【正文】 ，實(shí)驗(yàn)樓已封頂，體育館基礎(chǔ)開(kāi)挖完成，逸夫樓主體已完工，裝修完成90%；2．貴陽(yáng)市委黨校改擴(kuò)建工程學(xué)員樓1樓基礎(chǔ)開(kāi)挖已完成，2樓條基開(kāi)挖已完成，孔樁開(kāi)挖完成90%，3樓基礎(chǔ)開(kāi)挖完成40%，信息中心孔樁開(kāi)挖完成85%。二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題總體來(lái)看，貴陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況是好的，工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和投資基本處于受控狀態(tài)，大部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較為順利。各項(xiàng)目法人及參建單位對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，依法建設(shè)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，基本能按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)，基本執(zhí)行基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目四項(xiàng)制度。但在建設(shè)管理中仍然存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：1．資金不到位，建設(shè)資金尚有部分缺口，普遍存在資金滯后于工程進(jìn)度的現(xiàn)象。2．“四制”不夠健全、操作不夠規(guī)范。目前，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雖然基本實(shí)行了“四制”,但存著制度不健全、操作不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制。有的項(xiàng)目法人不具備獨(dú)立的法人資格，不能正常履行法人職責(zé)。有的項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，政企不分，項(xiàng)目法人責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)，少數(shù)項(xiàng)目政府部門(mén)直接作為項(xiàng)目法人實(shí)施項(xiàng)目。（2）招標(biāo)投標(biāo)制。目前，貴陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)基本上都開(kāi)展了招標(biāo)投標(biāo)，但是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)招投標(biāo)方案報(bào)發(fā)改部門(mén)先核準(zhǔn)、后實(shí)施的規(guī)定，建設(shè)部門(mén)的項(xiàng)目執(zhí)行稍好，其他部門(mén)的項(xiàng)目執(zhí)行得不理想。②對(duì)于專家?guī)斓慕?，現(xiàn)有的專家?guī)熘屑夹g(shù)類(lèi)專家偏多，經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專家偏少。③專家評(píng)標(biāo)不規(guī)范。由于評(píng)標(biāo)時(shí)間有限，專家不能全面、系統(tǒng)地審查投標(biāo)文件，評(píng)分往往變成打分，影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。（3）工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理方面主要存在的問(wèn)題是監(jiān)理人員素質(zhì)不高、力量不夠、手段落后以及監(jiān)理不到位等問(wèn)題。有的監(jiān)理日志過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有全面反映監(jiān)理情況，有的監(jiān)理工程師不按時(shí)對(duì)監(jiān)理日志簽字等。（4）合同管理制。目前，貴陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的主要問(wèn)題有：部分合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不齊全，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)據(jù)可查；部分合同沒(méi)有按照招投標(biāo)條件簽訂，中標(biāo)單位承諾的條件未寫(xiě)進(jìn)合同，有的工程合同不嚴(yán)謹(jǐn)，存在許多漏洞，在執(zhí)行過(guò)程中給施工單位調(diào)整合同內(nèi)容開(kāi)口子，往往導(dǎo)致投資超概算。3．未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，超概算情況嚴(yán)重。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行基本建設(shè)程序方面仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)后不履行報(bào)批手續(xù)，導(dǎo)致工程投資突破概算。4．“重建設(shè)、輕交付”普遍存在。近幾年來(lái)，貴陽(yáng)市搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，一批建設(shè)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，推動(dòng)了貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。但許多項(xiàng)目投入使用后未及時(shí)辦理綜合驗(yàn)收手續(xù)，致使國(guó)有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明。為加快驗(yàn)收轉(zhuǎn)固，形成國(guó)有資產(chǎn)，更好地推動(dòng)全市下一步經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，從2005年起，對(duì)貴陽(yáng)市1998年以來(lái)的300多個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收轉(zhuǎn)固工作，分批納入市政府目標(biāo)考核。三、2007年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目展望針對(duì)2006年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，建議采取以下措施予以解決。1．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，充分發(fā)揮重點(diǎn)辦、項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主單位的作用，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和配合，形成抓項(xiàng)目的合力，推動(dòng)項(xiàng)目快速實(shí)施。項(xiàng)目單位要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。新開(kāi)工項(xiàng)目要盡快完善有關(guān)立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，落實(shí)拆遷、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及通水、通電、通路、場(chǎng)地平整等建設(shè)手續(xù)，盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)目標(biāo)；續(xù)建項(xiàng)目要加強(qiáng)資金調(diào)度和施工組織，保證建設(shè)材料和設(shè)備的供應(yīng)，保證關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量和按時(shí)供貨，確保完成投資計(jì)劃；收尾項(xiàng)目要盡快落實(shí)建設(shè)資金，采取倒排工期等措施，確保項(xiàng)目干凈利落地收尾。2．積極籌措建設(shè)資金，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利完成。（1）積極與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。（2）加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，增加資金的籌措渠道。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的重要作用。3．2007年，在2006年通過(guò)并實(shí)施《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》和《貴陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)局際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備起草制定《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法》、《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目稽查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目管理和服務(wù)程序，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建設(shè)環(huán)境。4．大力推行項(xiàng)目代建制。為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，2006年貴陽(yáng)市發(fā)改委選取11個(gè)項(xiàng)目作為代建制試點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)展情況良好。2007年貴陽(yáng)市發(fā)改委將已初擬的《貴陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，待市政府批準(zhǔn)后將在市政府投資項(xiàng)目中大力推行項(xiàng)目代建制，以達(dá)到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三控制”（控制工程質(zhì)量、控制建設(shè)工期、控制工程投資）的建設(shè)目標(biāo)。5．2007年，按照《貴陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作采取動(dòng)態(tài)管理，將符合條例規(guī)定限額的項(xiàng)目都納入跟蹤管理，完整地反映貴陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，并且將情況在貴陽(yáng)市發(fā)改委網(wǎng)站上公示。（1）已開(kāi)工的在建項(xiàng)目方面，貴陽(yáng)市發(fā)改委下發(fā)通知到項(xiàng)目單位，要求對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，將投資已達(dá)到貴陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)定金額的項(xiàng)目納入貴陽(yáng)市發(fā)改委跟蹤管理。（2）新審批項(xiàng)目方面，貴陽(yáng)市發(fā)改委在初步設(shè)計(jì)審批后，對(duì)投資已達(dá)到貴陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)定金額的項(xiàng)目下發(fā)通知，將其納入跟蹤管理。