作。與國內(nèi)知名文化企業(yè)做好項目對接。二是努力完成全年招商引資任務(wù)。抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入全市重點培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)1至2家發(fā)展前景好，帶動性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目。市局將保障招商經(jīng)費，配齊招商力量，完成招商任務(wù)。三是服務(wù)好本土文化企業(yè)。大力扶持動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好動畫片《劉海砍樵》在中央臺的播映和衍生品的開發(fā)；抓好動畫片《孟姜女》的播映；指導(dǎo)臥山夫烙畫、大雅音樂學(xué)校等本土文化企業(yè)做大做強(qiáng)。四是規(guī)范市場秩序。堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，加大監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，以保護(hù)未成年人為重點，深化對文化市場的整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新提高監(jiān)管手段，強(qiáng)化行業(yè)自律，加大社會監(jiān)督，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實有力的保障。一是要堅持正確輿論導(dǎo)向。全面發(fā)揮政府主管部門作用，把握宣傳媒體的正確輿論導(dǎo)向，努力提高輿論引導(dǎo)能力，為建設(shè) “現(xiàn)代xxxx 幸福家園”營造良好的輿論氛圍。要切實增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅定立場，嚴(yán)格紀(jì)律，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把好度，確保輿論導(dǎo)向不出現(xiàn)任何問題。重點做好迎接黨的十八大召開的宣傳工作。二是要加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國家廣電總局廣播電視廣告播出管理辦法》，切實加大廣告監(jiān)管力度，開展廣播電視廣告播出專項治理行動，規(guī)范廣告播出內(nèi)容和播出行為。重點加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健品等四類廣告的管理，有效凈化熒屏聲頻。加強(qiáng)對各播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范自辦節(jié)目播出內(nèi)容。加強(qiáng)廣播電視頻率頻道管理，建立衛(wèi)星地面接收設(shè)施長效監(jiān)管機(jī)制，深入社區(qū)、賓館，強(qiáng)化日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。三是要確保安全播出。8月底，完成全市廣播電視安全播出監(jiān)控平臺的建設(shè)，建立市、縣兩級貫通的廣播電視安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)測、預(yù)警、啟動等工作，確保預(yù)案落到實處，保證重大節(jié)日、重要活動、重點時段廣播電視節(jié)目傳輸安全。全力做好廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作。舉辦安全播出管理人員培訓(xùn)班，提高整體素質(zhì)。四是要推動電影事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村數(shù)字電影放映服務(wù)水平，全面完成50262場的農(nóng)村數(shù)字電影放映任務(wù)；繼續(xù)開展好全市中小學(xué)愛國主義教育影片放映；積極建設(shè)全市城市影院。一是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格審批條件，引導(dǎo)印刷企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，實現(xiàn)各種規(guī)模、檔次、特色印刷企業(yè)并存和互補(bǔ)的格局。做好印刷企業(yè)和內(nèi)部資料性出版物的年檢工作，充分發(fā)揮年檢的監(jiān)督檢查作用，規(guī)范行業(yè)出版經(jīng)營活動；進(jìn)一步提高我市內(nèi)部資料性出版物質(zhì)量，開展優(yōu)秀內(nèi)刊、優(yōu)秀稿件評選、推薦優(yōu)秀內(nèi)刊參加全國評選以及對外交流等活動；進(jìn)一步加強(qiáng)對報刊出版單位的監(jiān)管，抓好審讀工作，確保正確輿論宣傳導(dǎo)向，不斷提高報刊出版質(zhì)量。二是深入開展“掃黃打非”工作。全面落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善各項監(jiān)管措施，有力提升“掃黃打非”工作效果。繼續(xù)保持對出版物市場高壓監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)把出版物市場準(zhǔn)入關(guān)，定期對運輸渠道和運輸環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。建立完善“掃黃打非”舉報系統(tǒng)，落實“掃黃打非”舉報獎勵制度。從源頭抓起，加強(qiáng)對教輔市場的監(jiān)管。三是強(qiáng)力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮行政保護(hù)作用，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力，建立完善著作權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，維護(hù)公平有序的版權(quán)市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)推進(jìn)政府部門軟件正版化工作，力爭年內(nèi)在市、縣兩級機(jī)關(guān)完成此項工作。一是以經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位的改革為契機(jī)，努力實施優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃。積極引進(jìn)文化管理、文化創(chuàng)意、文化營銷等復(fù)合型經(jīng)營管理人才和劇作、導(dǎo)演、音樂、演藝等方面的專業(yè)人才。二是提升文廣新系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“建設(shè)滿意文化、點睛幸福xxxx”主題活動，進(jìn)一步提高干部的執(zhí)行力，提高群眾對文化工作的滿意度。三是加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣級文化館、圖書館、博物館等公益性文化單位隊伍建設(shè)。督促各縣市區(qū)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站機(jī)構(gòu)，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子、文化志愿者，落實民間文化人才職稱評聘政策。同時，加強(qiáng)對基層專職、業(yè)余文化工作者的培訓(xùn)。