【正文】 在一些蔓延，使得很大一部份人無計(jì)劃生育。比如未依法取得夫妻關(guān)系而生育的，也有不符合計(jì)生條例相關(guān)規(guī)定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規(guī)做法的，還有的雖然符合計(jì)生條例規(guī)定可以再生育，但沒有申領(lǐng)生育證而生育的。征收責(zé)任部門認(rèn)定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計(jì)劃生育部門均可以成為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的責(zé)任部門,雖然國家計(jì)生委于2004年1月1日出臺(tái)了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,其中第十八條要求在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中,發(fā)現(xiàn)地、戶籍地要做好信息通報(bào)工作,協(xié)商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅(qū)使,發(fā)現(xiàn)地一般自行征收,不予通報(bào)協(xié)商。而這三者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況多數(shù)不盡相同從而導(dǎo)致違法生育費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)差異或重復(fù)征收。行政執(zhí)法不力原因。尤其是社會(huì)發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、方式等因地制宜、因時(shí)制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現(xiàn)象。比如說，在適用征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尺度上，不同的執(zhí)法機(jī)關(guān)把握不統(tǒng)一，“彈性”較大；征收標(biāo)準(zhǔn)上，有些地方?jīng)]有按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；征收強(qiáng)制上，有的執(zhí)法人員礙于人情，對(duì)征收強(qiáng)制性不強(qiáng)，一定程度上削弱了行政執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾性。三、對(duì)策思考對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上存在的諸多難題，筆者結(jié)合基層計(jì)生工作實(shí)踐，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上存在的問題，進(jìn)行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。完善法律制度。首先要求維護(hù)法律和行政法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的規(guī)定,都要統(tǒng)一到《人口與計(jì)劃生育法》和《辦法》的相關(guān)內(nèi)容和立法本意中。同時(shí),涉及撫養(yǎng)費(fèi)征收的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)結(jié)合本省實(shí)際具體化,不得與法律、行政法規(guī)相抵觸,也不得另設(shè)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)。法制統(tǒng)一,還要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要與相關(guān)的行政實(shí)體法、行政程序法相銜接,在行政收費(fèi)法未出臺(tái)的情況下,撫養(yǎng)費(fèi)征收的原則、程序,有具體規(guī)定的應(yīng)按照具體規(guī)定,沒有規(guī)定的應(yīng)盡量參照相關(guān)法律。深入開展宣傳教育, 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能否征收到位,與征收對(duì)象對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)了解掌握的程度有直接關(guān)系。增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。要廣泛深入地開展計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),讓計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉, 深入人心,通過計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育, 使廣大群眾了解計(jì)生法律法規(guī)的基本內(nèi)容,明確自己的權(quán)利義務(wù),自覺遵守和規(guī)范自己的生育行為。通過法律法規(guī)的宣傳教育和思想政治工作, 使負(fù)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)的公民思想得到轉(zhuǎn)化, 認(rèn)識(shí)得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制性,主動(dòng)履行依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。征收地域管轄界定。目前違法生育對(duì)象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數(shù)回到其戶籍所在地生活、就學(xué),可以以當(dāng)事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報(bào)信息、委托現(xiàn)居住地征收等項(xiàng)制度?；蛘?在目前多方管轄權(quán)不變的情況下,將有關(guān)通報(bào)、協(xié)商制度法規(guī)化,并規(guī)定協(xié)商不成的,任何一方可向共同上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)裁定征收管轄權(quán)。征收標(biāo)準(zhǔn)上完善。確定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí),盡量依據(jù)自由裁量的原則,就低不就高,依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件較差方的收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。這一原則雖然無法杜絕人們到經(jīng)濟(jì)條件差的地方超生少繳費(fèi)的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護(hù)社會(huì)公平之效,不會(huì)產(chǎn)生消極攀比。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的違法生育對(duì)象,可以由所在村、鎮(zhèn)相關(guān)部門、計(jì)生部門出具困難證明,并附有一定數(shù)量的群眾調(diào)查記錄。如發(fā)現(xiàn)違法生育對(duì)象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn),要共同收集線索,聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門查明其實(shí)際收入,盡量做到征收適當(dāng)。總之，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通過對(duì)不符合法定條件生育子女的公民強(qiáng)制性收費(fèi)，來彌補(bǔ)政府在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)增加的投入，具有積極作用。針對(duì)存在的一些問題，筆者進(jìn)行了簡單的思考和研究，希望對(duì)于解決問題具有一定的參考。第五篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自查報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自查報(bào)告縣人口與計(jì)劃生育局：按照XX縣人口與計(jì)劃生育局轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人口和計(jì)劃生育委員關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理調(diào)研的實(shí)施方案》的通知(岳人計(jì)【2013】12號(hào))精神，對(duì)照我鄉(xiāng)2009年以來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用情況，認(rèn)真開展清查和自查工作。按照通知精神逐項(xiàng)落實(shí)，邊查邊改，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體情況匯報(bào)如下：一、基本情況我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動(dòng)性大。全鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村70個(gè) 村民小組，總?cè)丝?270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女 為498人，多孩婦女僅為19人。自2009年以來，全鄉(xiāng)各類違法生育251例，其中當(dāng)年違法生育122例，往年違法生育129例。作出征收決定書251 份。，、。我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求。按標(biāo)準(zhǔn)合理征收、出具統(tǒng)一征收票據(jù)并按相關(guān)規(guī)定管理，對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局。通過對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用以及計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況開展自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況。二、主要做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的用途是為了補(bǔ)償社會(huì)事業(yè)公共投入經(jīng)費(fèi)，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計(jì)生辦及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。同時(shí)將計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用列入重要議事日程，每月召開會(huì)議，專題研究分析工作進(jìn)展情況及存在問題。并積極改善計(jì)生工作環(huán)境，嚴(yán)格保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，足額兌現(xiàn)各類法定獎(jiǎng)勵(lì)，配備計(jì)生工作專用車輛，保障計(jì)生工作人員足夠的工作時(shí)間。(二)廣泛宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過全面推進(jìn)政務(wù)公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。并在各村委會(huì)設(shè)置宣傳公示欄、粘貼標(biāo)語和發(fā)放宣傳冊(cè)等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。(三)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范征收管理使用程序。我鄉(xiāng)堅(jiān)持依法依規(guī)，照章辦事，嚴(yán)格遵照《人口與計(jì)劃生育法》及國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見、事先告知、下達(dá)征收決定書、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔。對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳財(cái)政非稅收入專戶，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占等違紀(jì)違規(guī)行為。(四)強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)計(jì)生工作量大，人員少，財(cái)力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)工作紀(jì)律和依法行政水平上下功夫。一是加大對(duì)宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，嚴(yán)格遵循以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以宣傳教育為重點(diǎn)，注重對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對(duì)違法行為有所認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使他們自覺依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，群眾對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。三、存在問題和下步工作計(jì)劃經(jīng)自檢自查，我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進(jìn)了《人口與計(jì)劃生育法》的落實(shí)，為全鄉(xiāng)營造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳不夠到位。因我鄉(xiāng)大部分群眾居住在山區(qū)、人口分散，加之計(jì)生工作人員較少，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是部分群眾思想認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)意識(shí)淡薄，征收行政成本較大。四、在下步工作中，著重要從以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、街天集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知。三是依法行政，嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)程。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收管理使用等有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)規(guī)范征收程序，科學(xué)管理使用好社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。