【正文】 縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》。二是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)骨干。縣司法和民政部門的業(yè)務(wù)人員在培訓(xùn)會(huì)議上對(duì)《村委會(huì)組織法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈村委會(huì)組織法〉辦法》中有關(guān)換屆選舉的內(nèi)容及《選舉規(guī)程》進(jìn)行了詳細(xì)講解。把《村委會(huì)選舉工作手冊(cè)》發(fā)放到每個(gè)村并組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。有條件的村利用有線電視把《四個(gè)民主一套車》光盤反復(fù)播放，做到家喻戶曉,選民明白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)包村干部和村黨支部書記、?村秘書以及選舉委員會(huì)成員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)村共培訓(xùn)2072人次。提高了選民的法律意識(shí)、民主意識(shí)，為這次換屆選舉工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。（三）把嚴(yán)格依法辦事貫穿于選舉工作的始終嚴(yán)格依法辦事是村委會(huì)換屆選舉工作的重要保證。每到選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委、縣人大、縣政府都及時(shí)召開專門會(huì)議研究部署選舉工作。本次換屆選舉工作分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段是２月20日至６月20日為準(zhǔn)備階段，成立了各級(jí)組織，逐級(jí)制定了工作實(shí)施方案，廣泛進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。第二階段是６月21日至７月26日為選舉階段,明確了４個(gè)法定時(shí)間，一是７月26日為張榜公布選民名單時(shí)間；二是８月18日為通過無記名投票的方式對(duì)村委會(huì)成員候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí)間。三是７月21日為張榜公布候選人名單，宣傳、介紹候選人情況時(shí)間。四是７月26日為正式選舉時(shí)間。同時(shí)，嚴(yán)格按程序辦理委托票，設(shè)立投票站、秘密寫票處、流動(dòng)票箱等都依法作出了安排和部署。選舉結(jié)束后，對(duì)當(dāng)選者頒發(fā)了當(dāng)選證書，對(duì)３個(gè)未能按期完成選舉的村，經(jīng)縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，推遲了選舉日期。第三階段是7月27日至8月20日為建章立制階段。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，推選產(chǎn)生了村民代表和村民小組長(zhǎng)以及下屬委員會(huì)，明確了工作職責(zé)，制定了任期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)第五次村委會(huì)換屆選舉工作得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查選舉工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解 3 決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視選舉工作，周密部署，精心組織，黨政一把手親自指揮，干部全力以赴深入到村上指導(dǎo)選舉工作，縣民政局在整個(gè)選舉過程中，多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予糾正，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的問題和群眾提出的咨詢一一作出解答。在選舉階段，放棄了休息日，隨時(shí)接待群眾的上訪，解答鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和群眾提出的問題。對(duì)出現(xiàn)的問題，深入村、屯，認(rèn)真調(diào)查，依法解決。這次選舉沒有一起越級(jí)到盟里上訪事件，得到了盟里的肯定。二、幾點(diǎn)體會(huì)通過第五屆換屆選舉工作的實(shí)踐，我們的感受很深，具體體會(huì)是：一是通過依法選舉使各級(jí)干部得到了鍛煉，村民法律意識(shí)明顯提高。在選舉的過程中，村干部認(rèn)識(shí)到，如果不能代表廣大群眾的意愿，不能給群眾辦實(shí)事，就不能得到群眾的擁護(hù)，促使當(dāng)選者腳踏實(shí)地地工作，真心實(shí)意為群眾辦事，責(zé)任感增強(qiáng)了，干群關(guān)系得到了改善，提高了勤政為民的服務(wù)意識(shí)。通過民主選舉也使群眾拓寬了推選自己心目中理想的“村官”的選擇面，體現(xiàn)了民主，提高了村民的法律意識(shí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)干部在貫徹實(shí)施《村委會(huì)組織法》過程中，也受到了一次深刻的民主法制教育，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了自身素質(zhì)。二是第五屆村委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。通過“選舉”一批思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能人被選進(jìn)村委會(huì)班子，新一屆村委會(huì)成員中，文化結(jié)構(gòu)上比上屆有很大提高，高中以上文化程度的達(dá)305 人，占41％，其中大專文憑6人；40歲以下的95人，其中30歲以下12人，婦女同志180人，占23％，其中：女主任2人；共產(chǎn)黨員468人，占62％。一些退伍軍人和有一技之長(zhǎng)的中青年農(nóng)民成為村委會(huì)班子的新生力量。在年齡結(jié)構(gòu)上發(fā)生明顯變化，平均年齡39歲，比上屆下降2歲。有2個(gè)村實(shí)行了黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。三是通過選舉我們感到村委會(huì)換屆選舉工作必須嚴(yán)格按法律程序辦事。凡是在選舉過程中嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的村，工作做得細(xì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選舉工作就順利。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把每一步工作印在紙單上，發(fā)到群眾手中，如：時(shí)間安排，如何辦理委托票等，群眾看得明白，基本上做到一次選舉成功，沒有出現(xiàn)上訪現(xiàn)象。四是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我縣的第五屆村委會(huì)換屆選舉工作，得到了縣委的高度重視，并及時(shí)召開會(huì)議研究村委會(huì)換屆選舉工作?？h人大于5月27日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、人大主席及縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的貫徹《村民委員會(huì)組織法》座談會(huì)，專題研究村委會(huì)換屆選舉 5 有關(guān)問題，為做好這次選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第一責(zé)任人，親自抓選舉工作。各村選舉委員會(huì)，嚴(yán)格把好選民資格認(rèn)定、委托投票、選民及候選人公布、投票選舉等重要關(guān)口，對(duì)保證村委會(huì)換屆選舉依法順利完成起到了至關(guān)重要的作用。三、存在的問題這次選舉工作既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。具體表現(xiàn)在：（一）法律不配套，一些違法又構(gòu)不成犯罪的行為不能得到處罰，賄選現(xiàn)象仍然存在，在群眾中影響極壞，違反了《村委會(huì)組織法》，干擾了選舉的正常進(jìn)行，卻沒有相應(yīng)的法律加以制止或制裁。（二）個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重視不夠或工作不細(xì)，具體工作人員在工作中有疏漏現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的問題和群眾提出的意見不能及時(shí)研究解決，直接影響了選舉工作的進(jìn)展。（三）假委托投票現(xiàn)象依然存在，由于今年外出打工人員多，委托投票數(shù)量較大，一些人為了拉選票，造假委托申請(qǐng)騙取選票，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上訪現(xiàn)象發(fā)生。我縣第五次村委會(huì)換屆選舉工作已基本結(jié)束，即取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些不足，在今后工作中我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，提高群眾的民主、法制意識(shí)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。