【正文】 將情況反饋到各有關縣市，并積極做好督促指導工作。半年中，先后回復了州群教辦、州信訪辦關于“除龍山、鳳凰外六縣市畜牧老獸醫(yī)”反映要求提高生活待遇等問題。督促XX縣畜牧水產局搞好“湘西自治州州長信箱管理辦公室關于交辦葛文峰來信事項的函”的回復。上半年來，除XX縣外，其它縣市老獸醫(yī)曾多次來州政府上訪，共接訪老獸醫(yī)65人次，沒有發(fā)生大的社會穩(wěn)定問題。(七)文明單位創(chuàng)建工作。制定了《湘西州畜牧水產局2014年文明創(chuàng)建工作方案》和《湘西州畜牧水產局文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》(20142016)，成立了以局長為組長的創(chuàng)建工作領導小組，細化了責任分工，明確了責任領導和責任單位，組織干部職工參加了道德講座、廉政教育，提高責任意識、服務意識和廉政意識。開展了文明科室(單位)創(chuàng)建、扶貧幫扶、社區(qū)共建、送科技下鄉(xiāng)、愛心捐贈、“五四”健步走等活動，樹立為民、務實、勤政、清廉良好形象。加強了局機關院內管理，美化、亮化工作環(huán)境，強化了機關作風建設，認真執(zhí)行落實各項管理制度，嚴明工作紀律，改進工作作風。各項創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。(八)社會管理綜治工作。成立了以局長胡丕忠為組長、副局長周躍民為副組長、各科室負責人為成員的社會管理綜合治理工作領導小組，將綜治維穩(wěn)工作納入局機關各科室、局直各單位“四個文明”建設和黨風廉政建設目標管理考核范疇，并與各科室和下屬單位簽訂了《社會管理綜合治理目標管理責任書》，將綜治工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同管理、同獎罰，形成了齊抓共管、整體聯動、人人參與的工作格局。加強院落、門面出租房管理，認真落實“門前三包”責任制，實行車輛出入登記，強化人防、技防工作，做好單位內部安全保衛(wèi)，有效杜絕了被盜和火災事故的發(fā)生。(九)內務管理工作。為進一步加強機關內務管理，轉變工作作風，提高機關辦事效率，樹立機關辦事形象。年初，按照局領導的要求，辦公室結合我局實際，修改完善了學習制度、考勤制度、會議制度、公務接待、公車管理、財務管理等各項管理制度，實行了上下班簽到制，設立了工作去向牌和服務工作牌。實行派車單制度和節(jié)假日封存制度，對公務接待實行公函接待和公務審批制度。加強辦文辦會管理，堅持少開會、開短會，進一步精簡文件簡報，提高工作效率，形成了用制度管人，用制度管事的良好工作機制，有力地保證了局機關的高效運轉。二、存在的問題及下半年工作重點半年來，辦公室較好地完成工作既定的各項任務，但由于辦公室人少、事多、工作面廣和繁雜的工作特點，工作中還仍然存在一些不足或問題。主要表現在：一是內部管理有待進一步加強，特別在落實管理制度力度上不夠。二是信息調研、產業(yè)宣傳力度有待進一步提高。三是與科室之間的聯系有待進一步密切，督辦力度不夠。下半年，辦公室將在局領導班子的正確領導下，進一步發(fā)揚成績，克服不足，創(chuàng)新工作，緊扣產業(yè)發(fā)展大局，從提高服務水平、提高辦事能力、提高工作效率著力，認真履職，扎實做好下半年各項工作。一是繼續(xù)抓好省、州目標管理落實，加強工作調度，強化督查督辦，確保各項目標管理任務全面完成。二是繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建，組織開展未成年人教育實踐活動、科技論文評比、健步走等群眾性文體活動，進一步美化、凈化、亮化局機關院落，抓好各項創(chuàng)建資料整理上報，力爭創(chuàng)建文明單位。三是繼續(xù)抓好綜治管理、計生、老干、信訪維穩(wěn)、社區(qū)共建等工作，確保年底驗收合格。上半年，全州農經部門在州委、州政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、州農村工作會議精神，按照全省2013年農經工作總體安排部署，緊緊圍繞農經工作目標任務，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，各項工作按計劃穩(wěn)步推進?，F將半年來的工作情況總結如下：一、主要工作開展情況(一)認真貫徹落實中央、省、州農村工作會議精神，全面安排部署2013年農經工作。根據全省農經工作要求和工作要點，年初，我們結合自身實際和需要，對全州農經工作進行了認真研究，精心制定了2013年農經工作要點和目標管理考核辦法，下發(fā)并要求各縣市認真組織落實。為了進一步統(tǒng)一思想，3月19日，召開了全州農經工作會議，在會上傳達了中央、省、州農村工作會議精神，總結回顧了2012年農經工作，全面安排部署了2013年農經工作。與八縣市局簽訂了黨風廉政建設責任狀，落實了反腐倡廉工作責任。(二)以農民合作社建設為重點，農業(yè)生產經營體制機制不斷創(chuàng)新。農民合作社快速發(fā)展。全州農經部門認真貫徹落實中央和省有關文件精神，把發(fā)展農民合作社作為農經工作重點來抓，積極指導農民合作社建設，合作社發(fā)展進入新階段。截至到6月底，全州新成立農民合作社138家，完成了州定任務的138%，總數達到746家，%。為了進一步規(guī)范農民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調研活動，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進行了重點調研，總結了我州農民合作社發(fā)展成效和一批示范典型。XX縣表彰了201212個先進合作社，12個先進發(fā)展單位和8個先進個人，有力促進了合作社發(fā)展。省級示范社穩(wěn)步推進。通過篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業(yè)合作社、XX縣金富泰柑桔專業(yè)合作社、XX縣紅心獼猴桃專業(yè)合作社、XX縣錦華茶果專業(yè)合作社、XX縣吉衛(wèi)大唐糧農專業(yè)合作社、XX縣現英茶葉產銷專業(yè)合作社、XX縣果王柑桔專業(yè)合作社、龍山文昌漁業(yè)農民專業(yè)合作社等8家合作社被定為省級示范社。為了切實抓好示范社建設，州局先后深入到這些合作社當中，對合作社的財務管理、軟硬件建設、基礎設施建設等進行現場指導。全州省級示范社達到37家，農業(yè)部示范社4家。宣傳培訓工作積極開展。各縣市采取多種形式，積極開展宣傳培訓工作。XX縣組織合作社理事長參加了農產品流通電子商務“金種子”培訓班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500余份。XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作。XX縣6月份舉辦了煙草合作社業(yè)務技能培訓，參訓人員100余人。全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓班，目前相關的培訓工作正在籌備當中。(三)以農村土地流轉和仲裁體系建設為重點，農村承包土地管理不斷加強。農村土地流轉快速推進。半年來，全州農經系統(tǒng)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農戶采取多種形式流轉土地，推動農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和規(guī)模化經營。，%。從流轉形式來看，主要以轉包和出租為主，,%。，。，。農村土地承包糾紛調解仲裁機構逐步完善。各縣市相繼成立土地調解仲裁機構8個，聘任仲裁員104名，從組織機構上為行政執(zhí)法奠定了扎實的工作基礎。5月份，協(xié)助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎設施建設項目申報工作。目前，三個縣市已通過農業(yè)部初審，仲裁庭基礎設施建設項目有望在下半年實施，其它縣市也將作為下步申報對象。仲裁庭基礎設施建設項目的實施，將極大程度改善基層農經部門的農村土地糾紛調解仲裁環(huán)境。今年上半年全州共受理農村土地糾紛76起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調解當中。做好農村土地承包經營權流轉試點工作。XX縣在雙溪鄉(xiāng)溪流墨村開展土地流轉試點，引導古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規(guī)范流轉土地420畝，高標準實施茶葉種植。XX縣在阿拉營鎮(zhèn)天星村開展示范辦點，引導107戶農戶規(guī)范流轉土地430畝。XX縣在碗米坡鎮(zhèn)隴木洞村開創(chuàng)農村土地流轉試點新模式，將520畝的土地流轉給索源果業(yè)合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，帶動村級經濟發(fā)展。作為全州土地流轉的典型代表，XX縣在道二鄉(xiāng)采取“公司十農戶”、“合作社+農戶”的經營模式，開展了土地流轉試點，向德農牧業(yè)、蔬菜、煙葉合作社流轉土地6300余畝，發(fā)展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動全縣土地流轉快速發(fā)展。XX縣在高坪鄉(xiāng)建立了土地流轉試點，流轉土地800余畝，開發(fā)效農業(yè)蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。(四)以全面落實州辦發(fā)〔2015〕35號文件精神為重點，農村級集體資產和財務管理不斷規(guī)范。認真開展農村集體經濟調查工作。我州認真貫徹落實湘農經[2013]13號文件精神，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和州、縣重點調查相結合的方式，對全州8個縣市164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2047個村(居)委會和社區(qū)的農村集體經濟收入情況進行了調查摸底。調查截止到2013年5月底，全州無經營收入的村1665個,%，有經營收入的村382個，%，其中3萬元以下的村有264個，3至5萬元的村59個，5至10萬元的村有15個，10至20萬元的村有2個，50到100萬元的村有1個。及時上報農經半年統(tǒng)計報表。按照農業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，認真組織開展農經統(tǒng)計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統(tǒng)計報表，全州進行了匯總。從整個報表數據來分析，全州農經各項工作按照年初的考核目標，正積極穩(wěn)步推進。認真開展財務審計工作。XX市已完成對望江坳等8個村、龍泉社區(qū)農村財務審計工作，審計資金總額114萬多元，整改問題6個。XX縣完成了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個村的村級財務審計摸底工作，并對沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進行了財務審計。XX縣完成了對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務審計工作。XX縣完成了對雙溪鄉(xiāng)梳頭溪等5個重點村的財務審計工作。加強對村級門面的管理。XX縣建立了村級門面數43個，門面出租年收入15萬元，按村建立統(tǒng)一的臺帳。XX市加強了對22個村級門面的監(jiān)督和臺帳管理。XX縣加強了對47個村級門的管理，統(tǒng)一招租，完成門面收入20萬元。(五)以落實各項強農惠農政策重點，農民負擔監(jiān)管基礎不斷夯實。落實減負工作責任。一是層層簽訂責任狀。全州8縣市政府、州直涉農收費單位、監(jiān)管部門與州政府簽訂了減負責任狀，164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣市直涉農收費單位及監(jiān)管部門與各縣市政府簽訂了減負責任狀，大部分村和鄉(xiāng)直涉農部門也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責任書，進一步明確了工作責任。二是嚴格目標管理考核。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責任單位嚴格按照州辦[2010]18號文件進行了考核，考核結果進行了通報。州委、州政府對工作成績突出的7個縣政府和13個州直單位給予了表彰獎勵。加強重點監(jiān)管。2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國土局列為全州農民負擔重點監(jiān)控單位。3月初，州糾風辦、州減負辦對4個單位的主要責任人進行了誡勉談話，聽取了4個單位前期整改工作，并對4個單位提出了具體要求，為減負工作的進一步落實打下了基礎。認真抓好專項治理。4月下旬，州糾風辦、州減負辦聯合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進行全面檢查，并將此次檢查的結果計入年終考核結果。5月中旬，州糾風、教育、減負、物價等部門對8縣市春季中小學入學收費情況進行了全面檢查。全面落實監(jiān)管制度。認真落實了農民負擔監(jiān)督卡制度。根據省里統(tǒng)一部署，我州及時發(fā)放了農民負擔與補貼監(jiān)督卡，要求全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真填發(fā)“農民負擔與補貼監(jiān)督卡”，達到基本情況清楚，補貼金額明了，小計總計分明，簽字蓋章齊全。確保負擔卡入戶率98%以上。二是進一步落實和完善減輕農民負擔“公示制”。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級涉農收費部門都懸掛涉農收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。(六)以作風建設為保證，全面推進農經系統(tǒng)的服務能力和水平。加強學習培訓，注重自身建設，不斷提高依法行政水平。今年來，進一步完善學習制度，并每月集中學習一次以上，全年學習不得少于12次列入了目標管理考核內容。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號文件、黨風廉政建設、作風建設、黨的群眾路線教育實踐活動等學習4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強與群眾的密切聯系，切實改進工作作風。加強調查研究，增強工作主動性，不斷提高參謀服務水平。3月份，開展了農民專業(yè)合作社、土地流轉等重點工作調研和信息采集，參與由州委組織的農村基礎干部隊伍建設情況調研，完成省局關于農村集體土地情況、農村三資情況等調查活動。撰寫了《依法加快土地流轉，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展》和《全州農民合作社調查報告》，并報送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領導，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關部門，為主要領導決策提供了重要依據。撰寫的《依法加快土地流轉，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。調研后，起草了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的通知》，報請州政府分管領導審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。加大信息采集力度和上報工作。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關部門，向農村經營管理、團結報等報刊雜志，向中國農經網、州政府網等網站共報送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務信息》采用1篇。上報的《湘西州農村土地流轉情況》被《湖南省政務要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長的高度關注，并作出了重要批示，要求對湘西州農村土地流轉工作重點調研和指導。在州農經網、合作社網站發(fā)布和更新信息160余條，為農各項工作起到了宣傳推介作用。今年以來，我辦按照農業(yè)農村工作“十二五”規(guī)劃總體思路，緊緊圍繞促增收、保供給兩大主題，牢牢抓住“生態(tài)、高效、休閑觀光”三個關鍵，始終堅持“重農、強農、惠農、富農”四大原則，創(chuàng)新機制、精心組織，扎實推進農業(yè)農村工作，圓滿完成工作任務。一、主要成績：(一)主要工作成效顯著糧食生產：，%，產量19582噸，增加571噸，%。蔬菜生產：。被列入全國蔬菜生產大縣(城區(qū)唯一)，被市政府評為全市“菜籃子”工程建設先進單位。靈山—竹雅片蔬菜基地成為我市第二大蔬菜基地。被納入國家設施蔬菜標準園建設項目，并被推薦為全省實施標準園先進項目區(qū)。畜牧水產：，其中健康水產養(yǎng)殖基地4200余畝，年產量4800噸左右。新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)6個，全區(qū)現有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)18家，年出欄牲豬達10萬余頭，年出籠家禽達75萬羽以上。農業(yè)科技：實施項目8個(農業(yè)、林業(yè)各2個、畜牧水產4個)。爭取國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系建設項目3個(呆鷹嶺鎭新建，雨母山鄉(xiāng)、長湖鄉(xiāng)改建)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農產品質量監(jiān)管站3個。農產品加工企業(yè)：新增固定資產投資500萬元以上的農產品加工企業(yè)2個。新增4家市級龍頭企業(yè)，現有14家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)個數位列5城區(qū)第二。