【正文】 單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作，全面提升火災(zāi)防控能力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)將《南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》(南政綜[2006]239號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照《意見》要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號(hào)，以下簡稱《意見》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，全面加強(qiáng)消防工作，提高我市火災(zāi)防控能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：一、深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)(一)各級(jí)人民政府要積極引導(dǎo)、組織各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)《意見》精神，并將消防安全工作納入“平安建設(shè)”的考評(píng)內(nèi)容，按照《意見》要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，與其他工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。(二)各級(jí)有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳掛圖等多種形式，有組織、有步驟地向社會(huì)和廣大公民廣泛宣傳《意見》精神，在全社會(huì)營造學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《意見》的濃厚氛圍，形成人人重視消防、人人關(guān)心消防、人人參與消防的良好局面。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法，勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。(三)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工開展消防安全培訓(xùn)。二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全(一)建立消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要建立暢通高效的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。各地要建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，聽取消防安全工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)、消防力量發(fā)展等方面的重大問題。建立完善工作通報(bào)制度和落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。(二)貫徹部門消防安全責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》(閩政[2004]19號(hào))，明確和規(guī)范各級(jí)人民政府、各部門的消防安全職責(zé)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、安全監(jiān)管等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織對(duì)本系統(tǒng)、本單位的消防安全檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》文件精神，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府要將消防工作作為政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市的考評(píng)范圍。監(jiān)察部門要不定期組織行政監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政職能部門及其工作人員不履行消防工作職責(zé)提出監(jiān)察建議。對(duì)各級(jí)政府及所屬行政部汀、單位和個(gè)人在消防工作有突出貢獻(xiàn)或顯著成績的，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(三)依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防控火災(zāi)能力(一)加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃、土地等部門對(duì)舊城改造、新區(qū)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，要將消防站布點(diǎn)、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施納入建設(shè)計(jì)劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)同城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，力爭“十一五”期間全市城市公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。(二)積極發(fā)展多和形式的消防力量。為緩解消防警力不足，各地要積極發(fā)展合同制等多種形式的消防隊(duì)伍，通過招收一定數(shù)量的合同制消防員來充實(shí)現(xiàn)有消防力量。有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立配有人員、車輛、器材、經(jīng)費(fèi)的專職消防隊(duì)，其他建制鎮(zhèn)建立配手抬機(jī)動(dòng)泵的志愿或義務(wù)消防隊(duì)；城市社區(qū)建立配有消防器材的志愿或義務(wù)消防隊(duì)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村自然村應(yīng)組建群眾義務(wù)消防隊(duì)。(三)積極推行村級(jí)綜治協(xié)管員兼職消防工作。按照加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，要把消防工作的“觸角”延伸到村，除繼續(xù)逐步配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防員外，積極推行行政村級(jí)綜治協(xié)管員兼職消防工作，以健全完善消防工作網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，每個(gè)行政村的綜治協(xié)管員要兼職消防工作，負(fù)責(zé)制定防火安全公約及重大節(jié)日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)的消防安全常識(shí)宣傳，并定期組織人員對(duì)轄區(qū)開展消防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促火災(zāi)隱患的整改。(四)積極推廣應(yīng)用建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。為切實(shí)提高單位消防安全管理水平和社會(huì)防控火災(zāi)能力，全面加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部消防設(shè)施和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率和質(zhì)量，及時(shí)有效地處置各類故障和火災(zāi)事故，各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場機(jī)制的作用，積極推廣應(yīng)用建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)督促本地區(qū)有關(guān)單位將建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)接入當(dāng)?shù)叵腊踩h(yuǎn)程監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)建筑報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡查、消防實(shí)時(shí)管理等報(bào)警監(jiān)控功能。同時(shí)，要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。(五)加強(qiáng)消防保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)人民政府要積極發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)部門對(duì)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)節(jié)職能，建立保險(xiǎn)與消防的良性互動(dòng)機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運(yùn)作”的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)單位自覺做好消防安全工作，建立起火災(zāi)預(yù)防的長效機(jī)制。四、積極開展消防安全檢查，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患(一)建立健全重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。公安消防部門要繼續(xù)開展重大火災(zāi)隱患排查工作，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)人民政府要直接掛牌督辦。整改責(zé)任單位要依照消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，投入資金，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保整改到位。(二)積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。各級(jí)人民政府要堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所和部位的消防安全管理措施，適時(shí)組織開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)防重特大火災(zāi)的發(fā)生。近期，各級(jí)人民政府要積極開展以出租房屋消防安全和高層建筑消防安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作。高層建筑密集的縣(市、區(qū))，特別是延平區(qū)要制定具體的實(shí)施方案和工作措施，成立由公安、安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)、消防等部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，采取有力措施，消除火災(zāi)隱患。(三)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)開辦；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。(四)嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門要按照各自的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度。依法規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，從產(chǎn)品源頭上把好質(zhì)量關(guān)，實(shí)施經(jīng)銷商進(jìn)貨驗(yàn)收、保養(yǎng)管理、銷售登記、質(zhì)量承諾等制度，規(guī)范消防產(chǎn)品經(jīng)銷商的銷售行為。公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，積極推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體建立消防產(chǎn)品行業(yè)自律及監(jiān)管組織，共同打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品．主題詞：公安消防通知抄送：市委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、人武部，市法院、檢察院。邵武市人民政府辦公室2006年9月20日印發(fā)