【正文】 前面，20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就抓基層黨建工作進(jìn)行了述職，我按照縣委常委會(huì)討論的意見，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作情況逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。剛才，市委指導(dǎo)督查組組長、組織部副部長、基層辦主任楊彥同志作了指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)的講話，既肯定了我縣基層黨建工作的成效，又指出了當(dāng)前需要重視和亟待解決的問題，特別對如何深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神以及省委王三運(yùn)書記、市委孫雪濤書記在基層黨建工作會(huì)議上的講話精神，把全面從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處，提出了明確具體的意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見。一、找準(zhǔn)問題，全面增強(qiáng)黨建責(zé)任意識(shí)XX年，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真履行黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓教育改作風(fēng)、抓后進(jìn)夯基礎(chǔ)、抓典型強(qiáng)服務(wù)，全縣基層黨建工作取得了一些效果。但通過近一段時(shí)間的深入調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了基層黨建工作方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。部分黨委書記對基層黨建工作在思想上重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象，談項(xiàng)目頭頭是道，講黨建底子不清、思路不明，沒有真正做到“兩手抓、兩手硬”。二是村級(jí)活動(dòng)場所作用發(fā)揮不充分。全縣仍然有10多個(gè)村沒有村級(jí)活動(dòng)場所，100多個(gè)村活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)，重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在。個(gè)別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場所院內(nèi)雜草叢生，長期“鐵將軍把門”，村干部至今在家中辦公，嚴(yán)重制約著村級(jí)黨組織各項(xiàng)工作的正常開展。三是黨員教育管理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏抓班子、帶隊(duì)伍的有效舉措，在黨員隊(duì)伍教育管理上，方法單一，力度弱化，“三會(huì)一課”等制度流于形式，遠(yuǎn)程教育作用沒有得到很好發(fā)揮。農(nóng)村黨員老齡化、流動(dòng)黨員管理難、年輕黨員發(fā)展難等問題十分突出。有30個(gè)村黨支部近三年沒有發(fā)展黨員。四是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。部分鄉(xiāng)村班子改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的思路不夠開闊；部分村級(jí)組織軟弱渙散、黨員發(fā)揮作用缺乏有效平臺(tái)，自我發(fā)展的能力和后勁嚴(yán)重不足；部分村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，在扶貧開發(fā)工作上存在等靠要思想，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上辦法措施不多，在組織動(dòng)員群眾等方面還有很大差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨建工作上，思路不清晰，重點(diǎn)不突出，措施不得力，軟弱渙散村組織整頓不力、示范點(diǎn)創(chuàng)建水平不高、特色亮點(diǎn)工作不多，基層黨建工作長期在低水平、低層次上徘徊，等等?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。黨的十八大以來，總書記對黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，貫穿其中的一個(gè)核心思想就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政地位。在中央教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，并提出了發(fā)人深省的黨建工作責(zé)任“三問”（“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”）。這就把從嚴(yán)治黨提到了前所未有的高度，充分表明了中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了重視黨建、抓好黨建的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要清醒認(rèn)識(shí)目前全縣基層黨建工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“抓好基層黨建是最大政績”的思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。二、抓牢重點(diǎn)，全面夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)基層黨建工作量大面寬，我們一定要緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升基層黨建工作水平。一要抓好體系建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫?；鶎訄?jiān)強(qiáng)有力，黨的決策部署就能一貫到底；基層軟弱渙散，黨的政策主張就難以落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要按照“強(qiáng)身健體、提神聚氣、洗澡治病、加油補(bǔ)血”的總體要求，深入研究各領(lǐng)域基層黨組織的工作特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，搭建黨組織、黨員參與活動(dòng)和發(fā)揮作用的有效平臺(tái)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要著力抓好后進(jìn)基層黨組織的轉(zhuǎn)化提升，著力解決鄉(xiāng)村干部不入村（戶）、干部群眾不見面、農(nóng)村支部不開會(huì)、重大事項(xiàng)不公開等“四不”突出問題。要對全縣黨組織情況，村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、管理和活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次全面檢查，分類做好村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，改造提升硬件設(shè)施，規(guī)范室內(nèi)外布置和軟件資料，嚴(yán)格落實(shí)村干部值班坐班制度，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場所打造成為村務(wù)議事中心、便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心。要努力擴(kuò)大黨組織和工作的覆蓋面，積極探索“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“協(xié)會(huì)+支部”等黨組織組建模式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、衛(wèi)生院、非公經(jīng)濟(jì)和兩新組織黨建工作，增強(qiáng)黨的工作的覆蓋面和影響力，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的基層組織體系。二要抓好培訓(xùn)管理，在強(qiáng)化黨員隊(duì)伍上出實(shí)招。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵是要打造一支以黨組織書記為重點(diǎn)的骨干隊(duì)伍。全縣各級(jí)黨組織要把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建骨干力量作為基層黨建工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持用能人、用強(qiáng)人的思路，組建、培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)帶富型”村班子，用“一班人”帶動(dòng)“一村人”。建立村干部后備人才庫，重點(diǎn)從本地致富能手、合作社帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生、退伍士兵、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員等不同群體中擇優(yōu)推薦，不拘一格發(fā)掘人才，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。通過集中輪訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等多種形式，加大對村干部特別是村支部書記有針對性的教育培訓(xùn)，有效提升黨性覺悟、政策水平和帶富本領(lǐng)。要繼續(xù)實(shí)行“一諾雙評(píng)三考核”工作機(jī)制，強(qiáng)化對村干部考核，督促村干部帶頭為民辦好事、辦實(shí)事。要加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，制定黨員發(fā)展規(guī)劃。健全完善流動(dòng)黨員管理信息化平臺(tái)，設(shè)立流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過、微博、微信等方式開展活動(dòng)，著力破解流動(dòng)黨員管理難的問題。從嚴(yán)管理黨員，嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)展黨員公推選優(yōu)辦法》，嚴(yán)把黨員入口關(guān)；認(rèn)真落實(shí)《不合格黨員認(rèn)定及處置辦法》，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。三要抓好鞏固拓展，在監(jiān)督管理干部上嚴(yán)要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神，嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨八個(gè)方面的要求，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅(jiān)決避免“四風(fēng)”問題反彈回潮。要在選拔任用上從嚴(yán)。認(rèn)真按照習(xí)總書記提出的“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，嚴(yán)把提名關(guān)、考核關(guān)、程序關(guān)，下深功夫全面了解干部、準(zhǔn)確識(shí)別干部，真正把干部選準(zhǔn)用好。要在監(jiān)督管理上從嚴(yán)。突出加強(qiáng)日常管理，針對干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒談話、函詢誡勉，通過“小題大做”防患于未然，通過早打“預(yù)防針”提升抵抗力、杜絕傳染病。要在規(guī)范用權(quán)上從嚴(yán)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單，規(guī)范一把手職責(zé)權(quán)限，明晰一把手權(quán)力邊界，強(qiáng)化上級(jí)黨委對下級(jí)一把手的管理，督促一把手在職責(zé)范圍內(nèi)依法行使權(quán)力。要在改進(jìn)作風(fēng)上從嚴(yán)。各級(jí)黨組織要樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，居安思危，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)定不移地改進(jìn)作風(fēng)，確保作風(fēng)建設(shè)長效化。四要抓好制度落實(shí)，在嚴(yán)肅黨內(nèi)生活上常態(tài)化。以制度和規(guī)則管黨治黨，是法治思維在黨建中的有效實(shí)踐。各級(jí)黨組織書記要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治黨、依規(guī)管黨，真正讓從嚴(yán)治黨邁入法治的軌道，成為一種習(xí)慣與自覺。要認(rèn)真落實(shí)以民主集中制為核心的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，加強(qiáng)對黨組織書記貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，落實(shí)好“三會(huì)一課”、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度，推動(dòng)黨內(nèi)生活規(guī)范化，切實(shí)提高黨內(nèi)生活的政治性和原則性。各級(jí)黨組織書記要帶頭參加支部組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期為基層黨員講黨課，真正做到黨內(nèi)生活正?；?、常態(tài)化、制度化。四要抓好載體創(chuàng)新，在打造示范典型上創(chuàng)亮點(diǎn)。著眼于破解基層黨建工作難題，圍繞提升黨建科學(xué)化水平，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)好黨建專項(xiàng)述職評(píng)議、“一諾雙評(píng)三考核”、3+5服務(wù)群眾工作法、村干部“一定三有”、社區(qū)“三有一化”等行之有效的制度機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新提升，力爭在制度機(jī)制建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點(diǎn)。要通過暢通鄉(xiāng)村黨組織直接服務(wù)群眾、民情收集處置、群眾訴求表達(dá)渠道，組建形式多樣的便民服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新基層組織服務(wù)方式、管理方式，力爭在提升服務(wù)功能上創(chuàng)造特色、打造亮點(diǎn)。要圍繞加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、設(shè)立電子商務(wù)協(xié)會(huì)黨組織、探索建立流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨組織，不斷拓展基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域，力爭在基層組織體系建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點(diǎn)。要全力抓好“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建工作，培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的先進(jìn)典型，力爭在基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)上創(chuàng)造特色、打造亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)基層組織在創(chuàng)新發(fā)展上的活力。三、聚焦主業(yè)，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)夯實(shí)各級(jí)黨委和“一把手”抓黨建的責(zé)任，為我們切實(shí)做好新形勢下基層黨建工作指明了方向。各級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊緊抓住黨建主業(yè)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，確保把基層黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委（黨組）書記是抓好基層黨建工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“抓好黨建是天職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真審視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門基層黨建工作情況，帶頭深入基層一線抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)、創(chuàng)建示范點(diǎn)，以身作則、親力親為地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要全力保障工作經(jīng)費(fèi)，建立以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照省市要求及時(shí)足額落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h建工作正常開展。要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要嚴(yán)格要求，又要支持他們的工作，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。組織部門要切實(shí)承擔(dān)起參謀建議、謀劃設(shè)計(jì)、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)和考評(píng)問責(zé)等職能，紀(jì)檢、組織、宣傳、zd、財(cái)政等相關(guān)單位都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動(dòng)、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，把考核結(jié)果作為實(shí)績評(píng)定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。尤其在考核黨委書記時(shí)，不僅要看抓改革發(fā)展穩(wěn)定和民生工作情況，更要看基層黨建抓的怎么樣。對于今天述職評(píng)議中查找出的問題和縣委點(diǎn)評(píng)的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)后要認(rèn)真梳理，列出清單，逐一研究整改措施，并向縣委作出承諾，年底將嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同志們，抓好黨建是最大的政績，也是最大的責(zé)任。我們要認(rèn)真按照中央和省市的要求，一心一意謀劃發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，為建設(shè)幸福美好新西和奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。