【正文】 度管人、用制度管事，制定出臺(tái)《目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道社區(qū)工作職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)施意見》、《區(qū)委抓基層黨建工作責(zé)任制》等45項(xiàng)指導(dǎo)性文件和辦法制度，以科學(xué)的制度規(guī)范各項(xiàng)工作，以完整的運(yùn)行流程提升黨建質(zhì)量。二是基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化基層組織“三為”服務(wù)型黨建工作的實(shí)施意見》，深入開展“黨員服務(wù)崗”、“服務(wù)直通車”、“志愿者服務(wù)”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批在省市具有示范意義的黨建典型。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的補(bǔ)充意見》，成立區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組建非公有制企業(yè)黨組織281個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，新一屆社區(qū)黨組織、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降，文化程度提高，基層組織班子整體功能大大加強(qiáng)，綜合素質(zhì)顯著提升。三是“和諧領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。進(jìn)一步完善區(qū)委常委會(huì)分工負(fù)責(zé)制，修訂完善《區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，常委會(huì)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的能力有效增強(qiáng)。區(qū)委專題研究部署“和諧領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展此項(xiàng)活動(dòng)。圍繞“六好”目標(biāo)，以區(qū)四大班子為首，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“五大作風(fēng)”，強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”，開展讀好“五本書”、談心談話、履職承諾活動(dòng)，廣泛聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，解決事關(guān)發(fā)展和班子和諧的突出問題，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和總攬全局的能力。四是認(rèn)真落實(shí)“治庸”計(jì)劃。把實(shí)施“治庸”計(jì)劃作為干部隊(duì)伍管理的“硬仗”，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部提出了干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象的總體要求，要求采取好的思路、好的舉措，利用好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，創(chuàng)造好的典型、好的樣板。把握正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的考核，把好民主推薦、考察考核、征求意見、集體討論、任前公示等關(guān)口，通過調(diào)整，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新用人機(jī)制，加大公選力度，對(duì)城市管理執(zhí)法局22名中隊(duì)長(zhǎng)等職位實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立“治庸”工作機(jī)制，健全《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度》等相關(guān)制度。探索“治庸”新途徑，依托數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)對(duì)城市管理單位工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將監(jiān)控結(jié)果納入各單位目標(biāo)管理考核體系，與干部晉升、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。加大“治庸”落實(shí)力度，對(duì)2006考核結(jié)果為“差”的8名同志進(jìn)行組織談話，對(duì)2名不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了誡勉談話，對(duì)連續(xù)三年考核不稱職的1名領(lǐng)導(dǎo)干部做出了免職處理。通過落實(shí)“治庸”計(jì)劃，我區(qū)選人用人機(jī)制更加完善，廣大干部工作責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)大有轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。（一）以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們按照黨的十七大和中紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的要求，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，深入開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。針對(duì)換屆之初存在的人心不穩(wěn)、工作要求不高等問題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“六個(gè)更加注重”的要求，形成了促進(jìn)工作落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)要眼睛向下，干部要?jiǎng)?wù)實(shí)肯干，執(zhí)行要關(guān)注細(xì)節(jié)，落實(shí)要深入具體”的意見。要求全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立中央倡導(dǎo)的八種良好風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)甘肅精神，大興“學(xué)習(xí)調(diào)研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、為民服務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實(shí)實(shí)干”等求真務(wù)實(shí)的五種新風(fēng)。區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)分片包干，指導(dǎo)各黨（工）委、總支開好專題民主生活會(huì)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃之中，舉辦了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題報(bào)告會(huì)和輔導(dǎo)會(huì)。安排區(qū)委區(qū)政府督查室對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。（二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。區(qū)委常委會(huì)多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)xxx省、市紀(jì)委全會(huì)精神，研究確定反腐倡廉工作的總體思路和主要任務(wù)，適時(shí)召開區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)、紀(jì)委全會(huì)等，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行全面安排部署。加大對(duì)紀(jì)委工作的支持力度，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施“三到位”，方案、工作、目標(biāo)“三落實(shí)”。制定出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全區(qū)七大目標(biāo)管理體系，與全區(qū)各單位、部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，使責(zé)任制的落實(shí)由“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。強(qiáng)化監(jiān)督考核，重點(diǎn)對(duì)87個(gè)單位和408名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。二是不斷深化反腐倡廉宣傳教育。深入開展反腐倡廉“督查警示周”活動(dòng)，舉辦首屆反腐倡廉書法、繪畫、攝影藝術(shù)展，組織黨員干部觀看廉政警示電教片268場(chǎng)（次），廣大黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)。召開領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育大會(huì)，組織新任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地并聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自警自勵(lì)、警鐘常鳴。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，成功召開了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織和“一把手”的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，對(duì)全區(qū)55名市管干部進(jìn)行個(gè)人重大事項(xiàng)登記摸底，對(duì)150名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政集體談話，對(duì)11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》要求，區(qū)委及時(shí)召開常委會(huì)議討論，所有常委在對(duì)照檢查基礎(chǔ)上撰寫了個(gè)人剖析材料，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也對(duì)照規(guī)定進(jìn)行了自查自糾。（三）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，查辦違紀(jì)違法案件取得實(shí)效。區(qū)委堅(jiān)決支持紀(jì)檢部門依法依紀(jì)查處有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題。去年，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話102件，初核案件線索10件，立案查處9件。已處理6件，涉及6人，其中給予開除黨籍處分4人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、警告處分1人。（四）深化抓源治本，糾風(fēng)治亂工作成效明顯。結(jié)合懲防體系建設(shè)，著力規(guī)范用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私出國(guó)(境)管理工作的規(guī)定》，嚴(yán)禁公費(fèi)出國(guó)旅游活動(dòng)。設(shè)立區(qū)代建辦，實(shí)現(xiàn)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建、用、管分離，有效預(yù)防了工程建設(shè)中的腐敗行為。深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng)等專項(xiàng)工作。重點(diǎn)強(qiáng)化了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定《村級(jí)零接待制度實(shí)施辦法》等制度辦法，對(duì)39個(gè)行政村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)涉農(nóng)街道落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果對(duì)參評(píng)單位實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或談話誡勉。認(rèn)真受理和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效維護(hù)了群眾利益。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，堅(jiān)持依規(guī)辦事，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)定全面執(zhí)行。三、目標(biāo)管理、“打硬仗”規(guī)劃、“531”項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)落實(shí)情況（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，市列目標(biāo)任務(wù)全面完成。區(qū)委將落實(shí)完成市定目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)工作的重點(diǎn)任務(wù)，在認(rèn)真分析對(duì)接基礎(chǔ)上，按照《區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，將與市上簽訂的15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)納入全區(qū)七大目標(biāo)管理考核體系，逐項(xiàng)分解，細(xì)化落實(shí)到各單位、部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定完成時(shí)限，提出工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促檢查和考核管理，做到自我考評(píng)與組織考評(píng)結(jié)合、日?？己撕碗A段性考核結(jié)合、考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲結(jié)合，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，經(jīng)自查，市列15項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全部完成。（二）認(rèn)真實(shí)施“打硬仗”規(guī)劃，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力推進(jìn)。區(qū)委按照市委“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的工作要求，圍繞落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，年初作出了打硬仗的工作部署，在項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)方面，大打招商引資硬仗；在科教興區(qū)方面，大打品牌建設(shè)硬仗；在三產(chǎn)富區(qū)方面，大打業(yè)態(tài)創(chuàng)新硬仗；管理塑區(qū)方面，大打城市管理硬仗；和諧安區(qū)方面，大打扶弱濟(jì)困硬仗。要求各行各業(yè)、各部門、各街道要有打硬仗的具體規(guī)劃，保證全區(qū)重點(diǎn)工作和各單位重點(diǎn)工作以打硬仗的方式推進(jìn)落實(shí)。特別對(duì)市列五個(gè)硬仗，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任要求，重點(diǎn)對(duì)待、重點(diǎn)促進(jìn)、重點(diǎn)落實(shí)。截止目前，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城中村改造、城市管理、社會(huì)保障等五個(gè)方面的市列硬仗任務(wù)已全面完成。（三）全力打好“531”項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。我們把打好“531”項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)作為落實(shí)項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重中之重，一是靠實(shí)工作責(zé)任。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展“531”項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排意見》，做出了《2007年重大項(xiàng)目建設(shè)工作安排》，按照項(xiàng)目工作包干負(fù)責(zé)制和“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、街道包抓項(xiàng)目的工作責(zé)任。二是完善工作機(jī)制。制定實(shí)施了《重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)程》等促進(jìn)項(xiàng)目工作的制度。三是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。調(diào)動(dòng)區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)中的積極作用，解難題、促落實(shí)。四是狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)平時(shí)檢查、季度抽查和半年督查，適時(shí)召開四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究解決工作難題，促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)。2007年確定的東部四期等16個(gè)“531”攻堅(jiān)項(xiàng)目?；仡欉^去一年的工作，我們也清醒地意識(shí)到，工作中還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌培育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建立和落實(shí)還需做扎實(shí)有效的工作，社會(huì)建設(shè)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨和繁重，黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)工作還有待創(chuàng)新和加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，我們都要在今后的工作中認(rèn)真加以研究予以解決。2008年，我們將認(rèn)真貫徹中央及省市安排部署，堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打硬仗、創(chuàng)一流”，大力實(shí)施五大戰(zhàn)略，著力發(fā)展三大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)考核組和同志們批評(píng)指正。區(qū)委班子2007述職述廉報(bào)告