【正文】 共事件應(yīng)急處理預(yù)案XX單位突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則第一條 為了控制和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，提高抗災(zāi)防護和應(yīng)急處置能力，保障干部職工生命、國家稅款和其他財產(chǎn)安全，確保稅收工作的正常開展，特制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響稅收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：（一）社會安全性突發(fā)公共事件。主要指稅收征納關(guān)系重大沖突；大規(guī)模群體性上訪事件；社會人員到稅務(wù)機關(guān)滋事；干擾稅務(wù)機關(guān)正常辦公的其他事件。（二）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件。主要指暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害；地震直接災(zāi)害和次生災(zāi)害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；其他可能引發(fā)嚴重后果的自然災(zāi)害。（三）事故性突發(fā)公共事件。主要指交通事故；電力、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故；辦公樓、稅收票證、發(fā)票存儲場所、機關(guān)食堂、職工宿舍火災(zāi)以及其他災(zāi)害等。（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要指可能造成干部職工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影響公共健康事件。此外，還包括上級主管部門及縣委、縣政府下達的其他突發(fā)公共事件。第三條 本預(yù)案適用于XX單位系統(tǒng)突發(fā)公共事件。第四條 處置突發(fā)公共事件，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全員參與的原則，做到常備不懈、超前預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工第五條 成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長及紀檢組長擔(dān)任，成員由稽查局、各股、室、所、辦稅廳負責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急辦公室設(shè)在縣局辦公室。第六條 XX單位局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)分工是：辦公室負責(zé)重要會議的組織，重要文件的起草，相關(guān)信息的收集、報告和新聞發(fā)布，負責(zé)專項資金計劃的落實、經(jīng)費和應(yīng)急處理工作的后勤保障；辦稅服務(wù)廳各類稅收統(tǒng)計資料，稅收票證、庫存發(fā)票的安全管理；征管股負責(zé)稅收征管秩序的維護和恢復(fù)，征管檔案、稅源檔案的安全管理；人教科負責(zé)人員調(diào)度、排查、收攏、疏散和傷亡人員的慰問、撫恤工作，組織發(fā)動救災(zāi)賑災(zāi)的捐款捐物活動；監(jiān)察室負責(zé)違規(guī)、違紀人員的處理工作；信息中心負責(zé)大集中系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全運行的保障工作，突發(fā)事件期間的指揮系統(tǒng)通訊保障；其他股室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展工作。三、應(yīng)急準備和預(yù)案第七條 局內(nèi)各部門要認真組織做好全員防災(zāi)抗災(zāi)教育工作，普及緊急避險、自救互救和急救知識，開展以臺風(fēng)、洪災(zāi)、火險、地震等高頻次突發(fā)事件為背景的緊急自救互救和逃生演練，并做好各項活動記錄，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。第八條 局內(nèi)各派出機構(gòu)要在總體預(yù)案的指導(dǎo)下，分別建立起本單位的應(yīng)急預(yù)案，形成全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，每年要對本單位進行突發(fā)公共事件風(fēng)險評估與情況預(yù)測，并形成書面報告，每年年初報局辦公室備查。第九條 突發(fā)公共事件按其嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，分為四個等級：（一）四級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序影響較小，依靠本局或當(dāng)?shù)亓α考纯商幹玫囊话阈酝话l(fā)公共事件。（二）三級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復(fù)雜，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序影響較大，需由多個部門共同參與處置的較大突發(fā)公共事件。（三）二級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復(fù)雜，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序造成嚴重損害，需多個職能部門共同參與處置的重大突發(fā)公共事件。（四）一級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復(fù)雜，嚴重影響社會穩(wěn)定和稅收工作秩序，對人身安全和國家財產(chǎn)造成特大損害，需動員全系統(tǒng)或上級力量聯(lián)合處置的特別重大突發(fā)公共事件。四、啟動與實施第十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，緊急情況下要根據(jù)具體事件需要，先行向警方報警臺、醫(yī)院急救臺求救求援，再向上報告。報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。、傷亡人數(shù)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、處置能力、聯(lián)系人員和方式等。、處理情況、救急物資需求等，并對初次報告的內(nèi)容進行補充、修正。階段性報告應(yīng)在事件處理過程中隨時報告。、原因、存在問題及防范和處理建議等?？偨Y(jié)報告應(yīng)在事件處理完畢5日內(nèi)報告。第十一條 發(fā)生二級以上突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員趕赴現(xiàn)場，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，開展下列工作：（一）啟動相應(yīng)事件的應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)；（二）聽取先期處置情況，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護情況；（三）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力，開展進一步的處置工作；（四）根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，必要時果斷請求政府支援。第十二條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在先期處置的基礎(chǔ)上，主要開展下列工作：（一）迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，維護秩序；（二）立即搶救傷員，疏散轉(zhuǎn)移干部職工，轉(zhuǎn)移并保存相關(guān)稅收工作設(shè)備及重要資料，開展事件調(diào)查工作；（三）協(xié)助有關(guān)部門，快速堵塞事故源，展開救火、排爆、工程搶險、搶救公私財物等救援行動。第十三條 處置突發(fā)公共事件，要區(qū)分性質(zhì)、類別，遵循下列基本原則：（一）人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，以教育疏導(dǎo)為主；（二）敵我矛盾性質(zhì)的暴力恐怖事件，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門快速搶險救援，保護重點目標，控制社會影響，協(xié)查暴力恐怖分子；（三）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少損失，恢復(fù)重建，妥善安置；（四）事故災(zāi)難性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失，做好善后工作；（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)依靠科學(xué)，強化救治，依法管理，防止擴散。第十四條突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)稅務(wù)機關(guān)要嚴格遵守新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對外發(fā)布。五、善后和終止第十五條 按照分級管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真做好下列善后工作：（一）組織受災(zāi)（難）職工轉(zhuǎn)移安置；（二）進行物資救濟和資金支持；（三）探望傷病職工、死者家屬；（四）慰問受災(zāi)職工和搶險救災(zāi)人員；（五）組織稅收工作設(shè)施維修恢復(fù)，確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；（六）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（七）其他善后工作。第十六條 事件發(fā)生地稅務(wù)部門要配合有關(guān)部門依照法定程序，開展災(zāi)害和事故損失評估，事件（案件）調(diào)查，認定責(zé)任，做出結(jié)論。六、附 則第十七條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，除立即啟動本預(yù)案外，特定性質(zhì)和類別的突發(fā)公共事件，如已制訂有專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，還應(yīng)具體根據(jù)事件性質(zhì)和類別同時啟動專項應(yīng)急預(yù)案。第十八條 本預(yù)案由XX單位負責(zé)解釋。第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。XX單位二○一○年二月一日