【正文】 和諧發(fā)展的外部環(huán)境。（三）突出“三個(gè)著力”，全力破解民生事業(yè)投入不足 難題一是在保障體系上著力。嚴(yán)格落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、財(cái)政投入等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款管理。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家政策剛性要求，不打折扣地抓好社會(huì)保障、社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)。規(guī)范最低生活保障，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)著小車吃低?！?、“吃人情保”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到進(jìn)退有序，體現(xiàn)社會(huì)公平。二是在社會(huì)事業(yè)上著力。按照總體規(guī)劃，分輕重緩急，既切合實(shí)際、又適度超前的總體原則來(lái)安排學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善鞏固基本藥物制度。完善教師、醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理利用、體現(xiàn)社會(huì)公平。三是在城鄉(xiāng)建管上著力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)已啟動(dòng)拆遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)已完成拆遷的棚改項(xiàng)目，妥善解決部分棚改項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。優(yōu)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局和背街小巷環(huán)境，利用三年時(shí)間新建與升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，完成小街小巷改造56條。著力改善城鄉(xiāng)居民出行條件，完善以余新公路、樟排線、丁石公路和農(nóng)村公路為代表的城鄉(xiāng)交通體系，積極探索鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。靈活運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化籌資，全力支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。抓好數(shù)字化城市管理工作。完善村（居委會(huì)）等社 會(huì)管理服務(wù)組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快解決12個(gè)居委會(huì)辦公用房。抓好社會(huì)組織孵化中心建設(shè)。做好物業(yè)服務(wù)納入社區(qū)統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作。（四）突出“三個(gè)深化”，全力破解改革創(chuàng)新力度不大難題一是深化財(cái)政收支結(jié)算體制改革。結(jié)合三年一輪的財(cái)政體制年底到期，新一輪體制需重新調(diào)整的實(shí)際，努力構(gòu)建更加公平合理的財(cái)政收支結(jié)算新體制。一方面廣辟財(cái)源渠道，通過(guò)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)并引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，用好“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)等舉措來(lái)確保稅源穩(wěn)定并擴(kuò)大。一方面加快資金撥付進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)支出的及時(shí)性、均衡性和有效性，提高預(yù)算執(zhí)行水平。從改革體制機(jī)制入手，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位合理安排財(cái)政支出，量力而行，實(shí)現(xiàn)收支平衡，并增強(qiáng)自己解決問(wèn)題的自信心和自覺(jué)性。嚴(yán)控“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，可不建的堅(jiān)決不建，能壓縮的堅(jiān)決壓縮，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)支出管理的監(jiān)督檢查和糾錯(cuò)力度，完善制度、規(guī)范行為、堵塞漏洞、嚴(yán)防腐敗。二是深化國(guó)資監(jiān)管營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革。積極探索國(guó)資營(yíng)運(yùn)新辦法新途徑，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)水平。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制，依法有序處置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，做到保值增值。對(duì)融入資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，確保資金安全、有序、高效運(yùn)行。建立和完善土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，確保資源依法、有序、高效利用。三是深化融資及信用擔(dān)保體制改革。加大融資力度，提前半年以上規(guī)劃后續(xù)資金保障。引入市場(chǎng)機(jī)制，積極支持、引導(dǎo)社會(huì)、民間資本進(jìn)入公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體多元化。同時(shí)，探索區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心股份制改革，努力降低政府資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和因債務(wù)而誘發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。2013年8月15日第五篇：貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神有關(guān)情況匯報(bào)貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神有關(guān)情況匯報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議已先后召開(kāi)，為貫徹落實(shí)好省、市工作會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神（一）省農(nóng)村工作會(huì)議精神1月20日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議在南昌召開(kāi)，省委書記蘇榮出席會(huì)議并作重要講話，省委副書記、省長(zhǎng)吳新雄出席了會(huì)議，省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒作了工作報(bào)告，會(huì)議表彰了2010年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人。我縣周遐光縣長(zhǎng)、祝偉堅(jiān)副主席、農(nóng)工部陳國(guó)健、造林綠化先進(jìn)個(gè)人徐勝意參加了會(huì)議。蘇榮書記在講話中指出，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)，就是要強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。首先，要從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)。其次，要著眼于我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)。再次，要把強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，貫徹落實(shí)到“三化同步”的重大決策中，即同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。蘇榮書記在講話中強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要做好五篇大文章。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)1一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和比較效益；二要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境；四要大力搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化；五要大力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步夯實(shí)全省社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。陳達(dá)恒副省長(zhǎng)在工作報(bào)告中全面總結(jié)了去年“三農(nóng)”工作成績(jī)，要求各地進(jìn)一步理清工作思路，2011年全力打好“五大戰(zhàn)役”，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局。第一，要以保障糧食安全和農(nóng)民增收為目標(biāo)，打好“增產(chǎn)增收主攻戰(zhàn)”；第二，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，打好“農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”；第三，要以“一大四小”工程建設(shè)為載體，打好“綠色生態(tài)持久戰(zhàn)”；第四，要以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為中心，打好“新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)”；第五，要以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁為動(dòng)力，打好“農(nóng)村改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”。（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神2月26日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議在市會(huì)議中心主會(huì)場(chǎng)召開(kāi)。市委書記蔡曉明就全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議作了重要批示，市長(zhǎng)董仚生出席會(huì)議并作重要講話，副市長(zhǎng)胡漢平作工作報(bào)告，會(huì)議由市委常委、市委秘書長(zhǎng)汪東進(jìn)主持。會(huì)議表彰了2010全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。我縣分別榮獲“2010全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和招商引資先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2010全市農(nóng)村生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”兩項(xiàng)先進(jìn)。我縣周遐光縣長(zhǎng)，魏文攻副縣長(zhǎng)，農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、開(kāi)發(fā)辦等單位主要負(fù)責(zé)人和23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記參加了會(huì)議。胡漢平副市長(zhǎng)在工作報(bào)告中全面總結(jié)了我市“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)，提出我市“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：“打造一個(gè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”。“打造一個(gè)強(qiáng)市”，即：進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年將我市初步打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，使我市農(nóng)業(yè)更發(fā)達(dá)更有競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)村更生態(tài)更文明、農(nóng)民更寬裕更幸福?！皩?shí)現(xiàn)六個(gè)突破”，即到2015年，全市農(nóng)業(yè)增加值突破200億元；農(nóng)民人均純收入突破10000元，實(shí)現(xiàn)翻番；糧食總產(chǎn)突破65億斤；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)突破600家，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)200家，年銷售收入過(guò)億元龍頭企業(yè)達(dá)到50家以上，其中過(guò)30億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破；新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)突破5000個(gè)，全市覆蓋面達(dá)到2/3以上；森林覆蓋率突破63%。胡漢平副市長(zhǎng)在報(bào)告中指出2011年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體措施是：突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施三大建設(shè)，加強(qiáng)四項(xiàng)保障，推進(jìn)四項(xiàng)改革?！巴怀鲆粋€(gè)重點(diǎn)”：即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。“實(shí)施三大建設(shè)”。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是“一大四小”工程建設(shè)；三是新農(nóng)村建設(shè)?！凹訌?qiáng)四項(xiàng)保障”：一是加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提從專業(yè)技術(shù)保障；二是認(rèn)真實(shí)施涉農(nóng)民生工程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供民生保障；三是扎實(shí)做好人口計(jì)劃生育工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境保障；四是扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)“四防”工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障?！巴七M(jìn)四項(xiàng)改革”：一是深入推進(jìn)集體林權(quán)配套制度改革；二是積極推進(jìn)農(nóng)口系統(tǒng)國(guó)企改革；三是積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；四是深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利管理體制改革。二、貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神的建議建議縣委、縣政府近期召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，全面部署我縣2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)工作。（一）會(huì)議時(shí)間2011年3月上旬（二）會(huì)議地點(diǎn)法院中心會(huì)場(chǎng)（三）參會(huì)人員縣委書記或縣長(zhǎng)，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委各部門、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記、分管農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，受表彰單位和2011年有新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)的村（居）主要負(fù)責(zé)人。（四）會(huì)議主要內(nèi)容宣讀表彰決定并頒獎(jiǎng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)授牌縣委常委、副縣長(zhǎng)魏文攻作工作報(bào)告縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話附：①縣新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居評(píng)選名單根據(jù)省、市新農(nóng)村建設(shè)的要求和我縣新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)方案，縣新村辦2010年12月中下旬對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）143個(gè)村點(diǎn)進(jìn)行了考評(píng)，根據(jù)考評(píng)評(píng)分結(jié)果，報(bào)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，評(píng)選出了2010新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）6名和先進(jìn)村（居）10名。新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第一名：大南鎮(zhèn)第二名：毛村鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)第三名：永豐街道、沙田鎮(zhèn)、壺嶠鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獎(jiǎng)金：第一名3萬(wàn)元、第二名各2萬(wàn)元、第三名各1萬(wàn)元，共計(jì)10萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村（居）下溪鎮(zhèn)溪灘村東陽(yáng)鄉(xiāng)竹巖村排山鎮(zhèn)墩頭村吳村鎮(zhèn)前村村枧底鎮(zhèn)畈上村銅鈸山鎮(zhèn)小豐村大石鄉(xiāng)十字弄村泉波鎮(zhèn)梧桐塢村湖豐鎮(zhèn)徐家村豐溪街道三都村先進(jìn)村（居）獎(jiǎng)金：各獎(jiǎng)5000元，共計(jì)5萬(wàn)元。②縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單（22家）廣豐縣龍溪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司江西鴻佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司江西林氏有機(jī)莊園發(fā)展有限公司江西兆福農(nóng)業(yè)科技有限公司江西雄利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司江西永和農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司江西省朝輝園林綠化有限公司廣豐縣祺樂(lè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司廣豐縣翠松獺兔生態(tài)養(yǎng)殖有限公司廣豐縣吉盛夏布紡織廠廣豐縣強(qiáng)豐果園良種場(chǎng)廣豐縣藝苑花卉有限公司廣豐縣博銳果業(yè)有限公司廣豐縣子龍種養(yǎng)專業(yè)合作社廣豐縣畈上養(yǎng)豬專業(yè)合作社廣豐縣佳盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社廣豐縣榮華農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社廣豐縣高武農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社廣豐縣博馬果樹種植專業(yè)合作社廣豐縣云發(fā)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)合作社廣豐縣豐紅綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社廣豐縣田園林業(yè)專業(yè)合作社（五）會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)共需經(jīng)費(fèi)21000元，其中：會(huì)議材料費(fèi)6600元，會(huì)標(biāo)200元，文件袋600元，禮儀小姐工資2000元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）獎(jiǎng)牌7600元，鮮花、茶水等1000元，村居與農(nóng)業(yè)企業(yè)參會(huì)人員用膳3000元。2011年3月4日