【正文】 為無(wú)效標(biāo)而被拒收。如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，即已經(jīng)過了招標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。招標(biāo)文件的簽收保存。招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。為了保證引起充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。按照國(guó)際慣例，至少有三家投標(biāo)者才能帶來有效競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格，損害招標(biāo)人利益。四、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及技巧投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)，能否中標(biāo)，不僅取決于競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，而且還決定于競(jìng)爭(zhēng)策略是否正確和投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧運(yùn)用是否得當(dāng)。通常情況下，其他條件相同，報(bào)價(jià)最低 的往往獲勝。但是，這不是絕對(duì)的，有的報(bào)價(jià)并不高，但仍然得不到招標(biāo)單位的信任，其原因在于投標(biāo)單位提不出有利于招標(biāo)單位的合理建議，不會(huì)運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和策略，因而，未能中標(biāo)。因此，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中必須研究在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的指導(dǎo)思想、報(bào)價(jià)策略、作標(biāo)技巧。所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，是指投標(biāo)單位在合法競(jìng)爭(zhēng)條件下，依據(jù)自身的實(shí)力和條件，確定的投標(biāo)目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策和報(bào)價(jià)技巧。即決定投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的決策思維和行動(dòng)，包含投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)、對(duì)策、技巧三要素。對(duì)投標(biāo)單位來說，在掌握了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息動(dòng)態(tài)和有關(guān)資料之后，一般是在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略因互素綜合分析的基礎(chǔ)上，決定是否參加投標(biāo)報(bào)價(jià)；決定參加投標(biāo)報(bào)價(jià) 后確定什么樣的投標(biāo)目標(biāo)；在競(jìng)爭(zhēng)中采取什么對(duì)策，以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，達(dá)到中標(biāo)的目的。這種研究分析，就是制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的具體過程。第一節(jié)目標(biāo)選擇的策略投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)是投標(biāo)單位以特定的投標(biāo)經(jīng)營(yíng)方式；利用自身的經(jīng)營(yíng)條件和優(yōu)勢(shì)，通過競(jìng)爭(zhēng)的手段所力求達(dá)到的利益目標(biāo)。這種利益目標(biāo)是投標(biāo)單位經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是投標(biāo) 報(bào)價(jià)策略的核心要素和選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策、報(bào)價(jià)技巧的依據(jù)。研究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略要從分析投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)開始，研究有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策，恰當(dāng)使用報(bào)價(jià)技巧，形成一套完整的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，實(shí) 現(xiàn)中標(biāo)的目的。一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的選擇目標(biāo)由于投標(biāo)單位的經(jīng)營(yíng)能力和條件不同，出于不同目的需要，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目，可以有不同投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)的選擇。(一)生存型。投標(biāo)報(bào)價(jià)是以克服企業(yè)生存危機(jī)為目標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)可以不考慮種種利益原則。(二)補(bǔ)償型。投標(biāo)報(bào)價(jià)是以補(bǔ)償企業(yè)任務(wù)不足，以追求邊際效益為目標(biāo)。對(duì)工程設(shè)備投標(biāo)表現(xiàn)較大熱情，以虧損為代價(jià)的低報(bào)價(jià)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但受生產(chǎn)能力的限制，只宜在較 小的招標(biāo)項(xiàng)目考慮。(三)開發(fā)型。投標(biāo)報(bào)價(jià)是以開拓市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)，向后續(xù)投標(biāo)項(xiàng)目發(fā)展為目標(biāo)。投標(biāo)帶有開發(fā)性，以資金、技術(shù)投入手段，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，樹立新的市場(chǎng)形象，以便爭(zhēng)得后續(xù)投標(biāo) 的效益。其特點(diǎn)是不著眼一次投標(biāo)效益，用低報(bào)價(jià)吸引投標(biāo)單位。(四)競(jìng)爭(zhēng)型。投標(biāo)報(bào)價(jià)是以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以低盈利為目標(biāo)，報(bào)價(jià)是在精確計(jì)算報(bào)價(jià)成本基礎(chǔ)上，充分估價(jià)各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。對(duì)工程設(shè)備投 標(biāo)報(bào)價(jià)表現(xiàn)出積極的參與意識(shí)。(五)盈利型。投標(biāo)投價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，投標(biāo)單位對(duì)效益無(wú)吸引力的項(xiàng)目熱情不高，對(duì)盈利大的項(xiàng)目充滿自信，也不太注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)機(jī)分析和對(duì)策研 究。不同投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)的選擇是依據(jù)一定的條件進(jìn)行分析決定的。競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)是投標(biāo)單位追求的普遍形式。二、決定選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)的因素確定什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)不是隨心所欲，任意選擇的。首先要研究招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等諸多方面的要求，其次是剖析自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理諸多方面的優(yōu)勢(shì)和不足，然 后將自身?xiàng)l件同投標(biāo)項(xiàng)目要求逐一進(jìn)行對(duì)照，確定自身在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的競(jìng)爭(zhēng)位置，制定有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)。這種分析和對(duì)照主要考慮以下因素。(一)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平。投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，給投標(biāo)單位提出了相應(yīng)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平的要求。如果不能適應(yīng)，就需要更新或新置技術(shù)設(shè)備，對(duì)工人 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或是轉(zhuǎn)包和在外組織采購(gòu)，因此投標(biāo)單位有無(wú)能力或由此引起的報(bào)價(jià)成本的變化，都直接影響著投標(biāo)目標(biāo)的選擇。反之，具有較高技術(shù)裝備和操作能力的投標(biāo)單位去承 擔(dān)技術(shù)水平較低的工程項(xiàng)目，效益選擇同樣有較大局限性。(二)設(shè)計(jì)能力。工程設(shè)計(jì)往往是投標(biāo)項(xiàng)目組成部分，在綜合性的招標(biāo)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作要求和工作量占有更重要的地位，投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)能力能否適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，直接決定著投 標(biāo)的方式和投標(biāo)目標(biāo)的選擇，一個(gè)適應(yīng)招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)能力，可以充分發(fā)揮投標(biāo)單位的優(yōu)勢(shì)，立于競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位。(三)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的熟悉程序。所謂熟悉程度是投標(biāo)單位對(duì)此工程項(xiàng)目過去是否承建過，積累有什么經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力有多大等等。項(xiàng)目熟悉就可以增強(qiáng)信心，減輕風(fēng)險(xiǎn)損失，盡可 能擴(kuò)大投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目不熟悉，就要充分考慮不可予見的風(fēng)險(xiǎn)因素，提供保障措施和設(shè)計(jì)應(yīng)變能力。這就意味著間接投入的增多，在投標(biāo)目標(biāo)選擇上就有一定的困難。(四)投標(biāo)項(xiàng)目可帶來的隨后機(jī)會(huì)，所謂隨后機(jī)會(huì)，就是投標(biāo)單位在爭(zhēng)取中標(biāo)后，可能給今后連續(xù)性投標(biāo)帶的中標(biāo)機(jī)遇，或是在今后對(duì)類似項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)采取中標(biāo)占有有利位置。如果隨 后機(jī)會(huì)較多，對(duì)投標(biāo)單位樹立形象和擴(kuò)大市場(chǎng)有利，那么對(duì)這一招標(biāo)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)利益上做某些讓步達(dá)到中標(biāo)目的也是有利的。如果隨后機(jī)會(huì)不多，那么對(duì)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益要著重考慮。(五)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來的出口機(jī)會(huì)。擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取在國(guó)際投標(biāo)中有位置是投標(biāo)單位追求的重要目標(biāo)，對(duì)能夠給國(guó)際投標(biāo)取勝帶來較大機(jī)會(huì)的投標(biāo)項(xiàng)目，無(wú)疑是投標(biāo)單位應(yīng)首先考 慮的問題。它決定著對(duì)這一投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)效益的低水平選擇。(六)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來的生產(chǎn)質(zhì)量提高。投標(biāo)項(xiàng)目一方面需要相適應(yīng)的生產(chǎn)裝備和勞動(dòng)技能，另一方面也可能給投標(biāo)單位帶來技術(shù)的進(jìn)步，管理水平的加強(qiáng)和工作質(zhì)量的提高，這種質(zhì) 量提高的程度，無(wú)疑是投標(biāo)單位感興趣的，直接影響其投標(biāo)盈利目標(biāo)的決策。(七)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來的成本降低機(jī)會(huì)，投標(biāo)單位在爭(zhēng)取中標(biāo)后，在履約過程中，一般來說，各項(xiàng)管理提高的綜合成果會(huì)直接反映在成本降低的機(jī)會(huì)和程度上，投標(biāo)項(xiàng)目的完成能為以 后承包經(jīng)營(yíng)帶來成本降低較多較大的機(jī)遇，也會(huì)影響到投標(biāo)單位投標(biāo)盈利目標(biāo)的決策。(八)投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)程度。所謂競(jìng)爭(zhēng)程度是指參與投標(biāo)的單位的數(shù)量和各競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)者投標(biāo) 的動(dòng)機(jī)和 目標(biāo)。它是從外部制約著投標(biāo)單位效益目標(biāo)選擇的分寸。投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性決定了投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)必須以內(nèi)部條件為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，制定正確的投標(biāo)目標(biāo)。除此之外，對(duì)于不同投標(biāo)單位來說，諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)性等都是影響到投標(biāo)目標(biāo)選擇的因素，從而對(duì)選擇投標(biāo)目標(biāo)的決策起重要作用。三、決定投標(biāo)目標(biāo)因素的量化分析決定投標(biāo)目標(biāo)的因素一般不是孤立發(fā)生作用的，對(duì)不同投標(biāo)單位來說，各個(gè)不同投標(biāo)項(xiàng)目的決定因素影響程度和作用方向也是不同的。必須加以全面平衡，綜合考慮。在這里，一個(gè)很 重 要的技術(shù)問題是把不可比較的諸現(xiàn)象因素，經(jīng)過分析轉(zhuǎn)化為可以比較的量化因素，用計(jì)算投標(biāo)機(jī)會(huì)總分值的方法，具體確定投標(biāo)目標(biāo)的選擇。其程序是：(一)根據(jù)投標(biāo)單位情況，具體確定參與量化分析的基本因素。量化分析因素的選擇，要根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的不同情況決定，能反映生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、質(zhì)量各個(gè)側(cè)面，并抓住主要環(huán)節(jié)。(二)對(duì)選定的量化分析因素，衡量它在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中相對(duì)重要程度，分別確定加權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)累計(jì)為100。(三)用打分法衡量投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)量化分析因素的滿足程度，確定其相對(duì)分值。將各量化因素劃分為高(10分)、中(5分)、低(0分)三檔打分，便于比較。例如，投標(biāo)單位現(xiàn)有技術(shù)裝備能力 和工人操作水平對(duì)完成投標(biāo)項(xiàng)目有較大可能，則可將該因素的相對(duì)分值判為“高”，定為10 分。(四)把各項(xiàng)因素的權(quán)數(shù)與判定滿足程度的等級(jí)相對(duì)分值相乘，求出每項(xiàng)因素的得分；將各項(xiàng)因素得分相加，得出此工程設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)的總分值。例如：某工程設(shè)備項(xiàng)目的投標(biāo)機(jī)會(huì) 評(píng)價(jià)。(五)將該工程設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)總分值825分同投標(biāo)單位事先確定的可接受最低報(bào)價(jià)分值進(jìn)行比較，確定是否參與投標(biāo)報(bào)價(jià)和怎樣報(bào)價(jià)(即依據(jù)什么樣的目標(biāo)報(bào)價(jià))。一般來說：1投標(biāo)機(jī)會(huì)總分值低于預(yù)定最低報(bào)價(jià)分值時(shí)，可以選擇放棄投標(biāo)報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)；投標(biāo)機(jī)會(huì)總分高于預(yù)定最低報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)時(shí)，可以決定參與投標(biāo)報(bào)價(jià)。2在投標(biāo)機(jī)會(huì)總分高出預(yù)定最低報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)的區(qū)間里，是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)的理想目標(biāo)。通常區(qū)間愈大，選擇的機(jī)會(huì)愈多，范圍愈大；區(qū)間愈小，選擇的機(jī)會(huì)愈少，范圍愈小。