【正文】 事故報告制度，遵循及時、準確、全面的原則，分別作快報、補充報告和跟蹤報告。3．1．2先期處置道路交通事故發(fā)生后，發(fā)生地人民政府、公安等部門和單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。公安機關的處置措施主要包括維護現(xiàn)場；搶救人員和財產；對現(xiàn)場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。（1）特別重大交通事故已經發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應急指揮部統(tǒng)一指揮調度前，由市應急委員迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。（2）重大交通事故已經發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應急指揮部統(tǒng)一指揮調度前，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。（3）較大交通事故已經發(fā)生或者可能發(fā)生，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。（4）一般交通事故已經發(fā)生或者可能發(fā)生，由事故發(fā)生地縣級政府應急委員會啟動道路交通事故專項應急預案，由縣級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。3．1．3應急響應當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，市應急指揮部應當迅速報告市應急委員會，請求支援。當事態(tài)演變擴大到新的級別時，市應急指揮部及時報請市應急委員會做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。3．1．4指揮與協(xié)調預案啟動后，市應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時，建立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。主要包括：（1）現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地的有關部門應當迅速組織人員，搶救人員、保護財產。必要時，可以請求武警部門予以協(xié)助和配合。（2）交通管理。根據處置較大以上交通事故的需要，事故發(fā)生地有關部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進出交通管理區(qū)域，對進出交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。（3）醫(yī)療救護。事故發(fā)生地衛(wèi)生部門應當緊急派遣專業(yè)隊伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場求援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷病人員及時轉送有關醫(yī)院搶救、治療。（4）調集征用。根據較大以上交通事故應急處置工作的需要，市應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。道路交通事故現(xiàn)場的指揮與協(xié)調以事故發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照當地指揮部的應急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。3．1．5應急結束較大以上交通事故應急處置工作完成后，分別由省、市應急指揮部組織有關部門、單位進行分析評估，提出結束應急狀態(tài)的建議，報省、市應急委員會決定并撤銷現(xiàn)場應急指揮機構。宣布應急狀態(tài)結束后，相關部門和單位應按照重特大、較大交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。3．2事故后恢復3．2．1善后處置事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府或市政府有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：（1）道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府和有關部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。（2）應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統(tǒng)計道路交通事故的影響范圍和受災程序，評估、核實道路交通事故所造成的`損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。（3）組織衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門做好喪葬撫恤工作。（4）應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規(guī)定予以補償。（5）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定辦理。3．2．2調查與評估處置結束后，市公安局會同事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府及其有關部門，對較大以上交通事故的事故原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市應急委員會做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實、事故發(fā)生后接警、出警及組織施救現(xiàn)場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事有受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理和環(huán)節(jié)存在的問題、對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。市道路交通事故應急指揮部每年第一季度對上發(fā)生的較大以上交通事故進行全面評估，向市政府匯報。3．3信息發(fā)布道路交通事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由市政府負責處置的較大交通事故的信息發(fā)布，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、市公安局負責；其他交通事故信息由事故發(fā)生地縣級人民政府組織發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市級和事故發(fā)生地主要新聞網站或者有關網站發(fā)布信息。4應急保障市政府有關部門和縣（市、區(qū)）政府及其有關部門，應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據本預案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。4．1人力資源（1）各級政府要組建處置道路交通事故的應急預備隊伍。應急預備隊按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。（2）應急預備隊由公安、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員及有關專家等組成。必要時，可按規(guī)定和程序請求駐地軍人參與應急處置工作。市級預備隊由市公安局調集的市級公安人員、市武警支隊調集的市衛(wèi)生局調集的醫(yī)務人員等組成。（3）各級人民政府應當組織引導預備役部門、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急處置隊伍。4．2財力保障縣級以上人民政府設立較大以上交通事故應急專項資金，保障應對較大以上交通事故所需經費。主要為應急機制、通信系統(tǒng)、數據庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應急裝備器材、專業(yè)應急隊伍訓練和演習、人員培訓與宣傳教育應急準備和處置工作提供必要的經費保障。審計、財政等部門負責對應急經費使用進行監(jiān)督和管理。4．3物資保障（1）縣級以上人民政府建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應急物資，包括搶險救援設備器材、防護器材、救治藥品等，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護的需要。儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應當進行生產能力和技術的儲備。對有保質期或者有效期的儲備物資，在保質期或有效期內或期滿后，應及時調劑使用或更換。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確保應急需要。（2）市發(fā)改委、市經貿委負責組織、協(xié)調較大以上交通事故應急物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬訂應急物資保障計劃；市衛(wèi)生部門負責建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度；其他有關部門按照各自職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。4．4醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生等應急部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫(yī)療應急救援隊伍，建立應急醫(yī)療救治網絡。（2）各級應急委員會辦公室和醫(yī)療衛(wèi)生主管部門建立醫(yī)療救護動態(tài)數據庫，包括醫(yī)療救治的各種資源分布、救治能力等。4．5交通運輸保障（1）公安交警部門負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，對災區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。（2）交通部門調集一切可利用的交通運輸工具，做好人員、物資的緊急運輸，保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。4．6治安維護公安機關要制定應急狀態(tài)下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，要組織強大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序。必要時，依法對事發(fā)現(xiàn)場或在一在定區(qū)域內實行緊急狀態(tài)；加強情報信息工作，積極預防，有效預警。4．7人員防護在處置較大以上交通事故時，對事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。當較大以上交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事故發(fā)生地的公安等部門應當及時疏散人群。4．8通信保障（1）發(fā)生較大以上交通事故后，要依托電信、移動、聯(lián)通等社會公眾通信網絡，建立通信調度指揮網絡和現(xiàn)場移動通信指揮網絡，保障通信暢通。交通事故應急通信網絡應建立交警支隊、大隊、中隊、事故現(xiàn)場四級通信網，通過有線、無線、計算機和圖像通信傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)話音、數據、圖像的實時傳輸。各級公安交警部門應裝備與之相適應的各類通信設備和通信指揮車，充分利用現(xiàn)代科技、通信手段，為處置交通事故提供通信與信息保障。（2）縣（市、區(qū)）公安部門以110指揮中心為交通事故應急指揮部，交警支隊、大隊以值班室為通信聯(lián)絡中心。（3）縣（市、區(qū)）公安機關指揮中心實行二十四小時值班制度，建立由值班領導和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。市交通事故應急救援值班電話：110（4）當發(fā)生施救時間較長、施救難度較大的交通事故時，當地政府及電信、移動、聯(lián)通等部門依據各自職責到現(xiàn)場協(xié)助組建應急通信網絡，保障通信聯(lián)絡的暢通。4．9公共設施市政府有關部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮交通事故應急的需要并與之相適應。4．10科技支撐依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的交通事故應急技術支持系統(tǒng)。開展交通事故監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。5監(jiān)督管理5．1預案演練按照預案要求，市級應急指揮部每二年組織一次重特大交通事故的實戰(zhàn)演練，包括應急機制的演練、指揮協(xié)調系統(tǒng)的演練、應急專業(yè)隊伍的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取模擬現(xiàn)場方式實施；縣級每年組織一次。每次實戰(zhàn)演練要組織評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn)能力。5．2宣傳和培訓對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。定期組織各級黨政領導干部和各有關部門的領導干部以及指揮部工作人員進行常規(guī)培訓或專業(yè)培訓，增強各級領導的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。各應急成員部門、聯(lián)動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應急力量上崗前的培訓和日常培訓，不斷提高本部門、本單位預防和處置交通事故的能力。5．3責任與獎懲縣（市、區(qū)）道路交通安全主管機構和事發(fā)單位由于玩忽職守，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據國家有關法律法規(guī)追究相應責任。道路交通事故發(fā)生后，有關部門拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、嚴重延誤重特大交通事故預警信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照國家有關法律法規(guī)，追究當事人責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對在參加道路交通事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在參加道路交通事故應急工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。對因參與道路交通事故應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。6附則6．1預案管理本預案是市人民政府進行較大以上交通事故應急準備和響應的工作文件，全市縣級以上地方人民政府應遵照執(zhí)行，并參照本預案，結合本地實際，制定相應的應急預案。本預案實行定期評審與更新制度。市應急指揮部每三年對預案組織一次評審，并視情作出相應的修訂，報市應急委員會批準。本預案自發(fā)布之日起實施。