【正文】 實煙花爆竹安全政府監(jiān)管責任，督促各有關部門切實抓好煙花爆竹經營、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為煙花爆竹安全生產工作第一責任人，逐級實行分片包干的辦法，層層落實安全責任；所有煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)，都要派駐安全督查員，嚴防死守，盯緊盯牢，嚴防事故發(fā)生。煙花爆竹從業(yè)單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)和標準，建立健全各項安全管理制度并認真實施，通過加強企業(yè)安全生產管理，不斷增強全體人員的安全生產意識，提高企業(yè)的安全生產條件，增強事故預防能力和應急處置能力，確保安全生產。（二）加強煙花爆竹監(jiān)督檢查。各級、各有關部門要繼續(xù)加強對轄區(qū)內所有煙花爆竹經營、運輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查整改安全隱患，切實做到細致認真、不留死角、不留盲點。批發(fā)企業(yè)重點監(jiān)督檢查儲存?zhèn)}庫的安全距離和安全設施是否符合要求，儲存的產品是否按照規(guī)定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經營行為，是否將有關部門收繳的非法和偽劣產品與合格產品同庫存放，是否建立并實施了產品流向登記制度，配送的運輸車輛是否符合要求等。運輸和焰火燃放企業(yè)重點監(jiān)督檢查是否具有相應資質，有關專業(yè)燃放人員是否經過培訓并經考核合格取得資格證書，焰火燃放活動是否按照規(guī)定履行審批手續(xù)等。對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實專人監(jiān)督整改落實情況，逾期不改或整改不合格的，要責令停產停業(yè)整頓，問題嚴重整改無望的，依法吊銷其煙花爆竹經營許可證，予以關閉。（三）繼續(xù)保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。要認真落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任制，充分發(fā)揮基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人?？h、鄉(xiāng)政府要組織公安干警和安監(jiān)、工商、質監(jiān)等有關部門及村委會開展“拉網式”大檢查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊非法生產經營儲存行為。重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立排查檔案，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管。要加強執(zhí)法檢查裝備建設，已配備摩爾探測儀的，要發(fā)揮作用；沒有配備的，要盡快配備起來并盡早投入使用；要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。（四）嚴肅查處違規(guī)采購銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產品行為。煙花爆竹經營單位采購和銷售含有氯酸鉀等違禁藥物的煙花爆竹產品，是引發(fā)爆炸事故的重要原因，必須予以嚴肅查處。各地要根據當地實際，繼續(xù)采取嚴防措施，組織開展煙花爆竹藥物安全檢測活動，檢測范圍要涵蓋轄區(qū)內所有煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)，對個別安全生產管理水平滑坡的經營企業(yè)，要增加抽檢的頻次。對檢查中發(fā)現的違規(guī)采購、銷售使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品的批發(fā)經營企業(yè)，要依法給予罰款并責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷經營許可證。各級安監(jiān)、質監(jiān)等有關部門要配備氯酸鉀快速檢驗試劑，強化監(jiān)管手段，確保能夠在日常各種檢查中，隨時對煙花爆竹藥物進行現場檢驗，及時處罰違規(guī)行為。（五）切實加強煙花爆竹零售和燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證，認真把好準入關。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿區(qū)和工業(yè)設施比較集中的地方，要嚴格控制零售點數量并確保符合規(guī)定的安全距離；要注意加強農村集市、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域煙花爆竹銷售網點的監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查零售經營網點布點是否合理，存放數量是否超量，消防器材和警示標識是否完備，是否銷售非法制販的煙花爆竹產品和禁止零售的產品品種，是否符合一證一點、專店或專柜銷售，兩個零售點之間安全間距不少于50米等規(guī)定；嚴防出現集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題，確保社會公共安全。各地要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾特別是中小學生安全燃放。燃放煙花爆竹時，要遵守有關法律、法規(guī)等有關規(guī)定，不得以危害公共安全和他人生命財產安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規(guī)定的地點和大型商場、批發(fā)市場等容易發(fā)生公共安全燃放事故的地點燃放煙花爆竹。公安部門要嚴格對焰火晚會的審批，把安全條件放在第一位。（六）妥善處理臨時零售經營業(yè)戶未銷完的煙花爆竹和收繳的非法制販的煙花爆竹。對于臨時零售經營業(yè)戶許可證到期后沒有銷售完的未開箱煙花爆竹，各批發(fā)經營企業(yè)要按照煙花爆竹回購或者代為保存協(xié)議的約定，及時回收或代為保存，統(tǒng)一存放在具備安全儲存條件的倉庫內，嚴防私自大量存放煙花爆竹引發(fā)爆炸事故?；鶎庸?、工商、質監(jiān)、安監(jiān)部門要妥善處理收繳的非法制販、假冒偽劣和禁止銷售的煙花爆竹制品。因這些制品在用藥、質量、制作工藝等方面都存有不安全因素，極易因摩擦、碰撞或受潮自燃而發(fā)生爆炸，一定不能將其存放在不安全的地方或長期存放在煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)倉庫內，嚴禁將上述收繳物品與批發(fā)經營企業(yè)的合格產品混庫存放。需要銷毀的，公安部門要及時組織銷毀，不能長期或者大量存放形成重大隱患。三、進度安排全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行，自今年12月16日(陰歷十一月初一)起至2010年3月25日(陰歷二月初十)完成整治任務。第一階段，從今年12月16日到2010年1月31日，以貫徹落實省政府《關于貫徹國務院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(魯政辦發(fā)[2009]125號)精神，加強合法企業(yè)監(jiān)督檢查，打擊非法生產經營行為為重點，抓好兩個方面的工作：一是抓好10家合法煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經營安全。二是繼續(xù)保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。第二階段，從2010年2月1日到3月15日，以加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)督檢查為重點，抓好三方面的工作：一是做好煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃工作；二是各部門按照職責分工，抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和執(zhí)法檢查工作；三是持續(xù)打擊非法生產經營煙花爆竹行為。第三階段,從2010年3月16日到3月25日，以煙花爆竹回收和儲存安全監(jiān)管為重點。四、工作要求（一）提高認識，加強領導。各級、各有關部門要充分認識開展煙花爆竹百日安全專項整治行動的重要性和迫切性，加強領導，周密部署，精心組織，有計劃、有步驟地開展專項整治行動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況以及取得的效果，及時發(fā)現、解決存在的問題，確保百日安全專項整治行動深入扎實地開展。（二）明確職責，密切配合。各級安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)等部門要按照省政府《關于貫徹國務院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產工作的通知》精神，在同級政府的統(tǒng)一領導下，認真履行職責，落實責任，密切配合，加強協(xié)作，切實抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法生產經營煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，維護好正常的煙花爆竹生產經營秩序，為人民群眾營造好安全、祥和、歡樂的節(jié)日氣氛。（三）扎實細致，注重實效。在百日安全專項整治行動期間，各級各部門要組織精干人員采取明查與暗訪相結合的方式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和煙花爆竹企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類違法違規(guī)違章行為。監(jiān)督檢查工作要突出重點、扎實細致、注重實效，嚴格按照國家和省政府有關規(guī)定進行，各項檢查和督查要有書面記錄，檢查人員與被檢查單位負責人要在檢查記錄上簽字。對發(fā)現的問題和安全隱患，尤其是發(fā)現非法制販煙花爆竹行為，要及時果斷地處置解決并依法予以處罰，嚴防不安全事態(tài)進一步發(fā)展。對煙花爆竹企業(yè)存在重大事故隱患不能確保安全的，要責令立即停產整改并派專人監(jiān)督。同時，要采取各種方式，加強宣傳工作，營造煙花爆竹百日安全專項整治行動的良好社會氛圍。專項整治行動結束后，各縣（市、區(qū)）要認真搞好總結并請于2010年2月20日前書面報市安委會辦公室。聊城市人民政府安委會辦公室 二〇〇九年十二月十五日