【正文】 要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與所聯(lián)系單位的計(jì)生工作績(jī)效同考核，責(zé)任同追究，獎(jiǎng)罰同落實(shí)，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)人口計(jì)生工作，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門對(duì)實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了責(zé)任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，大大增強(qiáng)了各級(jí)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。三是完善綜合治理機(jī)制。建立和完善有關(guān)部門人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)共享制度、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度，綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制更加完善；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理，將過(guò)去的“條塊結(jié)合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任制，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持做到把人口計(jì)生工作納入本部門的工作規(guī)劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責(zé)任目標(biāo)管理體系，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力明顯增強(qiáng)，形成黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。過(guò)去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。四、**年工作思路**年全市人口計(jì)生工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù),以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，全面做好人口計(jì)生工作，為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標(biāo)是：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出抓好三項(xiàng)治理、做好十項(xiàng)工作。突出“三項(xiàng)治理”就是加大“兩非”案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強(qiáng)化出生人口性別比偏高問(wèn)題專項(xiàng)治理。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的作用，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達(dá)的打擊“兩非”任務(wù)，對(duì)未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)人均收入的按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對(duì)有能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是強(qiáng)化黨員干部違法生育、富人違法生育專項(xiàng)治理。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)查實(shí)了的黨員干部、富人違法生育從嚴(yán)處理，抓住典型，公開(kāi)曝光，從重處理，以案示眾，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。做好“十項(xiàng)工作”一是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務(wù)，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府在流動(dòng)人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務(wù)管理格局，打造流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新品牌。二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由重點(diǎn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大到將農(nóng)村所有計(jì)劃生育家庭納入辦理對(duì)象范圍，力爭(zhēng)**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照走在全省前列的目標(biāo)，全面推行“三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在**年衛(wèi)生部門應(yīng)用的基礎(chǔ)上，**年向民政、公安、工商、人保等部門拓展，真正實(shí)現(xiàn)部門與部門間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準(zhǔn)確率。四是實(shí)現(xiàn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)15個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦全部納入服務(wù)對(duì)象，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開(kāi)展，爭(zhēng)取走在全省前列。五是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。做好全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段的工作，建好示范市，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，通過(guò)人口文化園、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化大院等載體，促進(jìn)新型生育文化的傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保15%的村居和20%計(jì)生家庭達(dá)到美好村居和文明幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。六是強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展國(guó)優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到今年底所有縣站鄉(xiāng)所全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，明年所有村（居）服務(wù)室全面達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取走在全省前列。七是深化基層群眾自治，全面推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。全面實(shí)施村（居）計(jì)生專干績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)，力爭(zhēng)全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)到50%以上，示范村（居）率達(dá)到20%以上。八是扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善信訪隱患排查預(yù)警、信訪“回訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案制等制度，嚴(yán)把病殘兒鑒定質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)行政主體及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦證程序，解決流動(dòng)人口等人群辦證難問(wèn)題。深入開(kāi)展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過(guò)“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，提高群眾訴求的質(zhì)量和效率。九是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展分層級(jí)、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，舉辦“人口論壇”和“計(jì)生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強(qiáng)工作鍛煉。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)能力。深入開(kāi)展“樹(shù)計(jì)生隊(duì)伍新形象、展計(jì)生干部新風(fēng)采”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)干部解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)，激情干事，勇于擔(dān)當(dāng)，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”的人口計(jì)生隊(duì)伍。十是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的分類、分線、分時(shí)段考核，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，體現(xiàn)從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、公開(kāi)原則。注重對(duì)環(huán)孕情檢測(cè)的質(zhì)量、長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)、生育信息的掌握以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的考核，推進(jìn)基層對(duì)具體工作的研究和落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)分析制度，動(dòng)態(tài)實(shí)施“一票否決”和“警示”，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。