【正文】 單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。(二)普查步驟本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。(2006年10月—2007年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員。制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。(2008年1月—2008年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,迎接省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年5月30日前,各縣(市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室。2008年6月20日前,鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室。(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。2008年7月—2008年12月,鄭州市普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。(2)2009年1月—2009年7月各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自上而下的驗(yàn)收。四、普查組織及實(shí)施(一)基本原則全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與。(二)組織機(jī)構(gòu)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是: ,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。(市)、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收。,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。按國家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機(jī)制。(三)部門分工普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。發(fā)展改革部門配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用。公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。市政部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查。經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查。農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。統(tǒng)計(jì)部門參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。中小企業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息。市軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全市軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。(四)培訓(xùn)鄭州市負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)及其他普查人員培訓(xùn)。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。(五)質(zhì)量保證市污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。全市各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和鄭州市的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。(六)宣傳動(dòng)員各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。五、普查經(jīng)費(fèi)普查所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和各縣(市)區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),組織、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,檢查、驗(yàn)收,普查工作總結(jié)、表彰等。各縣(市)、區(qū)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動(dòng)員、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,設(shè)備購置、普查工作總結(jié)、表彰等。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。六、普查資料的填報(bào)和管理所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤,不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。本方案有效期截至2009年10月。