【正文】 上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游區(qū)，啟動實施水文化博物館、復(fù)興街文化旅游街區(qū)、親水工程、西街改造等建設(shè)項目，逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產(chǎn)與文物古遺的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地；高質(zhì)量打造青城山道教文化旅游區(qū)，啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系統(tǒng)、污水處理廠等建設(shè)項目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地；還要啟動龍池景區(qū)綜合整治、龍池旅游集鎮(zhèn)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光休閑度假旅游區(qū)等項目建設(shè)，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風(fēng)貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分發(fā)揮我市城區(qū)景區(qū)一體化的優(yōu)勢，科學(xué)整合城市旅游資源，大力發(fā)展城市旅游。注意引進(jìn)有廣闊市場前景的大型游樂項目，策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節(jié)目，切實推進(jìn)門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。同時，我們要依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強化物流基地建設(shè)，不斷增強城市綜合服務(wù)功能。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。重點扶持福潤、青城米業(yè)、五六集團(tuán)、敦煌、千里香菌業(yè)、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業(yè)做強做大，爭取打造一個年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。二是提高農(nóng)民組織化程度，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)土地向業(yè)主集中。三是加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品品牌。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平。（三）以機制創(chuàng)新為切入點，不斷深化改革擴大開放改革開放的力度，決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。我們必須勇于創(chuàng)新而不因循守舊，敢闖難關(guān)而不固步自封，以改革的思想、精神和辦法克服困難，促進(jìn)發(fā)展；并以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態(tài)，推進(jìn)對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，以產(chǎn)業(yè)化運作方式把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場化。加快推進(jìn)國企改革，完成國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)改制掃尾工作，切實做好已進(jìn)入破產(chǎn)司法程序企業(yè)的結(jié)案工作，妥善安置企業(yè)職工。二是加快構(gòu)建公共財政體系。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加大國有資產(chǎn)管理力度，積極探索國有資產(chǎn)管理新辦法，保證國有資產(chǎn)保值增值。全面推行國庫集中收付制度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，在“保工資、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，集中財力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等公用事業(yè)的發(fā)展。規(guī)范和擴大政府采購，加強財政監(jiān)管，強化預(yù)算管理，提高財政資金的使用效率。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，進(jìn)一步化解鎮(zhèn)村不良債務(wù)。加大稅收征管力度，特別要進(jìn)一步探索第三產(chǎn)業(yè)稅收征收新辦法，增加第三產(chǎn)業(yè)對全市財政的貢獻(xiàn)率。三是全方位推進(jìn)對內(nèi)對外開放。充分利用川蘇xx科技產(chǎn)業(yè)園的示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈等地區(qū)的經(jīng)濟合作，完善項目庫建設(shè)，推行多形式、商業(yè)化、常年性招商，把項目引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)園相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，深化資源招商，強化以企招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商。繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與各大專院校、重點優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機構(gòu)和民間團(tuán)體的聯(lián)系與交流，捕捉各方投資合作信息，主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領(lǐng)域，增加民間投資項目，激活民間資金，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。（四）以執(zhí)政為民為根本點，認(rèn)真解決人民群眾的切身利益問題立黨為公，執(zhí)政為民。我們工作的根本，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。我們所謀求的發(fā)展，是經(jīng)濟政治文化協(xié)調(diào)的發(fā)展，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展。必須進(jìn)一步踐行“三個代表” 重要思想，深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，著力構(gòu)建社會主義和諧社會。一是著力推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們要以全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度為核心，增加對社會事業(yè)的投入，建設(shè)完善城鄉(xiāng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，協(xié)調(diào)人口、就業(yè)、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的城鄉(xiāng)社會發(fā)展體系。二是切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。三是進(jìn)一步完善社會保障體系。抓好民營企業(yè)的擴面征繳、失地農(nóng)民的參保和改制企業(yè)“斷?！比藛T社保關(guān)系的接續(xù)工作，確保社保基金征繳率達(dá)到90%以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發(fā)工作。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續(xù)強化社會治安綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范公安預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)，抓好法律援助工作，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。加強信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全事故責(zé)任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（五）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，是政府適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，按照“高效、務(wù)實、勤政、廉潔”的原則，加快職能轉(zhuǎn)變，強化政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政，樹形象、聚人心、求發(fā)展。一是繼續(xù)加大軟環(huán)境建設(shè)力度。將軟環(huán)境建設(shè)作為一項經(jīng)常性工作，常抓不懈。紀(jì)委、監(jiān)察局、軟環(huán)境建設(shè)辦公室等單位要加大監(jiān)督檢查力度，逗硬查處違紀(jì)違規(guī)人員，著力糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步提高全體黨員干部拒腐防變能力。二是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員工作評估以及相應(yīng)的激勵、約束和淘汰機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員從政行為和服務(wù)方式。健全和完善公務(wù)員培訓(xùn)教育機制，加強對公務(wù)員的宗旨、廉政教育，提高公務(wù)員政治鑒別能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。三是不斷提高執(zhí)行力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《行政許可法》和成都市委關(guān)于弘揚求真務(wù)實精神提高執(zhí)行力的八項規(guī)定，加強政府法制建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力約束機制。要進(jìn)一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增強決策的民主性和科學(xué)性，努力實現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟社會事務(wù)管理法制化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的執(zhí)行力。三、關(guān)于當(dāng)前工作年末歲首，工作十分繁忙。現(xiàn)就當(dāng)前的幾項工作講幾點意見：（一）認(rèn)真抓好財稅工作。一要加大稅收征收力度。目前，離年底決算只有十幾天了，我們要把加強征管、組織收入作為當(dāng)前財政工作的重點，堅持依法治稅，加強征管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理，促進(jìn)各項非稅收入增長。二要搞好財政資金調(diào)度，保證財政資金正常運轉(zhuǎn)。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加大財政監(jiān)督檢查力度，杜絕違法違規(guī)使用財政資金，嚴(yán)禁利用節(jié)假日突擊濫發(fā)獎金。（二）做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項目工作。對在建項目，要加快工期，確保按期建成，盡快發(fā)揮效益；對計劃開工項目，要積極創(chuàng)造條件，實行全程服務(wù)，爭取早日開工建設(shè)。特別要抓緊明年重點項目的前期工作，圍繞國家的政策導(dǎo)向和投資重點，積極論證和運作項目，主動做好匯報銜接，抓好落實。（三）切實做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。我們要以對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)精神，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真抓好安全檢查，及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學(xué)品、非煤礦山、加油站、g加氣站、旅游設(shè)施設(shè)備等安全隱患，及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴(yán)重的單位，要采取斷然措施，該停的停、該關(guān)的關(guān)，不留后患。要切實加強對重大危險源的監(jiān)控，落實防范措施，確保萬無一失。要進(jìn)一步認(rèn)真落實“一把手”安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。（四）進(jìn)一步關(guān)心群眾生活。籌措資金，切實保障下崗職工、困難群眾的最低生活費的按時發(fā)放。積極開展為困難群眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻(xiàn)愛心活動，幫助他們克服生活上的困難。加大監(jiān)督檢查力度，及時兌現(xiàn)拖欠的工程款和民工工資。認(rèn)真做好失地農(nóng)民補償補助工作。（五）做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節(jié)日期間易發(fā)的社會治安突出問題，組織開展專項整治。進(jìn)一步落實群防群治網(wǎng)絡(luò)和打防控一體化體系，加強兩鎮(zhèn)一區(qū)治保巡邏工作，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安管理，有效遏制各類治安刑事案件的發(fā)生。二是加強信訪穩(wěn)定工作。堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，掌握情況，提前部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。對出現(xiàn)集體上訪等群體性事件，要按照工作預(yù)案果斷處置，有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同做好疏導(dǎo)、勸解工作，迅速平息事態(tài)，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。