【正文】 局機關各處室部門崗位職責，作為我局各級各單位和全體監(jiān)察人員的共同行為準則。全面推進機關管理制度化、規(guī)范化、科學化。同時要不斷建立健全統(tǒng)一高效的執(zhí)行機制。要在建立執(zhí)行的驅動體系、執(zhí)行者的職責體系、執(zhí)行效果的檢查體系、執(zhí)行結果的考核體系上，機關黨委要有新舉措，使機關工作也要實行精在事前、細在過程的精細化管理，讓管理出效益，管理出執(zhí)行力，管理出公信力。（五）、抓執(zhí)法，強化依法行政作用，在法制建設上要取得新突破局機關要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，樹立和實踐依法監(jiān)察理念，以建立“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制為目標，以落實行政執(zhí)法責任制為重點，努力在建設“崇尚法治、執(zhí)法規(guī)范、公正透明、勤政高效”的煤礦安全監(jiān)察機關上做出表率，有新的突破。在堅持依法行政過程中，局機關要帶頭做到“五注重五堅持”。一是要注重執(zhí)法理念，堅持執(zhí)政為民。要帶頭把“法律至上、以人為本”的執(zhí)法理念貫穿到煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的始終，更加注重關注民情、關懷民生、關乎民意、關切民愿，實施行政行為要充分反映客觀規(guī)律和符合最廣大人民的利益。二是要注重職權界定，堅持權責統(tǒng)一。要嚴格按照《重慶煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法參考手冊》公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，統(tǒng)一和規(guī)范自由裁量權。同時，要在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、煤礦事故查處、煤礦安全事故（隱患）舉報和涉及煤礦安全監(jiān)察五項職能的其他事項的過程中實行誰主管、誰主辦、誰帶隊、誰首問，誰負責，切實保證權力運行受到制度的有效制約。三是要注重監(jiān)察方式方法的創(chuàng)新，堅持高效運行。第一要堅持有計劃的監(jiān)察執(zhí)法。局機關要帶頭堅持按照國家安監(jiān)總局批復的監(jiān)察計劃，實施“三項監(jiān)察”。在執(zhí)行監(jiān)察計劃過程中，要注意統(tǒng)一安排，諸事合辦，降低執(zhí)法成本，從源頭上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。第二，要善于組織和實施聯(lián)合執(zhí)法。通過同級聯(lián)動、上下聯(lián)動、案件移送、集中整治，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，著力查處煤炭生產(chǎn)領域較為突出的違法行為、重大安全隱患和解決人民群眾反映強烈的社會問題。第三，要帶頭積極進一步探索和完善“解剖式”監(jiān)察?！敖馄适健北O(jiān)察創(chuàng)意于機關，在各監(jiān)察分局得到實踐和豐富，機關有關業(yè)務處室有責任有義務把在基層豐富和完善了的東西進一步提煉和總結，用以指導全局乃至在全國推廣。同時，要結合“隱患治理年”的各項工作要求，探索新的適合重慶地區(qū)特點和實際的監(jiān)察方式方法，督促重慶地區(qū)煤礦基礎條件改善和煤礦安全水平的提高。四是要注重權利保障，堅持依法行政。必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到煤礦安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)得到正確實施，煤礦企業(yè)負責人、業(yè)主和和廣大煤礦企業(yè)從業(yè)人員的合法權益得到切實維護，違法行為得到及時制裁，煤礦安全生產(chǎn)的正常秩序得到有效維護，煤礦安全國家監(jiān)察的權威形象得到有力的提升。五是要注重執(zhí)法監(jiān)督，堅持公開透明。據(jù)機關的廣大黨員和監(jiān)察人員既是煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法者，更是監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)督者。要采取“四查四看”方式，不斷增強監(jiān)督效果：查執(zhí)法宗旨，看是否存在群眾觀念淡薄，對群眾冷硬橫推、盛氣凌人、耍特權逞威風，不認真處理或不公正處理群眾訴求的現(xiàn)象；查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴、不規(guī)范、不公正，搞親疏、搞歧視的現(xiàn)象；查廉潔自律，看是否存在道德缺失、以權謀私、辦關系案、辦人情案、徇私舞弊、貪贓枉法等情況；查法律監(jiān)督，看是否存在不服監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位等問題。使權力在陽光下運行。（六）、抓服務，強化窗口形象作用，在作風建設上要取得新突破 作風關系黨風。作風就是形象。胡錦濤總書記在“”總體部署中特別情調，在新的形勢下，各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。這些話不僅僅是著呢對重慶將的，但首先是對重慶干部說的，對我們各級機關干部作風建設提出了明確要求。結合今年開展的“作風建設年”活動和我們黨一貫秉承的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，把工作的重心和著力點放在“服務基層、服務企業(yè)、服務群眾”上。機關黨的工作一個極為重要的職責，就是要堅持不懈地抓好機關作風建設，努力在建立長效機制、鞏固作更改成果上取得更大成效。一是要在機關始終保持開拓進取的銳氣，進一步鞏固發(fā)展心齊氣順、風正勁足的大好局面。二是要在機關牢固樹立為人民服務的宗旨。大力倡導以人為本的核心價值理念，真正把群眾的利益裝在心中，辦到實處，把真正為基層和群眾服務作為我們各項工作的出發(fā)點和歸宿點。三是要在機關大力弘揚艱苦奮斗的精神。尤其是我們從事的是煤礦安全監(jiān)察這樣艱苦而神圣的事業(yè)，更應該居安思危，艱苦奮斗。（七）、抓活動，強化正確導向作用，在煤礦安全文化建設上要取得新突破深入貫徹落實總局關于安全文化建設的要求，一是要繼續(xù)深化黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和創(chuàng)建“五好班子”活動，大力樹立黨內(nèi)和監(jiān)察隊伍內(nèi)的先進典型。二是要繼續(xù)深化和諧機關創(chuàng)建活動。正如上次我在局反腐倡廉工作會議上所將講的，我希望我們煤監(jiān)局上上下下都要自覺和真心做到在同志之間相互幫助，相互提醒，真正體現(xiàn)出我們在煤礦安全監(jiān)察事業(yè)中的朋友情、戰(zhàn)友誼。共同履行好黨和國家交給我們的這份神圣使命。這是一種和諧；當我們的同志遇到喜怒哀樂時，堅持“十必談”制度，也是一種和諧。三是繼續(xù)深化廉政文化建設活動，不斷豐富完善“六廉活動”的內(nèi)容和形式。四是繼續(xù)豐富群團娛樂活動，做到健康體魄，愉悅身心。五是加強局門戶網(wǎng)站和煤礦安全監(jiān)察雜志等文化載體建設，做好公開工作。（八）、抓基礎，強化戰(zhàn)斗堡壘作用，在組織建設上要取得新突破黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，抓基層，打基礎的工作始終不能放松。要把工作的著力點放在進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上，不斷圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能。充分發(fā)揮基層黨組織推動工作、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力把黨的各項工作落實到基層。一是要積極探索基層黨組織設置創(chuàng)新，不斷擴大的工作覆蓋面；二是要推進基層黨組織領導班子建設創(chuàng)新；三是要推進基層黨組織工作機制創(chuàng)新；四是要推進黨員教育管理創(chuàng)新，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，使廣大黨員能夠更好的發(fā)揮先鋒模范作用。三、切實加強對黨的建設工作的領導 以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責。希望新一屆機關黨委在市直機關工委的領導下，在煤監(jiān)局黨組的指導下，在聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的同時，用足夠的精力抓好黨的建設。在工作中，必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風險能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。最后，衷心感謝市直機關工委長期以來對我們重慶煤礦安全監(jiān)察局機關黨的工作的領導，對重慶煤監(jiān)事業(yè)的支持。也希望機關新一屆黨委在市直機關工委的領導下，緊貼重慶中心工作和重慶煤監(jiān)的中心工作，為實現(xiàn)“加快”和“率先”目標，為實現(xiàn)“”總體目標、為實現(xiàn)重慶煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉作出新的更大的努力和貢獻。謝謝大家！