【正文】 安全隱患尚沒(méi)排除時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理卻要求施工人員繼續(xù)施工，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》施工人員可以行使（知情權(quán)、拒絕權(quán)、批評(píng)檢舉控告權(quán)），說(shuō)法符合《消防法》的有（建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程未竣工驗(yàn)收向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收、工程竣工后未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用），表述正確的是（施工總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、分包商現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由總包商支付），施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有錯(cuò)誤，正確做法是（及時(shí)提出意見(jiàn)和建議、通過(guò)建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位予以變更），屋面防水為一級(jí)設(shè)計(jì)年限15年，工程于2008年8月5日竣工驗(yàn)收合格并交付使用。施工單位出具的質(zhì)量保修書(shū)，符合法律法規(guī)要求的有（基礎(chǔ)工程50年、屋面防水工程7年、有防水要求的衛(wèi)生間廚房5年、供熱系統(tǒng)自2008年采暖期起到2010年采暖期結(jié)束日止）（當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁無(wú)須雙方達(dá)成一致的仲裁協(xié)議、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴、用人單位不履行生效的勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)人同法院強(qiáng)制執(zhí)行）《合同法》要約失效的情形包括（要約人依法撤回要約、拒絕要約的通知到達(dá)要約人），施工企業(yè)的利益因此蒙受重大損失，根據(jù)《合同法》施工企業(yè)撤銷權(quán)消滅的情形包括（知道撤銷權(quán)事由后明確表示放棄撤銷權(quán)、知道撤銷權(quán)事由后以自己的行為放棄撤銷權(quán)、自知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)），發(fā)包人下列行為發(fā)生后，承包人請(qǐng)求解除施工合同的訴訟請(qǐng)求同，能夠得到法院支持的是（發(fā)包人經(jīng)催告后繼續(xù)拖延支付工程款導(dǎo)致承包人無(wú)法施工、發(fā)包人提供的待安裝設(shè)備不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求且拒絕更換），雙方?jīng)]有約定付款時(shí)間，后因利息計(jì)算產(chǎn)生爭(zhēng)議，則下列有關(guān)工程價(jià)款應(yīng)支付日期表述正確的是（建設(shè)工程已經(jīng)實(shí)際交付的，為交付之日、建設(shè)工程未交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日、建設(shè)工程未交付的，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日），約定4月1日甲付乙100萬(wàn)元預(yù)付款，5月12日乙向甲交付二輛起重機(jī)，但到4月1日甲經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)乙全面停產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，此時(shí)甲可以（中止履行合同并通知雙方、請(qǐng)求對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保），說(shuō)法正確的有（約定的違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院予以增加、違約金方支付遲延履行違約金后，另一方仍有權(quán)要求其繼續(xù)履行、當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款），正確的是（仲裁的程序相對(duì)靈活，訴訟的程序較嚴(yán)格、仲裁以不公開(kāi)審理為原則，訴訟則以不公開(kāi)審理為例外、仲裁實(shí)行一裁終局制，訴訟實(shí)行兩審終審制）（某市建設(shè)行政主管部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級(jí)降低為二級(jí)、某市民政部門對(duì)張某成立社團(tuán)組織申請(qǐng)不予批準(zhǔn)、某施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理因工程出現(xiàn)重大事故被吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)）第五篇：《工程建設(shè)法規(guī)》論文淺談《建筑法》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施摘要：1998年《建筑法》的實(shí)施，保證了國(guó)家從法律上對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的管理。實(shí)施10多年來(lái)，有效地規(guī)范了建筑市場(chǎng)的交易行為，維護(hù)了建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障了建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的順利發(fā)展。但由于近些年來(lái)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，《建筑法》本身在適用范圍、責(zé)任主體各方權(quán)利義務(wù)等方面規(guī)定的不合理性日益凸顯，再加上《建筑法》條款本身過(guò)于抽象而缺乏操作性等缺陷，致使《建筑法》在如今實(shí)施過(guò)程中存在諸多不可忽視和亟待解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：建筑法問(wèn)題對(duì)策一、建筑許可環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題① 主管部門未能嚴(yán)格依照法定條件把好“建筑工程施工許可”審批關(guān)?！督ㄖā返诎藯l提到申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。但實(shí)施過(guò)程中，主管部門往往忽略“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”等至關(guān)重要的前置條件，在建設(shè)單位（業(yè)主）按“要求”交納規(guī)費(fèi)后，即核發(fā)施工許可證。由此造成的直接后果主要表現(xiàn)在：作為弱勢(shì)的承包單位（施工企業(yè)）被迫墊資、工程款支付無(wú)法得到保障（嚴(yán)重的在工程竣工驗(yàn)收交付使用數(shù)年后，承包單位無(wú)法收取工程款），從而發(fā)生“三角債”、拖欠民工工資等現(xiàn)象，客觀上將建設(shè)資金不到位的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包單位。②從業(yè)資格許可監(jiān)控欠力度，直接影響工程質(zhì)量和安全。《建筑法》第十四條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！钡聦?shí)上，主管部門未能嚴(yán)格把關(guān)，且對(duì)施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理的從業(yè)資格監(jiān)管存在松嚴(yán)偏見(jiàn)。常常出現(xiàn)高資質(zhì)的單位承接的任務(wù)，由低水平的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的現(xiàn)象。普遍注重對(duì)施工企業(yè)的從業(yè)資格審查，放松對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，尤其是對(duì)其“專業(yè)技術(shù)人員”的執(zhí)業(yè)資格審查欠嚴(yán)謹(jǐn)。在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中，存在無(wú)證監(jiān)理、一證多掛的現(xiàn)象。不可避免地出現(xiàn)了“監(jiān)理三低”現(xiàn)象——職業(yè)技術(shù)素質(zhì)低、職業(yè)道德素質(zhì)低和職業(yè)待遇低。此外，因設(shè)計(jì)、勘察單位的設(shè)計(jì)、勘察問(wèn)題導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生、增加工程成本的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)。對(duì)策：提請(qǐng)修訂《建筑法》，或出臺(tái)《建筑法》尚未規(guī)范的有關(guān)行為的規(guī)定。主管部門應(yīng)把“建筑資金已經(jīng)落實(shí)”作為建筑工程主項(xiàng)和施工許可的前置條件。實(shí)行建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)工程款的支付保證制度，以維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，從根本上消滅“拖欠”現(xiàn)象。二、建筑工程發(fā)包與承包環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題①主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度不夠，直接導(dǎo)致工程造價(jià)管理失控，嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位（業(yè)主）未能依法招標(biāo)，恣意壓價(jià)，“合理低價(jià)”其實(shí)根本不合理。非科學(xué)違法壓價(jià)，勢(shì)必迫使施工方在材料選用、工藝應(yīng)用等方面有所顧慮。②發(fā)包方恣意肢解工程，迫使總承包方單位“分包”，不僅無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量，而且損害了總承包方的利益。肢解工程再分包，往往將施工過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了總承包方。③投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)。投標(biāo)者與招標(biāo)者之間私下交談,實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善,招標(biāo)人意圖滿天過(guò)海,規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是,個(gè)別招標(biāo)人采用表面招標(biāo),暗中弄虛作假,意圖通過(guò)假招標(biāo),達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。④市場(chǎng)封閉，地方保護(hù)。招標(biāo)單位在招標(biāo)前要發(fā)布招標(biāo)信息。這些信息大都在當(dāng)?shù)孛浇樯习l(fā)布，且不少地區(qū)都有保護(hù)本地企業(yè)的傾向，在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中或明或暗地設(shè)置一些限制條款。⑤招標(biāo)辦法不完善。招標(biāo)單位和管理部門在貫徹招標(biāo)制度過(guò)程中，形成了一套相對(duì)固定的招標(biāo)辦法和程序，也收到了很好的成效。這些辦法在投標(biāo)以本地為主或數(shù)量不多的情況下非常適用，但對(duì)于一些大型工程或特殊工程，參加投標(biāo)的企業(yè)范圍更廣，素質(zhì)差別更大，原有的辦法就有可能暴露出的漏洞和空子。因此就應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)采取更加嚴(yán)格和切合實(shí)際的招標(biāo)辦法，控制各種違規(guī)行為。對(duì)策：。三、當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題①有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。②監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。③受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。④監(jiān)理權(quán)力不到位。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。⑤監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化 事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。對(duì)策：。我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來(lái)完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。四、安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問(wèn)題①政府安全監(jiān)督管理薄弱，執(zhí)法力量不夠，職責(zé)不到位，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不力，對(duì)重復(fù)發(fā)生的事故沒(méi)有深入研究，專項(xiàng)治理。②施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全保證體系不完善，各項(xiàng)責(zé)任制度不健全、不落實(shí)；安全教育培訓(xùn)工作十分薄弱，致使現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏安全管理知識(shí)，施工人員安全操作技能低，安全意思薄弱，自我保護(hù)能力差。③施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和配備專職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。對(duì)策：。進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。、標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)責(zé)任制。，按照規(guī)章制度的要求，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。參考文獻(xiàn)[1] 張必掌.《建筑法》[2] 龔建錦 .(4)[3] [4] .（10）