【正文】 一陣風(fēng)”，突擊一陣子好一陣子，好一陣子又反彈。文明辦、住建局、綜合執(zhí)法局、市政園林局、公安局等部門一定要著眼于提高常態(tài)水平，在構(gòu)建長效機制上下功夫，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，鞏固并擴大文明城市創(chuàng)建成果。希望各單位各部門高度重視，迅速行動，勇挑重擔(dān)，從各個環(huán)節(jié)入手，一項一項抓好落實，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)要求，確保全國文明城市一舉創(chuàng)建成功。二、關(guān)于百城建設(shè)提質(zhì)工程我講四個方面的問題。第一，什么是百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委省政府落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點的新型城鎮(zhèn)化路子?；驹瓌t是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個縣（市）作為第一批試點，分步推進。目標(biāo)任務(wù)是：圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過X至X年的努力，使全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。第二，為什么要實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。（一）實施百城建設(shè)提質(zhì)工程是加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設(shè)、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設(shè)，我縣城市建設(shè)管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為濮陽市唯一入選全省首批篩選出的X個縣（市），先行啟動實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（二）實施百城建設(shè)提質(zhì)工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。當(dāng)前，城市建設(shè)已經(jīng)成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢；要通過實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設(shè)“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。（三）實施百城建設(shè)提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設(shè)和管理工作更加關(guān)注。百城建設(shè)提質(zhì)工程的每個項目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設(shè)和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。第三，百城建設(shè)提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個方面的工作。一是著力提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設(shè)一流縣域中心城市為目標(biāo)，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設(shè)計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計，X年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計。同時，加快各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，X年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。二是著力推進棚戶區(qū)改造項目。X年，實施棚戶區(qū)改造項目X個，總投資X億元。其中，續(xù)建項目X個，新建項目X個，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。X個棚戶區(qū)改造工作組，特別是組長要切實負起責(zé)任，按照臺賬節(jié)點，強力推進。三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設(shè)、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問題。X年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，打通“斷頭路”、“卡脖路”，重點抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣固城水廠建設(shè)、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。四是著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車頭”。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點推進承接京津冀家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項目、廣東宜華木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場”建設(shè)；啟動實施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務(wù)園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。五是著力改善公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設(shè)施建設(shè)，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。重點推進冶都世外桃園等X個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學(xué)校擴建提升、濮陽醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、七零年代街區(qū)建設(shè)、老爺廟街區(qū)開發(fā)保護、大型停車場建設(shè)等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學(xué)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。六是著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復(fù)，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資X億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進縣引黃調(diào)蓄工程、馬頰河沿河濕地公園建設(shè)和馬頰河X條支流治理。加強園林綠化建設(shè)，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設(shè)。啟動城區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設(shè)開放式的機關(guān)、小區(qū)，把X變成沒有圍墻的城市。七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是馬莊橋鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設(shè)等X個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設(shè)，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內(nèi)X個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)X個行政村村村通天然氣。第四，百城建設(shè)提升工程如何推進。要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設(shè)提升工程順利開展。要突出科學(xué)謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標(biāo)，做好土地收儲供應(yīng)?？h財政、建投集團等部門也要按照《X省百城建設(shè)提質(zhì)工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發(fā)揮財稅、金融政策在促進要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動力活力方面的引導(dǎo)作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財政資金的統(tǒng)籌整合，財政資金優(yōu)先投向百城建設(shè)提質(zhì)工程項目?？h百城建設(shè)提質(zhì)工程指揮部成員，要切實負起責(zé)任，做好這項工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進，督導(dǎo)檢查等工作，確保百城建設(shè)提質(zhì)工程順利實施。同志們，工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好落實。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，增強信心，鼓足干勁，力爭上游，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新X而努力奮斗！第二篇：在全國文明城市創(chuàng)建工作推進會上的講話在全國文明城市創(chuàng)建工作推進會上的講話在全國文明城市創(chuàng)建工作推進會上的講話同志們：今天我們在這里召開全國文明城市創(chuàng)建工作推進會，主要是要分析形勢、明確任務(wù)，確保今年全國文明城市測評成績爭先晉位。剛才，※※同志通報了2015測評情況，并對今年工作作出具體部署，同時我們還表彰了先進，希望大家要認真貫徹會議精神，抓好落實。下面，我再講三點意見：一、保持趕考狀態(tài)，對標(biāo)一流爭先晉位全國文明城市創(chuàng)建是一場高難度的競爭，不是一考定勝負，而是對三年考試成績的綜合評定，每一年的成績都十分關(guān)鍵。對今年“期中大考”的成績，縣委※※書記提出明確要求，要擠進前6名。要取得這樣的成績，必須進入趕考狀態(tài)，既要增強信心和決心，又要保持緊迫感和危機感，認認真真把平時工作做好。一要清醒認識面臨的形勢。從去年的全國縣級文明城市提名城市測評成績看，我縣總分排在第9名，與排在我縣后面的縣市差距很小，而且我縣臺帳一項分數(shù)較高，而臺帳上的差距是最容易彌補的，如果臺賬差距拉平的話，我縣的總分將被這三個對手全部超越。同時，與排在前3名的城市比較，分值差距較大，且他們沒有明顯的弱項，追趕難度很大。因此，我們面臨的形勢嚴峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。二要切實找準(zhǔn)工作上的差距。我縣去年的測評成績，實地測評、臺賬審核、中期暗訪三項內(nèi)容中，實地測評最弱，得分排在倒數(shù)第2，，這些被扣分的地方在我們?nèi)ツ晗掳l(fā)的《操作手冊》上都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這說明我們實地測評的準(zhǔn)備存在不少問題。今天會上重新下發(fā)了《操作手冊》，就是要大家再仔細研究一遍，對照問題認真反思扣分原因，確保今年的措施更加精準(zhǔn)。同時，我縣老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧等重要場所的一些老大難問題依然存在，主要是一些責(zé)任單位工作標(biāo)準(zhǔn)過低，讓問題久拖不決。從今年開始，職能部門必須要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，自己想不出解決問題的辦法就去學(xué)，在周邊尋找一個同行業(yè)的標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗，落實主體責(zé)任，提升管理水平。各鎮(zhèn)（街道）也要全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強化主體責(zé)任意識，把各自工作責(zé)任落實到位。三要全面增強趕超的信心。雖然我們面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但我們必須增強完成任務(wù)的信心，信心來自哪里？首先，通過去年“一創(chuàng)建三復(fù)評”工作，我們發(fā)現(xiàn)了以前并不知道的問題，也積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，這使得我們今年的工作會更有針對性和實效性。其次，美麗嘉善建設(shè)已實質(zhì)性啟動，縣里對美麗嘉善建設(shè)的重視程度前所未有，“兩個基本、兩個初步”（環(huán)境整治基本到位、長效機制基本健全、基礎(chǔ)建設(shè)初步見效、特色亮點初步體現(xiàn)的）的目標(biāo)要求十分明確，各方力量的保障也前所未有，美麗嘉善建設(shè)的強勢推進必將為全國文明城市創(chuàng)建提供有力的環(huán)境支撐。因此，新的一年，我們要堅定信心，提振精神，堅決完成好既定的目標(biāo)任務(wù)。二、堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點補齊短板最近，從上到下，各個領(lǐng)域、各個條線都在找短板，找短板、補短板確實是推動工作的有效手段。全國文明城市創(chuàng)建的過程，實際上也是查找短板、補足短板的過程。剛才，雨頻同志通報的這些問題，就是省里幫我們查找到的短板。對此，我們要在此基礎(chǔ)上舉一反三，認認真真找短板，扎扎實實補短板。當(dāng)前，我縣存在的“三大短板”需要補足補齊。一要補齊硬件設(shè)施短板。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市功能和形象的重要保證，也是全國文明城市實地測評的一項重要內(nèi)容。無論是從去年的測評結(jié)果看，還是我們的主觀感受來看，基礎(chǔ)設(shè)施不完善是我們的明顯軟肋。為此，我們在美麗嘉善建設(shè)推進中，把項目建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，設(shè)立項目庫，并強化投入保障。縣創(chuàng)建辦（美麗辦）要根據(jù)項目的輕重緩急和測評的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行跟蹤調(diào)度，確保項目順利推進。同時，對于沒有列入項目庫，但實地測評有要求的基礎(chǔ)設(shè)施，要主動查漏補缺，把這些短板一個個補上。我們在會上下發(fā)了全國文明城市涉及的基礎(chǔ)設(shè)施項目任務(wù)分解表，各牽頭單位要與創(chuàng)建辦主動對接，明確工作內(nèi)容，加快任務(wù)落實。二要補齊長效管理短板。當(dāng)前，我縣城市發(fā)展缺乏長效管理機制的問題十分突出。去年“一創(chuàng)建三復(fù)評”后，通過整治一些問題有所好轉(zhuǎn)，但最近卻有所反彈，比如說衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、店外設(shè)攤、馬路市場等，這些問題總是靠突擊整治是沒有出路的，必須要把階段性突擊整治與建立長效機制有機結(jié)合起來，進一步提高城市管理水平。為補上長效管理短板，今年我們出臺了“一把掃帚掃到底、一把剪刀修到底、一把泥刀補到底、一把閘刀管到底、一把鏟刀清到底”的“五個一”城市管理機制，但效果如何還要看具體實踐。各相關(guān)單位要緊密配合，齊心協(xié)力把這項機制實施好，發(fā)揮它應(yīng)有成效?？h創(chuàng)建辦要對“五個一”機制的落實情況進行全程跟蹤，適時與有關(guān)部門進行評估問效，對下一步如何完善提出意見建議。三要補齊文明素質(zhì)短板。創(chuàng)建全國文明城市，提高市民文明素質(zhì)是根本。當(dāng)前一些群眾“口袋富了、腦袋卻空了”的現(xiàn)象還比較普遍，比如，偷倒垃圾、隨手亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施、隨意闖紅燈、亂停車等等，如果不進行道德教化、不提高市民文明素質(zhì)，我們建設(shè)和管理成本會成倍增加，效果也會大打折扣，同時市民文明素質(zhì)本身是測評的重要內(nèi)容。相對于硬件方面，提升市民文明素質(zhì)的軟工作難度更大、任務(wù)更重。因此，在創(chuàng)建全國文明城市過程中，必須要堅持思想道德引領(lǐng)，把培育和踐行社會主義核心價值觀突出出來，持之以恒，常抓不懈。年初，縣文明委已經(jīng)下發(fā)了《嘉善縣市民文明素質(zhì)提升三年行動計劃》，對此，我們要緊緊圍繞“弘揚善文化做文明有禮嘉善人”這一主題，按照文件要求，認真開展好14項活動，加快形成守規(guī)則、重禮儀、懂感恩、講誠信、有責(zé)任、做好事的良好道德風(fēng)尚。三、壓緊壓實責(zé)任，凝聚合力強勢推進全國文明城市創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，不是哪個部門、哪個人的事，而是全縣上下共同的大事和難事。對此，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步堅定信心，提振精神，心往一處想、勁往一處使，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。一要強化責(zé)