【正文】 ，推動綠色增長、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。（四）模式可行性完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源，圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取政府與社會合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。面向制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)向價值鏈高端延伸。（五）組織和人力資源可行性 第三部分 紙板項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個紙板項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到紙板項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。一、紙板項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查（一）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場調(diào)查（二）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查（三）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品價格調(diào)查（四）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查（五）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查（六）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查二、紙板項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本紙板項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定紙板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。（一）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場預(yù)測（二）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測（三）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品價格預(yù)測（四）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測（五）紙板項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測（六）紙板項(xiàng)目發(fā)展前景綜述 第四部分 紙板項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案一、紙板項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案二、紙板項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案（一）工藝設(shè)備選型（二）工藝說明（三）工藝流程三、紙板項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃（二）營銷模式在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。投資者分成企業(yè)自銷國家部分收購經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析（三）促銷策略第五部分 紙板項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)一、紙板項(xiàng)目建設(shè)地（一）紙板項(xiàng)目建設(shè)地地理位置（二）紙板項(xiàng)目建設(shè)地自然情況（三）紙板項(xiàng)目建設(shè)地資源情況（四）紙板項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況（五）紙板項(xiàng)目建設(shè)地人口情況二、紙板項(xiàng)目土建總規(guī)（一）紙板項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)廠址廠房建設(shè)內(nèi)容廠房建設(shè)造價（二）土建總圖布置平面布置。列出紙板項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。豎向布置（1）場址地形條件（2）豎向布置方案（3）場地標(biāo)高及土石方工程量技術(shù)改造紙板項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況總平面布置圖（技術(shù)改造紙板項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）總平面布置主要指標(biāo)表（三）場內(nèi)外運(yùn)輸場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備（四）紙板項(xiàng)目土建及配套工程紙板項(xiàng)目占地紙板項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容（五）紙板項(xiàng)目土建及配套工程造價（六）紙板項(xiàng)目其他輔助工程供水工程供電工程供暖工程通信工程其他第六部分 紙板項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案在紙板項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對紙板項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)紙板項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。一、紙板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)（一）紙板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)（二）紙板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施（三）紙板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評價二、紙板項(xiàng)目資源利用及能耗分析（一）紙板項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)（二）紙板項(xiàng)目資源利用及能耗分析三、紙板項(xiàng)目節(jié)能方案（一）紙板項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)（二）紙板項(xiàng)目節(jié)能分析四、紙板項(xiàng)目消防方案（一）紙板項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)（二）紙板項(xiàng)目消防措施（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)（四）滅火系統(tǒng)（五）消防知識教育五、紙板項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生方案（一）紙板項(xiàng)目勞動安全設(shè)計(jì)依據(jù)（二）紙板項(xiàng)目勞動安全保護(hù)措施 第七部分 紙板項(xiàng)目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據(jù)紙板項(xiàng)目規(guī)模、紙板項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。一、紙板項(xiàng)目組織（一）組織形式（二）工作制度二、紙板項(xiàng)目勞動定員和人員培訓(xùn)（一）勞動定員（二）年總工資和職工年平均工資估算（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算 第八部分 紙板項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排紙板項(xiàng)目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。紙板項(xiàng)目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)紙板項(xiàng)目到紙板項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括紙板項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將紙板項(xiàng)目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。一、紙板項(xiàng)目實(shí)施的各階段（一）建立紙板項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（二）資金籌集安排（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨（五）施工準(zhǔn)備（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備（七）竣工驗(yàn)收二、紙板項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表三、劑紙板項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用（一）建設(shè)單位管理費(fèi)（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)（四）辦公和生活家具購置費(fèi)（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用 第九部分 紙板項(xiàng)目財務(wù)評價分析一、紙板項(xiàng)目總投資估算二、紙板項(xiàng)目資金籌措一個建設(shè)紙板項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。紙板項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)紙板項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明：（一）資金來源（二）紙板項(xiàng)目籌資方案三、紙板項(xiàng)目投資使用計(jì)劃（一）投資使用計(jì)劃（二）借款償還計(jì)劃四、紙板項(xiàng)目財務(wù)評價說明amp。財務(wù)測算假定（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明（二）紙板項(xiàng)目測算基本設(shè)定五、紙板項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算（一）直接成本（二）工資及福利費(fèi)用（三）折舊及攤銷（四）工資及福利費(fèi)用（五）修理費(fèi)（六）財務(wù)費(fèi)用（七）其他費(fèi)用（八）財務(wù)費(fèi)用（九）總成本費(fèi)用六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算（一）銷售收入（二）銷售稅金及附加（三）增值稅（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算七、損益及利潤分配估算八、現(xiàn)金流估算（一）紙板項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算（二）紙板項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算九、不確定性分析在對建設(shè)紙板項(xiàng)目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對紙板項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對紙板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定紙板項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視紙板項(xiàng)目情況而定。（一）盈虧平衡分析（二）敏感性分析第十部分 紙板項(xiàng)目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價在建設(shè)紙板項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷紙板項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)紙板項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明：一、財務(wù)評價財務(wù)評價是考察紙板項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)紙板項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷紙板項(xiàng)目在財務(wù)上是否可行。（一）財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值是指把紙板項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（紙板項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察紙板項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。如果紙板項(xiàng)目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明紙板項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，紙板項(xiàng)目財務(wù)上可行。（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）財務(wù)內(nèi)部收益率是指紙板項(xiàng)目在整個計(jì)算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使紙板項(xiàng)目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。財務(wù)內(nèi)部收益率是反映紙板項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，紙板項(xiàng)目可行。（三）投資回收期Pt 投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：（l）計(jì)算公式動態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)紙板項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值（2）評價準(zhǔn)則1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明紙板項(xiàng)目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的；2）Pt＞Pc時，則紙板項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。（四）紙板項(xiàng)目投資收益率ROI 紙板項(xiàng)目投資收益率是指紙板項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與紙板項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，紙板項(xiàng)目在財務(wù)上可考慮接受。（五）紙板項(xiàng)目投資利稅率紙板項(xiàng)目投資利稅率是指紙板項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與紙板項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資100%投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，紙板項(xiàng)目在財務(wù)上可考慮接受。（六）紙板項(xiàng)目資本金凈利潤率（ROE）紙板項(xiàng)目資本金凈利潤率是指紙板項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與紙板項(xiàng)目資本金(EC)的比率。紙板項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用紙板項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。（七）紙板項(xiàng)目測算核心指標(biāo)匯總表二、國民經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價是紙板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮紙板項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)紙板項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算紙板項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價紙板項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)紙板項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的紙板項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。三、社會效益和社會影響分析在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對紙板項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。第十一部分 紙板項(xiàng)目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施二、法律政策風(fēng)險及防控措施三、市場風(fēng)險及防控措施四、籌資風(fēng)險及防控措施五、其他相關(guān)粉線及防控措施第十二部分 紙板項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論與建議根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對紙板項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見對主要的對比方案進(jìn)行說明對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見對不可行的紙板項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論二、附件凡屬于紙板項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報告