【正文】 要領導和分管領導聯(lián)系計生工作后進地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領導與所聯(lián)系單位的計生工作績效同考核，責任同追究，獎罰同落實，督促協(xié)調各項人口計生工作，有效推動了各項工作落實。二是嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關于對17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實行計劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門對實行人口計生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行了責任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴格執(zhí)行，大大增強了各級抓好人口計生工作的責任感和緊迫感。三是完善綜合治理機制。建立和完善有關部門人口計生綜合治理經常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會議制度和信息通報共享制度、人口計生領導小組成員單位述職制度，綜合治理人口問題的合力機制更加完善；加強機關、企事業(yè)單位計劃生育管理，將過去的“條塊結合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計劃生育屬地管理責任制，計生領導小組各成員單位堅持做到把人口計生工作納入本部門的工作規(guī)劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責任目標管理體系，統(tǒng)籌解決人口問題能力明顯增強，形成黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，計生領導小組成員合力抓的工作格局。過去的一年，我市人口計生工作雖然取得了較好成績，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計生利益導向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動人口計劃生育服務管理難等。四、**年工作思路**年全市人口計生工作總體要求是：深入學習貫徹十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以提高出生人口素質為主要任務,以促進人口長期均衡發(fā)展為著力點，進一步加強工作落實，全面做好人口計生工作，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標是：人口出生率、人口自然增長率控制在省政府下達目標值以內，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標值以內。為完成上述目標任務，重點突出抓好三項治理、做好十項工作。突出“三項治理”就是加大“兩非”案件查處、社會撫養(yǎng)費征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強化出生人口性別比偏高問題專項治理。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、嚴格執(zhí)法、強力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊的作用，從嚴從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達的打擊“兩非”任務，對未完成任務的堅決實行“一票否決”。二是強化社會撫養(yǎng)費征收專項治理。嚴格征收標準，超過人均收入的按實際收入征收社會撫養(yǎng)費，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會撫養(yǎng)費的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會撫養(yǎng)費征收面達到100 %，首次征收到位率達到70%以上，對有能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制執(zhí)行。三是強化黨員干部違法生育、富人違法生育專項治理。建立健全黨員干部職工、富人計劃生育管理檔案,從嚴查處黨員干部、富人超生。建立有獎舉報制度，對查實了的黨員干部、富人違法生育從嚴處理，抓住典型，公開曝光，從重處理，以案示眾，進一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。做好“十項工作”一是扎實做好流動人口計劃生育服務管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將城市流動人口計劃生育服務管理納入經常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務，積極倡導各級政府在流動人口就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面實現(xiàn)基本公共服務均等化。以流出地與流入地責任落實為切入點，加大區(qū)域點對點協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會點建設。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會點“四位一體”流動人口計劃生育服務管理工作力度，實現(xiàn)流動人口計劃生育服務管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務管理格局，打造流動人口計生服務管理新品牌。二是著力推進計劃生育利益導向機制建設。全面實施農村計劃生育家庭新型農村社會養(yǎng)老保險制度，由重點為農村獨女不再生育戶和農村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補助標準辦理新型農村社會養(yǎng)老保險,擴大到將農村所有計劃生育家庭納入辦理對象范圍，力爭**年實現(xiàn)農村計劃生育家庭新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。三是進一步加強計劃生育信息化建設。按照走在全省前列的目標，全面推行“三零平臺”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在**年衛(wèi)生部門應用的基礎上，**年向民政、公安、工商、人保等部門拓展，真正實現(xiàn)部門與部門間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準確率。四是實現(xiàn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋。進一步加強15個縣級計生服務站優(yōu)生檢測服務設施建設，擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查對象范圍，將城鎮(zhèn)和農村符合生育政策的計劃懷孕夫婦全部納入服務對象，確保目標人群覆蓋率達到100%，切實推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開展，爭取走在全省前列。五是深入開展婚育新風進萬家活動。做好全市婚育新風進萬家活動第四階段的工作，建好示范市，大力推進人口文化園建設，通過人口文化園、人口文化長廊、人口文化大院等載體，促進新型生育文化的傳播，進一步增強婚育新風進萬家活動品牌效應。策應全市美麗鄉(xiāng)村建設，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動，確保15%的村居和20%計生家庭達到美好村居和文明幸福家庭標準。六是強化計生服務體系建設。鞏固和發(fā)展國優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實現(xiàn)服務設施標準化、服務程序規(guī)范化、服務管理科學化、服務隊伍職業(yè)化的進程，不斷優(yōu)化服務環(huán)境和條件，增強服務能力。強力推進縣、鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構標準化建設，到今年底所有縣站鄉(xiāng)所全部達到國家標準要求，明年所有村（居）服務室全面達到省標準，爭取走在全省前列。七是深化基層群眾自治，全面推進村民自治，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。全面實施村（居）計生專干績效考核、動態(tài)管理，落實計生工作“村為主”工作機制，細化“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”三級責任，強力推進計生工作重心下移。加強村（居）人口和計劃生育網絡建設，強化村（居）自治制度以及自治能力建設，力爭全市人口計生基層群眾合格村（居）率達到50%以上，示范村（居）率達到20%以上。八是扎實推進陽光計生行動。全面落實行政執(zhí)法責任制，完善信訪隱患排查預警、信訪“回訪”、領導包案制等制度，嚴把病殘兒鑒定質量關，加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進行政主體及其執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面公開服務事項，切實簡化辦證程序，解決流動人口等人群辦證難問題。深入開展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評活動，加強服務窗口建設，主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計生服務熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題，提高群眾訴求的質量和效率。九是加強隊伍建設。全面加強全市人口計生系統(tǒng)隊伍建設，深入開展分層級、大規(guī)模、多形式的教育培訓活動和技術比武、崗位練兵活動，舉辦“人口論壇”和“計生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強工作鍛煉。進一步強化宗旨意識，轉變工作作風，提高辦事效率，提升服務能力。深入開展“樹計生隊伍新形象、展計生干部新風采”主題活動，鼓勵干部解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)，激情干事，勇于擔當，努力打造一支“學習型、實干型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型”的人口計生隊伍。十是完善目標管理責任制。實行動態(tài)和靜態(tài)相結合的分類、分線、分時段考核，簡化考核內容，體現(xiàn)從嚴、務實、公開原則。注重對環(huán)孕情檢測的質量、長效節(jié)育措施的落實、生育信息的掌握以及統(tǒng)計質量的考核，推進基層對具體工作的研究和落實。堅持實行人口計生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點評分析制度，動態(tài)實施“一票否決”和“警示”，實行動態(tài)預警，促進層級動態(tài)管理責任制的落實。