【正文】 的出租房屋暫住人口管理工作領導小組和辦公室，由專人負責日常工作。確定了以“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，并在流動人口聚居及出租屋分布多的村組設立了流管站，本著“登錄齊全、情況清楚、服務周到、減少發(fā)案”的原則，開展流動人口和出租房屋管理工作。二是落實責任。對出租房屋暫住人口的管理本著“誰主管、誰負責，誰接納、誰負責，誰容留、誰負責，誰雇傭、誰負責”的原則，與轄區(qū)單位簽訂出租房屋暫住人口管理工作責任書，將出租房屋暫住人口管理工作納入年終目標考核。嚴格執(zhí)行出租房屋暫住人口登記和租賃房屋登記，落實租賃雙方治安責任制，同時對出租房屋暫住人口抓好重點調查，打擊違法犯罪，針對這項工作在普遍登記的基礎上，重點抓好出租房屋暫住人口相對集中而治安情況較為復雜的重點地域和一些重點對象的調查管理工作，打擊混跡出租房屋暫住人口之中的各項違法犯罪活動。三是健全制度?！八膫€一”管理制度。即：“一書、一證、一牌、一卡”制。（一書：村出租房屋流動人口管理站要與出租房屋業(yè)主和用工單位、承租人簽訂協(xié)議書；一證：村出租房屋流動人口管理站要為居住在出租房屋內的暫住人口辦理《暫住證》；一牌：村出租房屋流動人口管理站要懸掛出租房屋門牌標志；一卡：村出租房屋流動人口管理站要對居住在出租房 2 屋內的暫住人口填寫登記卡、粘貼照片，做到登記走銷號）；例會制度。堅持每個星期召開一次流動人口和出租房屋暫住人口管理聯(lián)席會議，通報上周工作，安排本周工作；出入登記制度。凡流入、流出人員都要及時到村警務室報到備案；日報制度。每日村將出租房屋暫住人口的增減情況報鄉(xiāng)綜治辦；工作督查制。不定期對出租房屋暫住人口管理工作進行督查，發(fā)現問題，及時更正。機構制度的建立，明確了村在出租房屋暫住人口管理工作中的職責和任務，做到責任到人，服務到位，職責明確，形成了一級抓一級，一級對一級負責的責任制。二、深入宣傳教育，提高遵紀守法的自覺性。多來特巴格鄉(xiāng)十分重視對出租房屋暫住人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度，針對大多數出租房屋暫住人口文化素質不高、法律意識淡薄的情況，通過充分利用村廣播站、電教室，采取板報展覽、制作宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、散發(fā)宣傳資料等形式，向廣大人民群眾和出租房屋暫住人口宣傳有關出租房屋暫住人口管理工作的法律、法規(guī)、各項規(guī)章制度及對出租房屋暫住人口進行清理整頓的目的、意義。同時加大了面對面的宣傳力度，結合多來特巴格鄉(xiāng)實際，認真組建由鄉(xiāng)干部為成員的宣講組，通過對揭批 “三股勢力”反動本質、制止零散朝覲有關內容、交通法規(guī)、安全生產（消防）有關內容、非法傳銷有關內容及社會治安綜合治理有關知識進行宣講，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾深刻認識到“三股勢力”反動本質，進一步牢固了廣大干部群眾的思想防線，提 3 高了出租房屋暫住人口的思想道德素質和運用法律武器維護自身合法權益的意識。使他們自覺地學法、知法、懂法、用法、守法，做一名守法公民。三、依靠群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，搭建群防群治的出租房屋暫住人口管理平臺。一是堅持依靠居民群眾與派出所的工作思路，將出租房屋暫住人口納入居民自治工作的范圍，落實治安承包責任，將村的治安工作承包到村干部、鄉(xiāng)機關干部，并落實領導干部承包治安責任區(qū)制度，鄉(xiāng)綜治辦負責指導、檢查和監(jiān)督，出了問題追究有關責任人的責任。二是緊緊依靠用工單位、房主、治安協(xié)管員，落實治安管理制度和登記驗證、值班巡邏、財物保管、情況報告等各項安全防范措施，嚴密各項管理制度。三是成立治安聯(lián)防巡邏隊，加強巡邏。要求廣大居民群眾管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，牢固樹立防范意識，發(fā)現可疑人員及時報告，形成群眾監(jiān)督的良好局面。四是與用工單位、出租房房主簽訂《出租房屋暫住人口管理責任書》，與暫住人口簽訂《遵紀守法責任書》，不定期地對他們履行責任情況進行檢查。五是開展人口大清查，不給違法分子以任何可乘之機。六是落實出租房屋暫住人口日報制度，成立了“出租屋暫住人口管理服務中心”，對出租房屋暫住人口實行綜合性管理和服務。掌握出租房屋暫住人口的底數和變動情況，鄉(xiāng)綜治辦及時核查登記情況，對謊報、漏報、瞞報的村予以處罰，年終考核不予評優(yōu)。四、因地制宜，分類管理，暢通信息，準確把握出租房屋暫住人口工作動態(tài)。一是做好登記，把握動態(tài)。村配合派出所對轄區(qū)居住的出租房屋暫住人口及時進行登記，全面了解出租房屋暫住人口的流動量、流動原因、分布、流動構成以及其身份來歷、經濟狀況、交往人員等情況，切實掌握了他們的動態(tài)和活動規(guī)律。二是對出租房屋暫住人口實行分類管理。按照轄區(qū)出租房屋暫住人口居住時間長短、職業(yè)、收入、流向、活動情況，分為勞務型、經營型、公務型、社會型及盲目型，通過細化出租房屋暫住人口類型，區(qū)別對待、分類重點管理，使鄉(xiāng)村出租房屋暫住人口管理易于操作，便于管理。三是加強與出租房屋暫住人口原居住地的聯(lián)系，及時溝通出租房屋暫住人口各種信息，相互協(xié)調配合，做到“兩頭包，雙主動”，最大限度地發(fā)揮兩地在出租房屋暫住人口管理工作中的主動性。五、存在的困難和不足一是隨著我市經濟社會的發(fā)展，建筑、道路交通、農業(yè)等領域對外來務工人員的需求大幅度增加，外來流動人口大量涌入，出租房屋暫住人口中部分人員文化程度偏低、綜合素質參差不齊，法制意識淡薄且流動性較強、居住較為分散，給管理工作帶來一定的難度。二是勞動力市場秩序不夠規(guī)范，一些黑職介、黑勞務市場的存在造成管理工作的死角。個別民辦職業(yè)中介機構及自發(fā)形成的零工市場因經費、人員等條件限制，尚不夠規(guī)范。三是各職能部門相互支持、相互配合，共同作戰(zhàn)方面還銜接不夠，需要進一步加強。六、今后工作的措施與建議一是不斷推動出租房屋暫住人口管理的長效機制建設。加大暫住人口的登記和發(fā)證工作，加強治安信息員建設，加大出租房屋的依法辦證工作，抓好重點場所日常檢查，確保出租房屋暫住人口管理工作落到實處。二是依法嚴厲打擊流竄犯罪活動，對隱藏在合法暫住人口中的不法分子進行堅決的打擊處理，確保我市社會政治穩(wěn)定。三是加大對外來務工人員的宣傳、教育管理工作，保障他們的合法權益。四是加強對出租房屋暫住人口聚居區(qū)和偏遠地區(qū)的排查工作，確保不留死角，使出租房屋暫住人口納入到登記、管理和服務工作中，達到 “底數清、情況明、放的開、管的住、管而不死，活而不亂”的工作目標，最大限度地遏制出租房屋暫住人口流竄犯罪，確保社會穩(wěn)定。五是積極探索和拓展出租房屋暫住人口管理服務機制，推動管理措施在基層的落實，不斷提高整體管理水平，逐步建立流動人口長效管理機制。攥稿人：買合木提江〃阿布都熱依木