【正文】 主要是政治功能和服務功能?？倳浿赋?，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。黨支部的政治功能，本來是不言而喻、非常明確的。但在推進服務型黨支部建設中，一些地方和單位重視發(fā)揮服務功能，忽視了政治功能的發(fā)揮。事實上，發(fā)揮政治功能與服務功能從來都是一致的，在本質(zhì)上也是統(tǒng)一的。服務群眾是政治功能的題中應有之義。政治功能寓于服務功能之中，服務功能體現(xiàn)政治功能。只有強化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務功能；只有強化服務功能，才能使政治功能的發(fā)揮更充分更有力。沒有脫離服務功能的政治功能，也沒有脫離政治功能的服務功能。要把發(fā)揮政治功能作為首要任務，充分發(fā)揮黨支部在社會基層組織中的領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保黨的理論和路線方針政策在基層落到實處，努力使每個黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。可以說，政治功能是黨支部的魂，服務功能是黨支部的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導的偉大斗爭偉大事業(yè)和偉大工程的實踐。確?！叭齻€落到”，就是從重要作用上看，主要是把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。這“三個落到”，是由黨支部特殊地位決定的，也是強化黨支部基本功能的必然要求，更是落實十八大黨章確定的基層黨組織“八項基本任務”的重要體現(xiàn)。通過“三個落到”，使黨支部真正成為教育黨員的學校，團結(jié)群眾的核心，攻堅克難的堡壘。把思想政治工作落到支部。我們黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。要堅持把思想政治建設擺在首位，統(tǒng)籌推進黨的各方面建設，重點增強“四個意識”，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，推動廣大黨員干部把維護核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，在新的長征路上不斷奪取新的勝利。把從嚴教育管理黨員落到支部。注重思想建黨既是馬克思主義政黨的一個基本原則，又是中國共產(chǎn)黨黨建工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。從嚴教育管理黨員，最重要的是堅定理想信念，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?？倳洀娬{(diào)指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。要堅持管理與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新黨員管理手段和方式，切實提升黨員管理科學化水平。要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，引導黨員深入學習實踐中國特色社會主義理論體系，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，爭做“四講四有”合格黨員，矢志不渝為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而努力奮斗。把群眾工作落到支部。人民立場是黨的根本政治立場。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨支部和黨的領(lǐng)導機關(guān)相比，總是處在與人民群眾最接近的地位，直接同廣大人民群眾發(fā)生聯(lián)系。黨支部在黨同人民群眾之間存在一種分不開、割不斷的橋梁和紐帶關(guān)系。要深入貫徹總書記 “堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，打通為民服務的“最后一公里”，做好組織群眾、引導群眾、服務群眾、依靠群眾的工作，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。只有這樣，才能不斷提升黨在人民群眾中的形象，人民群眾才會更加相信黨、熱愛黨，堅定不移跟黨走。三、黨委的責任：把黨支部建設作為最重要的基本建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化黨的十八大以來，黨中央先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，取得了顯著成效。今年3月，黨中央作出推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的決策部署，要求“把黨支部建設作為最重要的基本建設”，不斷夯實黨的組織基礎。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程，是加強黨的建設的一項長期任務，更是黨支部工作的重要內(nèi)容和激活黨支部、增強黨支部組織力的重要契機?；仡櫧陙睃h內(nèi)經(jīng)常性教育開展情況，凡是實際成效明顯的，大多是基層黨支部作用發(fā)揮得好。實踐證明，黨支部越強，就越能促進黨內(nèi)經(jīng)常性教育形成常態(tài)、發(fā)揮長效。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，盡快形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，讓黨支部吹響“集合號”，使黨支部真正強起來。為此，必須明確“四條要求”，抓好“三個重點”?！八臈l要求”是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，突出問題導向，強化責任擔當，重創(chuàng)新求實效，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，努力推動黨支部建設全面進步全面過硬。一要堅持圍繞中心、服務大局，用完成本部門本單位工作任務情況來檢驗黨支部建設實際效果，切實防止“兩張皮”、“空對空”；二要嚴格黨內(nèi)政治生活，進一步增強黨支部解決自身矛盾的能力；三要用改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷改進黨支部的活動內(nèi)容和工作方式；四要立足于經(jīng)常性工作，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，努力提高黨支部建設規(guī)范化水平?！叭齻€重點”是：緊緊圍繞基層黨組織基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障這“五大基本建設”，針對當前一些黨支部建設中仍然存在的 “不適應”、“不符合”、“不完善”等問題，突出抓好三個方面：一是不斷擴大 “兩個覆蓋”。這是黨支部建設的基礎。加強黨支部建設，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是關(guān)鍵。要及時跟進經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，進一步嚴密組織體系，努力擴大黨的組織和工作覆蓋。要不斷調(diào)整優(yōu)化黨組織設置形式，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，著力消滅空白點和盲區(qū)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、科學嚴密、運行有效的組織體系，讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚。實現(xiàn)組織全覆蓋，需要適應經(jīng)濟發(fā)展、體制環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、人群分布的新情況新變化，以及基層社會治理的新要求，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨的建設，在各類基層單位中因地制宜、合理設置黨支部，確保凡是有黨員的地方就有黨的組織。實現(xiàn)工作全覆蓋，需要提升農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部工作水平，創(chuàng)新非公有制企業(yè)、社會組織和園區(qū)、樓宇、商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，延伸黨組織“手臂”，確保凡是有群眾的地方就有黨的工作。要把政治標準放在首位，切實抓好發(fā)展黨員工作，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，不斷增強黨員隊伍生機活力。特別要選好配強黨支部書記，把優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位，建設強大的黨務干部隊伍，切實加強常態(tài)化的業(yè)務培訓，努力提高黨建工作能力。二是從嚴落實基本制度。這是黨支部建設的根本?！叭龝徽n”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，是我們黨長期探索形成的智慧結(jié)晶?，F(xiàn)在的問題不是沒有制度，而是制度落實得不到位。在推進“兩學一做”常態(tài)化制度化過程中，要把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度，從落實基本規(guī)范抓起，進一步推動基本制度落地生根?！叭龝徽n”要突出政治教育和黨性鍛煉，該開的會一定要開，規(guī)定的程序必須到位，防止主題跑偏、程序“空轉(zhuǎn)”，防止和糾正不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題。領(lǐng)導干部要帶頭講黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科，真正解開思想疙瘩、凝聚思想共識。組織生活會要用好批評和自我批評武器，讓紅臉出汗成為常態(tài)，及時打掃思想上的灰塵，燒旺黨性鍛煉的熔爐。開展主題黨日活動，要緊扣“兩學一做”，明確主題，突出“黨味”，注重政治性和莊重感，防止庸俗化、隨意化、娛樂化。要大膽探索創(chuàng)新黨小組活動內(nèi)容和方式，每一到兩月開展一次靈活多樣的活動，讓黨小組“唱大戲”。要廣泛教育引導黨員特別年輕黨員加強政治歷練和政治能力訓練，懂得黨的組織生活是什么樣、該怎么過，切實增強對黨組織的歸屬感。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)愛、幫扶機制，尊重和落實黨員主體地位，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好政治、工作和生活環(huán)境。要推動人員力量、黨建資源等下沉到支部，強化運轉(zhuǎn)經(jīng)費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經(jīng)費等保障，健全軟弱渙散黨支部動態(tài)排查和集中整頓機制。要堅持問題導向，建立查找解決問題的長效機制，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。要激發(fā)黨支部的創(chuàng)造活力，加強分層分類指導，把“處方權(quán)”往下放，讓黨支部當“小郎中”，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等成功經(jīng)驗，運用網(wǎng)站、微博和微信公眾號，發(fā)布和推送學習內(nèi)容，開展互動式情景式黨課，打造“指尖上的課堂”，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，增強親和力和感染力。三是切實強化主體責任。這是黨支部建設的關(guān)鍵。要把抓好黨建作為最大的政績，嚴格落實基層黨建工作責任制，把黨支部建設納入各級黨委（黨組）管黨治黨責任清單和黨建工作考核內(nèi)容，每年至少研究兩次黨支部工作，每季度至少召開一次黨支部書記例會，經(jīng)常派員參加黨支部的重要活動。黨員領(lǐng)導干部要帶頭過好雙重組織生活，做到學習討論在支部、講黨課在支部、組織生活在支部、示范作用發(fā)揮在支部、工作檢查指導在支部，避免掛空擋。要讓黨放心的黨員干部當黨支部書記，提拔使用干部優(yōu)先從黨支部書記中產(chǎn)生。要形成一整套黨支部書記和支部班子履行職能的工作規(guī)范，嚴格實行目標責任管理，每年堅持開展一次述職評議。對成績突出的予以表彰或提拔使用，對不認真履行職責的給予通報批評、誡勉談話或組織調(diào)整。要樹立正確的輿論導向，大力宣傳加強黨支部建設的典型經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，在全社會形成良好環(huán)境和氛圍。