【正文】 隱患排查與整治、安全生產專項整治等方面講了很好的意見，并對元旦、春節(jié)期間的安全生產工作作了全面的安排和部署，我完全贊同。下面我強調四點。一、提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會穩(wěn)定大局，關系全縣改革和發(fā)展大避。今年，我縣安全生產狀況穩(wěn)定好轉，但并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位。我們必須清醒的看到，我縣安全生產中還存許多問題：領導認識不到位，安全生產基礎設施投入不足，安全事故隱患整改不力等問題依然存在。對此，我們一定要高度重視，要警鐘長鳴，常抓不懈，樹立安全生產工作長期作戰(zhàn)的思想，不能出現(xiàn)絲毫懈怠情緒。第一，要從實踐“以人為本，構建和諧社會”的高度，充分認識安全生產工作的重要性。抓好安全生產，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“以人為本，構建和諧社會”具體表現(xiàn)。安全生產工作不僅僅是經濟領域的事情，而且是一個重大的社會問題和嚴肅的政治問題。抓好安全生產工作，確保人民生命財產安全是實踐“*”重要思想和保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。第二，要從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。我縣是一個經濟欠發(fā)達縣，全縣礦山、建筑等行業(yè)整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。今年全縣安全生產狀況雖有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產力發(fā)展水平不高，安全生產形勢嚴峻的現(xiàn)狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我縣的安全生產工作任務還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個大建設、大發(fā)展的時期。大批項目的建設和工業(yè)企業(yè)的興辦，一方面會有力地促進經濟的發(fā)展；另一方面也會產生一些新的不安全因素。我縣經濟發(fā)展本來就落后于人，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發(fā)生，不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失，而且會給全縣經濟社會發(fā)展帶來不利影響，加快發(fā)展、奮勇趕超的目標就難以如期實現(xiàn)。為此，我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，既要抓好經濟的提速發(fā)展，又要抓好安全生產工作。始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，堅持生產服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、強化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生要全面貫徹實施《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》，突出重點，強化監(jiān)管，切實抓好安全生產工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是要深化安全生產專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全生產專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓態(tài)勢。二是要開展安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改?？h安委會要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡是發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，責任領導要向管理部門作出檢討。三是要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業(yè)實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學品生產企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規(guī)定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)有企業(yè)達不到標準要求的，必須在規(guī)定的時限內完成整改，對經整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產。四是要健全預警機制，建立完善的安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，增強搶險救災的及時性和有效性，安全管理部門主要責任人要切實擔負起責任，一旦發(fā)生事故，做到處亂不驚、行動有序、救援迅速。三、夯實基礎，構筑安全生產的長效機制全縣各級各部門要把安全生產基礎工作擺上重要議事議程，加強力量，投入資金，夯實安全生產基礎工作。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)都要開展安全質量標準活動，盡快建立起完整詳細的安全生產臺帳。在企業(yè)整個生產流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量工作標準，規(guī)范安全生產行為，推動企業(yè)安全質量管理上等級、創(chuàng)水平。二是加強小企業(yè)的監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)，我們在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的同時，要切實加強對個體私營企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。三是要加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，積極引導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平。四是強化安全生產技術培訓。生產經營單位必須組織對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術培訓，其主要負責人及有關管理人員、重要工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。凡是未經安全培訓考核合格的，一律不得上崗。五是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，從今年起，縣政府將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位下達安全生產各項控制指標，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，事故多發(fā)，突破指標的，要嚴肅追究責任。六是健全安全投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位要舍得拿錢保安全，舍得花錢買平安，加大安全生產投入，提高防范安全生產事故的能力和水平。要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支持企業(yè)進行安全技術改造。四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面安全生產事關全縣經濟社會發(fā)展，責任重大。全縣各級各部門一定要加強領導，明確責任，強化監(jiān)管，各負其責，密切配合，齊心協(xié)力抓好安全生產工作，切實保障全縣經濟社會的穩(wěn)步、安全、協(xié)調發(fā)展。第一，要全面落實安全生產責任。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的科學發(fā)展觀，把安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略布局，與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排部署、同時檢查督促、同時考核驗收。要全面落實安全生產責任制，層層簽訂責任狀，把安全生產的責任落實到部門，落實到個人。要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產工作作為干部政績考核的重要內容。各有關部門和企業(yè)一把手是安全生產工作的第一責任人，要親自抓，分管領導要集中精力抓。生產經營單位是安全生產的責任主體，必須對企業(yè)的安全生產全面負責。第二，要強化行政責任追究。事故查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向遇難者家屬交待，也是導致同類事故重復發(fā)生的重要原因。事故查處必須從嚴、從重，必須追根子、查底子，一查到底。凡是發(fā)生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務院302號令和省政府179號令等有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅查處。安全生產事故發(fā)生后，有關部門必須按規(guī)定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。對未經批準、未取得許可證或資質擅自從事高危行業(yè)經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任；對未經安全生產審查，擅自審批許可的有關部門，造成安全事故的要追究有關部門負責人和有關人員的責任。第三，要加強部門配合。縣安監(jiān)局承擔著安全監(jiān)管，指導協(xié)調安全生產工作的重要職責。縣經委、公安、交通、水利、國土資源、規(guī)劃和建設、教育、供電、旅游、林業(yè)、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保等有關部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，做好職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作，并依法承擔行政監(jiān)管責任。行業(yè)管理職能部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。第四，要營造全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。要利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，形成良好的輿論氛圍?？h廣電局等宣傳部門要大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法；學校要開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團組織在安全生產方面的作用，工會、共青團組織要圍繞安全生產，發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展群眾性安全生產活動，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。同志們，目前我縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期，安全生產工作正面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要在“*”重要思想的指導下，牢固樹立“安全第一”的思想，堅定信心，求真務實，狠抓落實，推動全縣安全生產工作邁上一個新臺階！