【正文】 災(zāi)致貧701人。相比于因災(zāi)而言，因病致貧情況更為復(fù)雜，因病致貧在短期脫貧難度大。（五）有些檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式中也存在不切實際現(xiàn)象。對同一項工作，不同部門的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致。比如財政和審計部門在產(chǎn)業(yè)項目投資回報率6%標(biāo)準(zhǔn)上政策口徑不一樣。還有第三方評估、省際交叉考核方式在審檢考評過程中也存在標(biāo)準(zhǔn)要求不一致現(xiàn)象。另外產(chǎn)業(yè)項目收益率要求達(dá)到8%12%，一般性的產(chǎn)業(yè)項目很難達(dá)到。四、對策和建議 調(diào)研組認(rèn)為，要限時打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，既要治標(biāo)，更要治本。（一）堅持實事求是，提高精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)施策水平。建好州、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人。要因村、因人制宜，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。要防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧；要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象有進(jìn)有出。（二）堅持因地制宜，大力培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。（三）大力提升可持續(xù)脫貧動力和扶貧能力。要切實化解少數(shù)貧困戶脫貧“內(nèi)生動力不足”的問題，重視農(nóng)民的“參與度”，通過提高農(nóng)民“參與度”來增強貧困戶的“獲得感”，激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動力。要把產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，讓貧困農(nóng)戶變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，使扶貧攻堅真正成為貧困戶自主自覺的共同行動。（四）切實做好保險扶貧工作。減輕貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。減輕貧困人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策，實行精準(zhǔn)支付。要增強扶貧項目的抗風(fēng)險能力，把保險扶貧納入扶貧產(chǎn)業(yè)項目中，防范和化解脫貧攻堅過程中遇到的不可預(yù)知風(fēng)險。（五）嚴(yán)格扶貧專項資金使用的監(jiān)管，規(guī)范和統(tǒng)一扶貧檢查標(biāo)準(zhǔn)。以“廉政扶貧”護航“精準(zhǔn)扶貧”，把扶貧資金作為監(jiān)督重點，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。圍繞國家和省州脫貧攻堅出臺的一系列政策，盡快制定具體的實施意見和細(xì)則，使得地方在具體落實政策方面有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。探索實施模擬第三方評估，以評查漏，以評促改?！酒摹恳弧⒒厩闆r （一）自然狀況。xx 村位于 xx 西部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里,下轄6個村民小組，6個村民小組黨支部，有農(nóng)戶138戶493人，黨員44人，海拔2660米，年平均氣溫10℃，年降水量1050毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積1509畝，林地22000畝，林果地3800畝，20xx 年農(nóng)民人均收入6758元。（二）貧困人口狀況。全村共有建檔立卡貧困人口78戶312人，到20xx 年底已脫貧63戶254人，未脫貧15戶58人，無漏評、脫貧返貧戶，年內(nèi)新增特殊群眾14戶28人，現(xiàn)有低保戶37戶112人，殘疾人12人。未脫貧戶主要致貧原因中，因病致貧2戶8人，缺土地1戶4人，缺勞力2戶10人，缺技術(shù)2戶5人，交通條件落后3戶14人，自身發(fā)展動力不足5戶17人。易地扶貧搬遷15戶67人，其中縣城集中安置7戶33人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，今年6月前對全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實施四類農(nóng)村危改34戶，舊房修繕26戶。（三）脫貧出列條件。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是20xx 年貧困發(fā)生率可下降到2%以下，20xx 年底我村有15戶58人未脫貧，%，經(jīng)分析我村20xx年可脫貧13戶54人，不能脫貧2戶4人，貧困發(fā)生率可下降到1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路，危險路段均有防護。三是6個小組均通生活用電和380V 動力電。四是6個小組廣播電視覆蓋率已達(dá)100%。貧困戶中無電視的3戶已由發(fā)改局和縣志辦給予解決。五是村委會、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是6個村民小組全部實施過人飲工程，且全部通自來水。所有農(nóng)戶都建有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個，有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)生1名。八是6個村民小組都有村級活動場所，各村民小組都有村民小組活動室。九是6個村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%；初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟收入方面，成立了樹蔥專業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購、銷售，村集體收益1萬元，。二、主要做法 （一）抓實工作，壓實責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設(shè)3個小組分片包干6個村民小組，27名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶78戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期，抓實脫貧攻堅各項工作任務(wù)的落實。扶貧工作隊進(jìn)村入戶開展脫貧摘帽風(fēng)險排查，全面覆蓋6個村民小組138戶493人，其中貧困戶有78戶312人，非貧困戶60戶181人。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于3200元12戶（貧困戶1戶），不通生活用電戶數(shù)2戶（貧困戶1戶），無電視機戶數(shù)13戶（貧困戶3戶），貧困戶無智能手機15戶，鑒定為危房24戶（貧困戶13戶），外出務(wù)工16 戶（貧困戶7戶），非貧困戶未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險人數(shù)2人，患有大病或者長期慢性病人數(shù)5人（貧困戶2人）。對排查出的風(fēng)險點，我們作了認(rèn)真研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對性的采取措施確保穩(wěn)定增收。（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。因地制宜制定了《xx 村產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，以“綠色生態(tài)”為著力點，全面推進(jìn)高寒冷涼特色種養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每戶選擇1—2項，通過自主選擇，既激發(fā)了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，又有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。20xx 年，全村貧困戶共種植魔芋50畝、百合100畝、養(yǎng)殖能繁母豬64頭、能繁母羊448只、土雞1920只。通過產(chǎn)業(yè)扶持，涌現(xiàn)除了一批脫貧示范戶。如：排苦拉小組李順英戶養(yǎng)殖的黑山羊從18只增加到了45只；小水井小組李志榮戶養(yǎng)豬達(dá)到15頭，養(yǎng)雞達(dá)500多只；xx 小組李忠學(xué)今年新植樹楤6畝，樹楤面積達(dá)21畝。同時，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，共組織現(xiàn)場培訓(xùn)40多場次4000余人，技能培訓(xùn)12期636人，縣外勞動力轉(zhuǎn)移193人。（三）夯實基礎(chǔ)，改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在 xx、關(guān)上兩個小組實現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底，爭取項目建設(shè)實施了排苦拉小組4公里通組道路硬化，整合項目新建活動室1個，6個小組村內(nèi)戶外道路硬化已全部實施。三、困難和問題 （一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點取水，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭水吃現(xiàn)象。（二）手機網(wǎng)絡(luò)信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個小組，手機信號較弱，通話斷斷續(xù)續(xù)，均為2G 網(wǎng)絡(luò)。（三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū)，雨季長達(dá)6個月，霜凍天氣2個月，晴通雨阻較為嚴(yán)重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個小組公路未硬化，導(dǎo)致72戶237人（占全村50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運困難，影響了群眾增收致富。（四）新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá)2660米，%，發(fā)展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高，短期內(nèi)無法培植該產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。（五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務(wù)工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導(dǎo)致無法獨自進(jìn)村入戶開展相關(guān)工作，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。四、意見建議 （一）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是積極爭取水利部門支持，擴建 xx 水源點蓄水池和壓力池，解決爭水吃現(xiàn)象；二是爭取經(jīng)信部門支持，對正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個小組的通訊訊號進(jìn)行改善；三是爭取交通部門和扶貧部門支持，對剩余3個小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問題。（二）強化村民自治，加強村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機制，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù)，同時充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。（三）培強壯大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收入。緊緊依托該村的樹蔥種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開拓市場，增加群眾收入和抗風(fēng)險能力。依占獨特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源，開展生態(tài)扶貧，實施退耕還林還草工程，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；積極動員外出務(wù)工，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質(zhì)。（四）加強基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實基層黨建鞏固年各項工作任務(wù)，加強黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動其他群眾脫貧致富，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書記或成員，建強基層堡壘。（五）強化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”，加強對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學(xué)習(xí)和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話，進(jìn)村入戶加強對政策的宣講，提高群眾對精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿意度，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，為與全縣一道如期實現(xiàn)脫貧摘帽打下群眾基礎(chǔ)?！酒濉繄詻Q打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，越是在脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。一、主要經(jīng)驗做法 我市763個村有扶貧開發(fā)任務(wù)，20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結(jié)合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發(fā)生率由20xx %下降至目前的 %，取得了顯著成效。具體做法如下：（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢，增強領(lǐng)導(dǎo)力。建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶制度，強化黨建領(lǐng)航扶貧開發(fā)責(zé)任體系。市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準(zhǔn)、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實扶貧責(zé)任。（二）打造過硬隊伍，增強凝聚力。一是20xx 年4月向全市112個未出列貧困村選派由縣處級干部任脫貧攻堅第一書記（扶貧工作隊長），向50個已出列貧困村及有扶貧開發(fā)任務(wù)的601個非貧困村派駐由科級干部任隊長的扶貧工作隊，共派駐駐村扶貧工作隊763支，選派人員2280人，全市162個貧困村、縣、鄉(xiāng)、村4級干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、工作例會和紀(jì)律約束等制度，強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng)，實行選派幫扶干部日報制，按照 “查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓(xùn)，累計培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設(shè)。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務(wù)的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決“專干不?！眴栴}，在全省率先實現(xiàn)了扶貧專干專職化全覆蓋。（三）夯實基層組織基礎(chǔ)，增強號召力。一是加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經(jīng)濟差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，采取 “一村一策”辦法進(jìn)行整頓。20xx 年以來，先后整頓軟弱渙散村黨組織 105個。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，積極探索黨建脫貧有機融合新路子。通過 “村黨支部+產(chǎn)業(yè)型黨小組”“黨員致富帶頭人+專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村...第四篇：村脫貧攻堅工作慰問調(diào)研報告一、基本情況市鎮(zhèn)村為 2017 年脫貧出列村。全村轄 15 個村民小組共 457 戶 1643人，其中建檔立卡貧困戶 65 戶 228 人，目前已脫貧 61 戶 221 人，未脫貧戶 4 戶 7 人，貧困發(fā)生率 %。該村由市醫(yī)療保障局和市移動分公司負(fù)責(zé)幫扶，其中市醫(yī)保局為牽頭幫扶單位。二、走訪慰問情況按照扶發(fā)〔2020〕2 號文件精神要求，由市醫(yī)療保障局和市移動分公司對 65 戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了慰問，每戶發(fā)放慰問金 200 元。同時，為了引導(dǎo)貧困村深入開展“愛國衛(wèi)生月”活動，由兩個單位的幫扶責(zé)任人以實際行動幫助貧困戶搞好“一清爽”行動，對殘疾人貧困戶采取重點幫扶，由幫扶人分小組行動幫助殘疾貧困戶徹底打掃家庭環(huán)境衛(wèi)生一次，讓每一個貧困戶都過一個干凈清爽、歡樂祥和的新年。貧困邊緣戶 1 戶，由村委會上報鎮(zhèn)人民政府解決冬寒民政救助資金400 元。低保戶 5 戶（含未脫貧農(nóng)村低保兜底戶 4 戶）和分散供養(yǎng)五保戶 13 戶由市民政局和鎮(zhèn)人民政府發(fā)放 2020 年春節(jié)慰問米、油、棉衣等。三、實地調(diào)研情況由市醫(yī)療保障局副局長和移動分公司經(jīng)理帶隊，鎮(zhèn)聯(lián)村干部人大主席潘均和駐村幫扶工作隊員組成 2020 年春節(jié)慰問調(diào)研工作小組，開展集中走訪調(diào)研活動。首先，認(rèn)真抓好問題整改清零。對照省市督查巡查和去年年終檢查等反饋的問題，在村認(rèn)真查找有無相同或類似的問題并及時解決和落實到位。其次，下真功夫抓好扶貧信訪輿情的處置。用心抓、深入查、認(rèn)真改，有群眾信訪反映的問題堅決進(jìn)行問題銷號，防止本單位所駐扶貧村出現(xiàn)信訪輿情，按分級分類建立問題臺賬，逐個核查整改銷號，切實把信訪輿情預(yù)防化解到位。第三，繼續(xù)抓好“三明白一清爽”行動。針對