【正文】 前面，20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就抓基層黨建工作進行了述職，我按照縣委常委會討論的意見，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作情況逐一進行了點評。剛才，市委指導(dǎo)督查組組長、組織部副部長、基層辦主任楊彥同志作了指導(dǎo)性、針對性很強的講話，既肯定了我縣基層黨建工作的成效，又指出了當前需要重視和亟待解決的問題，特別對如何深入貫徹落實總書記系列重要講話精神以及省委王三運書記、市委孫雪濤書記在基層黨建工作會議上的講話精神，把全面從嚴治黨新要求落到實處，提出了明確具體的意見，請大家認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。一、找準問題，全面增強黨建責任意識XX年，全縣各級黨組織認真履行黨委管黨建、書記抓黨建的責任，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，抓教育改作風、抓后進夯基礎(chǔ)、抓典型強服務(wù)，全縣基層黨建工作取得了一些效果。但通過近一段時間的深入調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了基層黨建工作方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是抓基層黨建的責任意識不夠強。部分黨委書記對基層黨建工作在思想上重視不夠、認識不夠，仍然存在重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象，談項目頭頭是道，講黨建底子不清、思路不明，沒有真正做到“兩手抓、兩手硬”。二是村級活動場所作用發(fā)揮不充分。全縣仍然有10多個村沒有村級活動場所，100多個村活動場所不達標，重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動的現(xiàn)象普遍存在。個別邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織活動場所院內(nèi)雜草叢生，長期“鐵將軍把門”，村干部至今在家中辦公，嚴重制約著村級黨組織各項工作的正常開展。三是黨員教育管理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏抓班子、帶隊伍的有效舉措，在黨員隊伍教育管理上，方法單一，力度弱化，“三會一課”等制度流于形式，遠程教育作用沒有得到很好發(fā)揮。農(nóng)村黨員老齡化、流動黨員管理難、年輕黨員發(fā)展難等問題十分突出。有30個村黨支部近三年沒有發(fā)展黨員。四是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。部分鄉(xiāng)村班子改革創(chuàng)新意識不強，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的思路不夠開闊；部分村級組織軟弱渙散、黨員發(fā)揮作用缺乏有效平臺，自我發(fā)展的能力和后勁嚴重不足；部分村級組織帶領(lǐng)群眾致富的能力不強，在扶貧開發(fā)工作上存在等靠要思想，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上辦法措施不多，在組織動員群眾等方面還有很大差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨建工作上，思路不清晰，重點不突出，措施不得力，軟弱渙散村組織整頓不力、示范點創(chuàng)建水平不高、特色亮點工作不多，基層黨建工作長期在低水平、低層次上徘徊，等等?；A(chǔ)不牢、地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。黨的十八大以來，總書記對黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，貫穿其中的一個核心思想就是黨要管黨、從嚴治黨，根本的出發(fā)點和落腳點是鞏固黨的執(zhí)政地位。在中央教育實踐活動總結(jié)大會上，總書記進一步強調(diào)，要落實從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大政績，并提出了發(fā)人深省的黨建工作責任“三問”（“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”）。這就把從嚴治黨提到了前所未有的高度，充分表明了中央從嚴治黨的堅定決心，體現(xiàn)了重視黨建、抓好黨建的鮮明導(dǎo)向。各級黨組織要清醒認識目前全縣基層黨建工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感，以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“抓好基層黨建是最大政績”的思想，堅決貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，認真履行管黨治黨主體責任，不斷提高基層黨建科學化水平。二、抓牢重點，全面夯實黨建工作基礎(chǔ)基層黨建工作量大面寬，我們一定要緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)，全面提升基層黨建工作水平。一要抓好體系建設(shè)，在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫?；鶎訄詮娪辛?，黨的決策部署就能一貫到底；基層軟弱渙散，黨的政策主張就難以落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要按照“強身健體、提神聚氣、洗澡治病、加油補血”的總體要求，深入研究各領(lǐng)域基層黨組織的工作特點和活動規(guī)律，找準著力點，選準突破口，搭建黨組織、黨員參與活動和發(fā)揮作用的有效平臺，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要著力抓好后進基層黨組織的轉(zhuǎn)化提升，著力解決鄉(xiāng)村干部不入村（戶）、干部群眾不見面、農(nóng)村支部不開會、重大事項不公開等“四不”突出問題。要對全縣黨組織情況，村級組織活動場所建設(shè)、管理和活動開展情況進行一次全面檢查，分類做好村級組織活動場所達標創(chuàng)建工作，改造提升硬件設(shè)施，規(guī)范室內(nèi)外布置和軟件資料，嚴格落實村干部值班坐班制度，努力把村級組織活動場所打造成為村務(wù)議事中心、便民服務(wù)中心、黨員活動中心、教育培訓中心、文體活動中心。要努力擴大黨組織和工作的覆蓋面，積極探索“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“協(xié)會+支部”等黨組織組建模式，加強機關(guān)單位、學校、衛(wèi)生院、非公經(jīng)濟和兩新組織黨建工作，增強黨的工作的覆蓋面和影響力，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的基層組織體系。二要抓好培訓管理，在強化黨員隊伍上出實招。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵是要打造一支以黨組織書記為重點的骨干隊伍。全縣各級黨組織要把選優(yōu)配強基層黨建骨干力量作為基層黨建工作的重點，堅持用能人、用強人的思路，組建、培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)帶富型”村班子，用“一班人”帶動“一村人”。建立村干部后備人才庫，重點從本地致富能手、合作社帶頭人、大學畢業(yè)生、退伍士兵、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員等不同群體中擇優(yōu)推薦，不拘一格發(fā)掘人才，增強干部隊伍活力。通過集中輪訓、經(jīng)驗交流、外出考察等多種形式，加大對村干部特別是村支部書記有針對性的教育培訓，有效提升黨性覺悟、政策水平和帶富本領(lǐng)。要繼續(xù)實行“一諾雙評三考核”工作機制，強化對村干部考核，督促村干部帶頭為民辦好事、辦實事。要加強黨員發(fā)展工作，制定黨員發(fā)展規(guī)劃。健全完善流動黨員管理信息化平臺，設(shè)立流動黨員網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過、微博、微信等方式開展活動，著力破解流動黨員管理難的問題。從嚴管理黨員，嚴格執(zhí)行《發(fā)展黨員公推選優(yōu)辦法》，嚴把黨員入口關(guān)；認真落實《不合格黨員認定及處置辦法》，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的純潔性。三要抓好鞏固拓展，在監(jiān)督管理干部上嚴要求。我們要認真貫徹落實總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神，嚴格按照從嚴治黨八個方面的要求，堅持思想不松、標準不降、力度不減，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決避免“四風”問題反彈回潮。要在選拔任用上從嚴。認真按照習總書記提出的“好干部”五條標準，堅決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，嚴把提名關(guān)、考核關(guān)、程序關(guān)，下深功夫全面了解干部、準確識別干部，真正把干部選準用好。要在監(jiān)督管理上從嚴。突出加強日常管理，針對干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話、函詢誡勉，通過“小題大做”防患于未然，通過早打“預(yù)防針”提升抵抗力、杜絕傳染病。要在規(guī)范用權(quán)上從嚴。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單，規(guī)范一把手職責權(quán)限，明晰一把手權(quán)力邊界，強化上級黨委對下級一把手的管理，督促一把手在職責范圍內(nèi)依法行使權(quán)力。要在改進作風上從嚴。各級黨組織要樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，居安思危，認真落實中央八項規(guī)定，持之以恒整治“四風”問題，堅定不移地改進作風，確保作風建設(shè)長效化。四要抓好制度落實，在嚴肅黨內(nèi)生活上常態(tài)化。以制度和規(guī)則管黨治黨，是法治思維在黨建中的有效實踐。各級黨組織書記要堅持從嚴治黨、依法治黨、依規(guī)管黨，真正讓從嚴治黨邁入法治的軌道，成為一種習慣與自覺。要認真落實以民主集中制為核心的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，加強對黨組織書記貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要認真落實民主生活會和組織生活會制度，落實好“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，推動黨內(nèi)生活規(guī)范化，切實提高黨內(nèi)生活的政治性和原則性。各級黨組織書記要帶頭參加支部組織生活會，積極開展批評與自我批評，定期為基層黨員講黨課，真正做到黨內(nèi)生活正?；?、常態(tài)化、制度化。四要抓好載體創(chuàng)新，在打造示范典型上創(chuàng)亮點。著眼于破解基層黨建工作難題，圍繞提升黨建科學化水平，積極推進黨建工作創(chuàng)新。要認真落實好黨建專項述職評議、“一諾雙評三考核”、3+5服務(wù)群眾工作法、村干部“一定三有”、社區(qū)“三有一化”等行之有效的制度機制，進一步創(chuàng)新提升，力爭在制度機制建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點。要通過暢通鄉(xiāng)村黨組織直接服務(wù)群眾、民情收集處置、群眾訴求表達渠道，組建形式多樣的便民服務(wù)隊伍，創(chuàng)新基層組織服務(wù)方式、管理方式，力爭在提升服務(wù)功能上創(chuàng)造特色、打造亮點。要圍繞加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、設(shè)立電子商務(wù)協(xié)會黨組織、探索建立流動黨員網(wǎng)絡(luò)黨組織，不斷拓展基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域，力爭在基層組織體系建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點。要全力抓好“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建工作，培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的先進典型，力爭在基層黨建示范點建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點，不斷增強基層組織在創(chuàng)新發(fā)展上的活力。三、聚焦主業(yè)，全面落實黨建主體責任黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)夯實各級黨委和“一把手”抓黨建的責任，為我們切實做好新形勢下基層黨建工作指明了方向。各級黨委（黨組）和主要負責同志要認真學習、深刻領(lǐng)會，緊緊抓住黨建主業(yè)，積極承擔主體責任，確保把基層黨建工作責任落到實處。一要強化責任擔當。各級黨委（黨組）書記是抓好基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是天職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真審視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門基層黨建工作情況，帶頭深入基層一線抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實，帶頭建立聯(lián)系點、創(chuàng)建示范點，以身作則、親力親為地抓好各項工作落實。二要強化基礎(chǔ)保障。要全力保障工作經(jīng)費，建立以財政投入為主、黨費留存補助為輔的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，按照省市要求及時足額落實黨建經(jīng)費，確保基層黨建工作正常開展。要高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，既要嚴格要求，又要支持他們的工作，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。組織部門要切實承擔起參謀建議、謀劃設(shè)計、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實和考評問責等職能，紀檢、組織、宣傳、zd、財政等相關(guān)單位都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。三要強化責任追究。要把黨建工作責任制落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，把考核結(jié)果作為實績評定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。尤其在考核黨委書記時，不僅要看抓改革發(fā)展穩(wěn)定和民生工作情況，更要看基層黨建抓的怎么樣。對于今天述職評議中查找出的問題和縣委點評的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會后要認真梳理，列出清單，逐一研究整改措施，并向縣委作出承諾，年底將嚴格考核、兌現(xiàn)獎罰。同志們，抓好黨建是最大的政績，也是最大的責任。我們要認真按照中央和省市的要求，一心一意謀劃發(fā)展、聚精會神抓黨建，為建設(shè)幸福美好新西和奠定堅實的基礎(chǔ)。