【正文】 為無效標而被拒收。如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件，即已經(jīng)過了招標有效期的，招標人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進入開標階段。招標文件的簽收保存。招標人收到標書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權(quán)益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個的，應(yīng)當(dāng)重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。四、投標報價的策略及技巧投標報價競爭的勝負，能否中標，不僅取決于競爭者的經(jīng)濟實力和技術(shù)水平，而且還決定于競爭策略是否正確和投標報價的技巧運用是否得當(dāng)。通常情況下，其他條件相同，報價最低 的往往獲勝。但是，這不是絕對的，有的報價并不高，但仍然得不到招標單位的信任，其原因在于投標單位提不出有利于招標單位的合理建議，不會運用投標報價的技巧和策略，因而，未能中標。因此，招標投標活動中必須研究在投標報價中的指導(dǎo)思想、報價策略、作標技巧。所謂投標報價策略，是指投標單位在合法競爭條件下，依據(jù)自身的實力和條件，確定的投標目標、競爭對策和報價技巧。即決定投標報價行為的決策思維和行動，包含投標報價目標、對策、技巧三要素。對投標單位來說，在掌握了競爭對手的信息動態(tài)和有關(guān)資料之后，一般是在對投標報價策略因互素綜合分析的基礎(chǔ)上，決定是否參加投標報價；決定參加投標報價 后確定什么樣的投標目標；在競爭中采取什么對策，以戰(zhàn)勝競爭對手，達到中標的目的。這種研究分析，就是制定投標報價策略的具體過程。第一節(jié)目標選擇的策略投標報價目標是投標單位以特定的投標經(jīng)營方式；利用自身的經(jīng)營條件和優(yōu)勢，通過競爭的手段所力求達到的利益目標。這種利益目標是投標單位經(jīng)營指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是投標 報價策略的核心要素和選擇競爭對策、報價技巧的依據(jù)。研究投標報價策略要從分析投標報價目標開始，研究有關(guān)競爭對策，恰當(dāng)使用報價技巧，形成一套完整的投標報價策略，實 現(xiàn)中標的目的。一、投標報價的選擇目標由于投標單位的經(jīng)營能力和條件不同，出于不同目的需要，對同一招標項目，可以有不同投標報價目標的選擇。(一)生存型。投標報價是以克服企業(yè)生存危機為目標，爭取中標可以不考慮種種利益原則。(二)補償型。投標報價是以補償企業(yè)任務(wù)不足，以追求邊際效益為目標。對工程設(shè)備投標表現(xiàn)較大熱情，以虧損為代價的低報價，具有很強的競爭力。但受生產(chǎn)能力的限制，只宜在較 小的招標項目考慮。(三)開發(fā)型。投標報價是以開拓市場，積累經(jīng)驗，向后續(xù)投標項目發(fā)展為目標。投標帶有開發(fā)性，以資金、技術(shù)投入手段，進行技術(shù)經(jīng)驗儲備，樹立新的市場形象，以便爭得后續(xù)投標 的效益。其特點是不著眼一次投標效益，用低報價吸引投標單位。(四)競爭型。投標報價是以競爭為手段，以低盈利為目標，報價是在精確計算報價成本基礎(chǔ)上，充分估價各個競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。對工程設(shè)備投 標報價表現(xiàn)出積極的參與意識。(五)盈利型。投標投價充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標，投標單位對效益無吸引力的項目熱情不高，對盈利大的項目充滿自信，也不太注重對競爭對手的動機分析和對策研 究。不同投標報價目標的選擇是依據(jù)一定的條件進行分析決定的。競爭性投標報價目標是投標單位追求的普遍形式。二、決定選擇投標報價目標的因素確定什么樣的投標報價目標不是隨心所欲，任意選擇的。首先要研究招標項目在技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)等諸多方面的要求，其次是剖析自身的技術(shù)、經(jīng)濟、管理諸多方面的優(yōu)勢和不足，然 后將自身條件同投標項目要求逐一進行對照，確定自身在投標報價中的競爭位置，制定有利的投標報價目標。這種分析和對照主要考慮以下因素。(一)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平。投標項目的技術(shù)條件，給投標單位提出了相應(yīng)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平的要求。如果不能適應(yīng)，就需要更新或新置技術(shù)設(shè)備，對工人 進行技術(shù)培訓(xùn)，或是轉(zhuǎn)包和在外組織采購，因此投標單位有無能力或由此引起的報價成本的變化，都直接影響著投標目標的選擇。反之，具有較高技術(shù)裝備和操作能力的投標單位去承 擔(dān)技術(shù)水平較低的工程項目，效益選擇同樣有較大局限性。(二)設(shè)計能力。工程設(shè)計往往是投標項目組成部分，在綜合性的招標項目中，設(shè)計工作要求和工作量占有更重要的地位，投標單位的設(shè)計能力能否適應(yīng)招標項目的要求，直接決定著投 標的方式和投標目標的選擇，一個適應(yīng)招標工程的設(shè)計能力，可以充分發(fā)揮投標單位的優(yōu)勢，立于競爭的主動地位。(三)對招標項目的熟悉程序。所謂熟悉程度是投標單位對此工程項目過去是否承建過，積累有什么經(jīng)驗，預(yù)測風(fēng)險的能力有多大等等。項目熟悉就可以增強信心，減輕風(fēng)險損失，盡可 能擴大投標的競爭能力。項目不熟悉，就要充分考慮不可予見的風(fēng)險因素，提供保障措施和設(shè)計應(yīng)變能力。這就意味著間接投入的增多，在投標目標選擇上就有一定的困難。(四)投標項目可帶來的隨后機會，所謂隨后機會，就是投標單位在爭取中標后，可能給今后連續(xù)性投標帶的中標機遇，或是在今后對類似項目在投標時采取中標占有有利位置。如果隨 后機會較多，對投標單位樹立形象和擴大市場有利，那么對這一招標項目在經(jīng)濟利益上做某些讓步達到中標目的也是有利的。如果隨后機會不多，那么對投標的經(jīng)濟效益要著重考慮。(五)投標項目可能帶來的出口機會。擴大國際市場，爭取在國際投標中有位置是投標單位追求的重要目標，對能夠給國際投標取勝帶來較大機會的投標項目，無疑是投標單位應(yīng)首先考 慮的問題。它決定著對這一投標項目現(xiàn)實效益的低水平選擇。(六)投標項目可能帶來的生產(chǎn)質(zhì)量提高。投標項目一方面需要相適應(yīng)的生產(chǎn)裝備和勞動技能，另一方面也可能給投標單位帶來技術(shù)的進步，管理水平的加強和工作質(zhì)量的提高，這種質(zhì) 量提高的程度，無疑是投標單位感興趣的，直接影響其投標盈利目標的決策。(七)投標項目可能帶來的成本降低機會，投標單位在爭取中標后，在履約過程中，一般來說，各項管理提高的綜合成果會直接反映在成本降低的機會和程度上，投標項目的完成能為以 后承包經(jīng)營帶來成本降低較多較大的機遇，也會影響到投標單位投標盈利目標的決策。(八)投標項目的競爭程度。所謂競爭程度是指參與投標的單位的數(shù)量和各競爭投標者投標 的動機和 目標。它是從外部制約著投標單位效益目標選擇的分寸。投標的競爭性決定了投標單位在投標時必須以內(nèi)部條件為基礎(chǔ)，以市場競爭為導(dǎo)向，制定正確的投標目標。除此之外，對于不同投標單位來說，諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經(jīng)驗、風(fēng)險性等都是影響到投標目標選擇的因素，從而對選擇投標目標的決策起重要作用。三、決定投標目標因素的量化分析決定投標目標的因素一般不是孤立發(fā)生作用的，對不同投標單位來說，各個不同投標項目的決定因素影響程度和作用方向也是不同的。必須加以全面平衡，綜合考慮。在這里，一個很 重 要的技術(shù)問題是把不可比較的諸現(xiàn)象因素，經(jīng)過分析轉(zhuǎn)化為可以比較的量化因素，用計算投標機會總分值的方法，具體確定投標目標的選擇。其程序是：(一)根據(jù)投標單位情況，具體確定參與量化分析的基本因素。量化分析因素的選擇，要根據(jù)投標項目的不同情況決定，能反映生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、質(zhì)量各個側(cè)面，并抓住主要環(huán)節(jié)。(二)對選定的量化分析因素，衡量它在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中相對重要程度，分別確定加權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)累計為100。(三)用打分法衡量投標項目對量化分析因素的滿足程度，確定其相對分值。將各量化因素劃分為高(10分)、中(5分)、低(0分)三檔打分，便于比較。例如，投標單位現(xiàn)有技術(shù)裝備能力 和工人操作水平對完成投標項目有較大可能，則可將該因素的相對分值判為“高”，定為10 分。(四)把各項因素的權(quán)數(shù)與判定滿足程度的等級相對分值相乘，求出每項因素的得分；將各項因素得分相加，得出此工程設(shè)備項目投標機會的總分值。例如：某工程設(shè)備項目的投標機會 評價。(五)將該工程設(shè)備項目投標機會總分值825分同投標單位事先確定的可接受最低報價分值進行比較，確定是否參與投標報價和怎樣報價(即依據(jù)什么樣的目標報價)。一般來說：1投標機會總分值低于預(yù)定最低報價分值時，可以選擇放棄投標報價機會；投標機會總分高于預(yù)定最低報價分數(shù)時，可以決定參與投標報價。2在投標機會總分高出預(yù)定最低報價分數(shù)的區(qū)間里，是選擇投標報價的理想目標。通常區(qū)間愈大，選擇的機會愈多，范圍愈大；區(qū)間愈小，選擇的機會愈少，范圍愈小。