【正文】 步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個?。▍^(qū)、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。加強了社會治安綜合治理考評工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導(dǎo)檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。八、堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進一步增強進一步加強了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進綜治工作中心建設(shè)，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調(diào)委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機制。推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯(lián)防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯(lián)防隊、流動人口協(xié)管員、綜治特派員、維護穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認真總結(jié)了近年來社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進了平安建設(shè)和社會治安綜合治理各項措施的落實。九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經(jīng)驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網(wǎng)》，為社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國》宣傳系列節(jié)目，有30多個省委書記、省長就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調(diào)動了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，使社會治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，立足于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)全局，增強服務(wù)意識，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前進一步推動改革發(fā)展、維護社會治安和社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當前，社會大局總體穩(wěn)定，但影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會建設(shè)和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設(shè)有待于進一步加強等等。今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。將社會治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學(xué)，為參加全國地市公安局長專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報告。黃明在輔導(dǎo)報告中指出，社會治安防控體系建設(shè)是維護國家安全和社會長治久安的一項基礎(chǔ)性工程，也是破解當前公安工作面臨的難題、促進公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機關(guān)駕馭復(fù)雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項民心工程。各級公安機關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設(shè)，全面提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認真總結(jié)各地好的經(jīng)驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項機制為保障，點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時俱進、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。黃明強調(diào)，深入推進社會治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)一體化運作。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強協(xié)調(diào)，大力推進，扎扎實實把這項重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）