【正文】 組建、人員同步配備、工作同步開展的原則，大力實施全覆蓋工程，保證黨的基層組織與新經(jīng)濟(jì)組織、新服務(wù)業(yè)態(tài)、新工程項目同步建立，工作同步展開；堅持圍繞經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)新黨組織活動載體，深化黨員崗位承諾、黨員品牌工程、黨員立功立項和黨員模范崗、責(zé)任區(qū)，增強(qiáng)黨組織活動的針對性和實效性，使黨組織活動黨員歡迎、群眾擁護(hù)、企業(yè)需要；積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實黨員培養(yǎng)培訓(xùn)制度，不斷提高黨員素質(zhì)能力，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力，打造具有復(fù)合型素質(zhì)能力的企業(yè)黨組織帶頭人隊伍；加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)，落實“三會一課”、民主生活會、述職評議和困難黨員幫扶制度。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的組織設(shè)置更加完善、組織機(jī)構(gòu)更加健全、組織活動更加有效、組織優(yōu)勢更加明顯，基層黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力有新提升。二、主要內(nèi)容創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容是，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，努力做到“五個好”、達(dá)到“四強(qiáng)”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識和宗旨意識強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)帶動職工，在企業(yè)經(jīng)營管理中充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。積極適應(yīng)建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度創(chuàng)新企業(yè)黨建工作體制機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮政治優(yōu)勢的規(guī)章制度健全、工作措施到位，與法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則有機(jī)銜接，企業(yè)黨建工作運(yùn)行順暢、作用突出。四是工作業(yè)績好。企業(yè)經(jīng)營管理及各項工作成績顯著，黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、保障監(jiān)督發(fā)揮政治優(yōu)勢的事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在職工中有較高威信，黨員在職工中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，企業(yè)和諧穩(wěn)定，在推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，努力做到“五帶頭”、達(dá)到“四優(yōu)”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、專業(yè)技術(shù)知識和崗位操作技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓、無私奉獻(xiàn)，崗位業(yè)績顯著。三是帶頭服務(wù)群眾。主動聯(lián)系職工，了解職工的思想、工作、生活情況，積極幫助職工解決實際困難，自覺維護(hù)職工的根本利益和合法權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營管理制度規(guī)定，杜絕安全責(zé)任事故。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。堅持社會主義核心價值觀，樹正氣、立新風(fēng)，敢于同不良風(fēng)氣和違紀(jì)違法行為作斗爭，在發(fā)揮先鋒模范作用中體現(xiàn)政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。各單位黨委要結(jié)合行業(yè)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際，對不同類型企業(yè)基層黨組織“五個好”和“四強(qiáng)”內(nèi)容分別進(jìn)行細(xì)化量化，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建目標(biāo)，形成檢查考核指標(biāo)體系，并作為評選先進(jìn)的具體內(nèi)容。要指導(dǎo)企業(yè)黨組織結(jié)合黨員崗位工作特點，對不同崗位黨員“五帶頭”和“四優(yōu)”內(nèi)容分別進(jìn)行細(xì)化量化，進(jìn)一步明確優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)，并作為黨員公開承諾和評選優(yōu)秀的具體內(nèi)容。三、方法步驟根據(jù)市委整體部署，國資系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照學(xué)習(xí)動員、公開承諾、集中評議、整改提高和評比表彰五個步驟持續(xù)推進(jìn)。主要分為兩個階段。（一）2010年5月至2011年7月底，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委要結(jié)合行業(yè)企業(yè)特點，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”任務(wù)要求，研究制定深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確方法步驟、節(jié)點目標(biāo)和工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要指導(dǎo)企業(yè)黨組織完善開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施，組織黨員按照“五帶頭”和“四優(yōu)”的具體要求，制定參加活動的目標(biāo)打算，明確爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的努力方向；結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)新有利于開展活動、有利于黨員參與、有利于取得成效的活動載體，不斷完善活動內(nèi)容，豐富活動形式，增強(qiáng)活動實效；組織基層支部結(jié)合落實“三會一課”，對企業(yè)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況定期進(jìn)行組織點評、黨員互評和群眾評議，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的成效。分五個步驟組織實施。第一步，學(xué)習(xí)動員（5月底前完成）。采取自上而下的方式逐級進(jìn)行，通過召開企業(yè)黨組織書記會專題部署、召開支部黨員大會集中動員、組織黨員集體學(xué)習(xí)討論，使各級黨組織和廣大黨員全面掌握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義、主要內(nèi)容、基本要求、方法步驟和努力方向。第二步，公開承諾（6月中旬前完成）。通過在企業(yè)內(nèi)部報刊網(wǎng)絡(luò)公布黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案措施、召開職工大會宣布創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)任務(wù)、設(shè)專欄公示黨員個人計劃和承諾書等形式，組織基層黨組織和黨員分別向企業(yè)和職工作出承諾，接受群眾監(jiān)督。第三步，集中評議（每半年一次）。年中結(jié)合“七一”評比表彰、年底結(jié)合工作總結(jié)分別進(jìn)行，采取組織點評、黨員互評、群眾評議和下級黨組織評議上級黨組織等形式，自下而上對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況逐級進(jìn)行集中評議，評議結(jié)果向基層黨組織和黨員反饋，并以適當(dāng)方式公布，接受職工監(jiān)督。第四步，整改提高（集中評議后至評比表彰前集中整改）。根據(jù)基層黨組織、黨員和職工在集中評議中提出的意見建議，企業(yè)黨組織和黨員分別制定有針對性的整改措施，積極抓好落實，并修訂完善承諾內(nèi)容，向企業(yè)和職工公布，促進(jìn)整改工作落實到位。第五步，評比表彰（2011年“七一”前夕）。對照“五個好”基本要求和“四強(qiáng)”具體內(nèi)容，在基層黨組織申報的基礎(chǔ)上，由上一級黨委檢查考核、集體研究，評選推薦先進(jìn)基層黨組織；按照“五帶頭”和“四優(yōu)”具體內(nèi)容，在黨員互評、職工測評和支部推薦的基礎(chǔ)上，由企業(yè)黨組織進(jìn)行考核、集體研究，評選推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，由表彰單位黨委審批決定，進(jìn)行表彰獎勵。2011年二季度，各單位黨委要組織力量對所屬企業(yè)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行一次考核，在此基礎(chǔ)上選樹一批基層黨組織和共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型。“七一”前夕，國資委黨委將召開慶祝建黨90周年表彰大會，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并向市委推薦先進(jìn)典型。（二）2011年8月至2012年7月底，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)中央和市委的部署要求，各單位黨委要在總結(jié)第一個階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、完善工作措施、加強(qiáng)指導(dǎo)推動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)深入開展。同時，要結(jié)合迎接黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步加大創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳力度，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務(wù)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮?；顒拥闹饕獌?nèi)容是：深入學(xué)習(xí)再動員。結(jié)合召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一階段評比表彰大會，對第二階段活動進(jìn)行再動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)xxx市委的新部署新要求，明確第二階段活動的目標(biāo)任務(wù)，在國資系統(tǒng)企業(yè)掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新高潮。進(jìn)行二次公開承諾。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾與向黨的十八大獻(xiàn)禮承諾結(jié)合起來，組織基層黨組織和黨員圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)，確定承諾內(nèi)容、完善公開方式，提升公開承諾質(zhì)量，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。集中評議整改。結(jié)合“七一”評比表彰和年終工作總結(jié)，自下而上對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和向十八大獻(xiàn)禮成果落實情況進(jìn)行集中評議，評議結(jié)果向基層黨組織和黨員反饋、向職工公布，并組織基層黨組織和黨員針對評議中提出的意見建議，制定整改措施，抓好整改落實?？偨Y(jié)評比表彰。按照市委統(tǒng)一部署，2012年“七一”前后，國資委黨委將對國資系統(tǒng)企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行全面總結(jié)，專項表彰20102012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中成績顯著的先進(jìn)單位黨委，并向市委總結(jié)表彰推薦先進(jìn)典型。各單位黨委要在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織好先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比表彰工作，并向國資委黨委總結(jié)表彰推薦先進(jìn)典型。四、組織領(lǐng)導(dǎo)按照市委要求，國資委黨委將成立由黨委書記沈偉同志任組長，黨委副書記孟憲鋒、趙洪明同志任副組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，主任由趙洪明同志兼任，副主任由組織處、宣傳處處長擔(dān)任，成員由組織處、宣傳處、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處、研究室、軍工組織處主要負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)國資系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)和督促檢查工作，辦公室設(shè)在組織處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)指導(dǎo)推動組、綜合材料組和宣傳報道組。指導(dǎo)推動組設(shè)在組織處和軍工組織處，主要負(fù)責(zé)活動的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查和典型推廣等工作；綜合材料組設(shè)在研究室，主要負(fù)責(zé)活動的整體謀劃和典型經(jīng)驗總結(jié)、工作情況報告、綜合文字材料起草等工作；宣傳報道組設(shè)在宣傳處，主要負(fù)責(zé)輿論宣傳和先進(jìn)典型事跡的宣傳報道等工作。各單位黨委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動，并指導(dǎo)所屬企業(yè)黨組織健全組織機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任。在國資系統(tǒng)構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門共同負(fù)責(zé)，相關(guān)部門有效參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機(jī)制。五、活動要求各單位黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和市委的部署要求，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，列入重要議事日程，緊緊圍繞行業(yè)企業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”任務(wù)要求，借鑒學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的經(jīng)驗做法，精心組織，周密安排，開拓創(chuàng)新，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效推進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重大意義，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”任務(wù)要求，認(rèn)真謀劃、精心部署，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，定期研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動的責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動，結(jié)合分管工作建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入企業(yè)經(jīng)營管理各項工作之中。各級組織部門要集中精力抓好活動的推動落實，及時傳達(dá)上級的指示要求，定期深入基層開展調(diào)查研究，加強(qiáng)活動情況的動態(tài)掌控，指導(dǎo)基層黨組織及時解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確?；顒痈咂瘘c、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。堅持分類指導(dǎo)。各單位黨委要根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)類型、經(jīng)營任務(wù)和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)的不同情況，指導(dǎo)企業(yè)黨組織制訂切實可行的工作措施，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性。要根據(jù)企業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”中承擔(dān)的不同任務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)黨組織圍繞中心任務(wù)拓展活動領(lǐng)域、豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，擴(kuò)大黨員參與率，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保證和促進(jìn)作用。搞好輿論宣傳。各單位黨委要加強(qiáng)對輿論宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳報道計劃，充分利用企業(yè)報刊、雜志、宣傳欄以及黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等平臺，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、市委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義和具體要求，廣泛宣傳企業(yè)黨組織“五個好”、“四強(qiáng)”和黨員“五帶頭”、“四優(yōu)”的具體內(nèi)容，以及基層黨組織和黨員承諾的爭創(chuàng)目標(biāo)和具體措施，及時宣傳報道在落實“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”任務(wù)要求中發(fā)揮作用突出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，促進(jìn)企業(yè)黨組織相互學(xué)習(xí)借鑒、完善活動方式、創(chuàng)新活動載體、增強(qiáng)活動實效，激發(fā)引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在國資系統(tǒng)努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。加強(qiáng)督促檢查。要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查巡視和情況通報制度，國資委黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室將采取專項檢查、定期抽查、重點跟蹤等方式，檢查各單位活動開展情況，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行通報，指導(dǎo)督促創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。各單位黨委要通過定期聽取匯報、召開專題座談會、經(jīng)常性督查和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對所屬企業(yè)黨組織開展活動情況的跟蹤指導(dǎo)，掌握活動進(jìn)展，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。各單位黨委制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動措施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)情況，以及活動結(jié)束時的工作總結(jié)，要分別報市國資委黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。