【正文】 章工作實施細(xì)則，加強(qiáng)充實現(xiàn)場安全糾察力量，在調(diào)度員和運(yùn)行人員中開展春檢期間“倒閘操作無差錯”競賽活動，明確現(xiàn)場倒閘操作把關(guān)人員職責(zé)，并進(jìn)行三級動態(tài)考核，將責(zé)、權(quán)、利提前告之，使獎金與工作數(shù)量、工作質(zhì)量緊緊掛鉤。從而規(guī)范現(xiàn)場人員的行為，提高現(xiàn)場人員的安全意識。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)提高運(yùn)行人員基本素質(zhì)是防止誤操作事故的重要基礎(chǔ)，我們分析多次誤操作事故，證明每一次誤操作事故都和人員素質(zhì)有直接的關(guān)系，為此，省公司要求各分公司要針對各自人員的實際狀況，調(diào)整并加強(qiáng)防誤專業(yè)組織體系，開展各種形式培訓(xùn)，在資金、榮譽(yù)等方面實行激勵，引導(dǎo)運(yùn)行人員的進(jìn)取心和上進(jìn)心，如針對部分運(yùn)行管理人員及新投變電站、微機(jī)閉鎖更新站的值班員進(jìn)行防誤閉鎖裝置（主要是微機(jī)閉鎖）及解鎖鑰匙使用管理制度的培訓(xùn)。對新投變電站人員上崗考試、運(yùn)行人員副職晉升主值考試、技術(shù)規(guī)程考試等都加入了閉鎖及防誤操作內(nèi)容，并且規(guī)定考試不及格者不準(zhǔn)上崗；同時開展崗位指認(rèn)設(shè)備、規(guī)范化訓(xùn)練等活動。結(jié)合春檢和迎峰檢查對所有工作票簽發(fā)人和停送電聯(lián)系人進(jìn)行?兩票?知識培訓(xùn)及考試、考核，對現(xiàn)場運(yùn)行人員進(jìn)行倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化訓(xùn)練，通過這些措施的實行，使運(yùn)行人員的技術(shù)素質(zhì)有了提高．從而對防止誤操作事故的發(fā)生起到了決定性作用。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、把關(guān)制度、做到執(zhí)行無死角繼續(xù)實行有效的檢查和倒閘操作把關(guān)制度是現(xiàn)階段防止誤操作事故的重要措施，充實反違章糾察隊人員，加強(qiáng)違章處罰力度和檢查頻度，在檢修現(xiàn)場實行“嚴(yán)防死守”的操作把關(guān)制度，既規(guī)定一般倒閘操作站長把關(guān)，大型操作工區(qū)或縣市支公司管理人員把關(guān)，220kV變電站的大型倒閘操作由分公司及工區(qū)運(yùn)行副主任把關(guān)，同時根據(jù)近年來主網(wǎng)和“兩網(wǎng)”改造項目多、小電廠接入多、雙電源線路增多、倒閘操作任務(wù)重的特點，要求各分公司加強(qiáng)工作計劃的嚴(yán)肅性，規(guī)定任何工作都必須提前報請生產(chǎn)部門審批，要求調(diào)度在通知變電站運(yùn)行人員的同時必須通知其運(yùn)行主管單位，運(yùn)行主管單位必須派人把關(guān)，做到了運(yùn)行人員的行為可控，設(shè)備狀態(tài)可控，使安全工作心中有數(shù)。通過把關(guān)制度的執(zhí)行和運(yùn)行人員的規(guī)范化強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷加強(qiáng)人員責(zé)任心教育，規(guī)范運(yùn)行人員操作行為，做到執(zhí)行無死角，使運(yùn)行人員執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性提高，習(xí)慣性違章減少，從而從制度的實施上防止了誤操作事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實反措要求、加強(qiáng)防誤閉鎖裝置管理落實防止電力生產(chǎn)重大事故的措施，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件，為此根據(jù)原國電公司《二十五項反措》要求并結(jié)合輸電網(wǎng)安全評價，省公司制定了《二十五項反措實施細(xì)則》，由各分公司召開二十五項反措實施細(xì)則宣貫會議，組織分公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)骨干參加，同時組織安監(jiān)、生技、工區(qū)的有關(guān)人員到基層進(jìn)行檢查、幫助、指導(dǎo)，從設(shè)備的編號、標(biāo)識、規(guī)程、臺帳等入手，逐項檢查、整改，保證了反事故措施的落實。同樣防誤閉鎖裝置作為防止電氣誤操作的第二道防線，加強(qiáng)防誤閉鎖裝置的技術(shù)措施管理，提高閉鎖裝置的技術(shù)含量，對減少誤操作事故的發(fā)生，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全起著重要作用，為此對防誤閉鎖裝置的缺陷，各單位都做到了象主設(shè)備缺陷一樣進(jìn)行缺陷的傳遞、登記、消缺等工作，努力提高防誤閉鎖裝置的“三率”水平，即安裝率、投運(yùn)率、完好率，做到了防誤閉鎖裝置與主設(shè)備計劃、檢修、驗收、投用、評級“五同時”，從而保證了已有閉鎖裝置的高投入率和完好率。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，夯實防誤操作基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的夯實和變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入，為現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)節(jié)的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了條件。各種規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和先進(jìn)技術(shù)手段的現(xiàn)場使用，使得現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、作業(yè)過程有章可循，作業(yè)結(jié)果有據(jù)可查，以標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場作業(yè)確保設(shè)備檢修驗收及其它日常工作全過程在控。運(yùn)行專業(yè)本著科學(xué)管理、務(wù)實創(chuàng)新的精神，針對變電站運(yùn)行人員知識面廣而專業(yè)知識不精，靠長期積累經(jīng)驗的工作特點，緊密結(jié)合各站現(xiàn)場實際，集中各專業(yè)力量審核完善變電站現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、現(xiàn)場典型操作票、運(yùn)行工作作業(yè)指導(dǎo)書和異常事故處理預(yù)案，參照《國家電網(wǎng)公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則（試行）》，將“典型操作票”和“異常事故處理預(yù)案”納入“運(yùn)行工作作業(yè)指導(dǎo)書”的范疇，形成了變電站“現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程”和“運(yùn)行工作作業(yè)指導(dǎo)書”為主體的現(xiàn)場工作依據(jù)和指南。緊緊圍繞運(yùn)行人員“核對設(shè)備名稱、正確操作”兩個核心內(nèi)容，對運(yùn)行人員的巡視檢查、現(xiàn)場操作、資料臺帳管理、事故記錄等各項日常工作進(jìn)行了明確和規(guī)范。用完善的規(guī)程和制度為防止誤操作打下了堅實基礎(chǔ)。防誤工作需要改進(jìn)的主要問題從幾年來的防誤工作情況來看，存在和暴露出的問題主要是：運(yùn)行崗位待遇較低、部分變電站比較偏僻，防誤管理專業(yè)激勵小，獎懲力度不大影響防誤專業(yè)工作的開展；同時隨著電力企業(yè)經(jīng)營意識的加強(qiáng)，企業(yè)對運(yùn)行人員的重視程度有所降低，前幾年出臺的一些傾斜政策陸續(xù)取消，再加上運(yùn)行人員參加工作后受教育和學(xué)習(xí)的機(jī)會太少，影響人員素質(zhì)和職工隊伍的穩(wěn)定。運(yùn)行人員素質(zhì)懸殊較大，新設(shè)備、新技術(shù)掌握較差，部分運(yùn)行人員對操作技術(shù)原則掌握不透，依賴典操思想嚴(yán)重，當(dāng)非典型操作時填票的速度及準(zhǔn)確性受到明顯影響。同時在執(zhí)行操作票制度和操作監(jiān)護(hù)制度基本功訓(xùn)練與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求方面還有差距。公司系統(tǒng)防誤閉鎖裝置安裝率還未滿足要求，部分110kV老站的閉鎖裝置（機(jī)械鎖、程序鎖等）已老化損壞，無法修復(fù)，不符合安全運(yùn)行的需要，應(yīng)盡快進(jìn)行改造或更換為微機(jī)五防閉鎖裝置。綜自站普遍采用的微機(jī)IV型閉鎖與監(jiān)控操作系統(tǒng)之間配合及通訊不暢的問題逐步暴露出來，操作中經(jīng)常發(fā)生五防微機(jī)完成五防預(yù)演后，五防機(jī)向監(jiān)控操作機(jī)請求操作授權(quán)時，監(jiān)控操作機(jī)不響應(yīng)，造成不得不關(guān)閉五防系統(tǒng)，在監(jiān)控操作機(jī)上進(jìn)行解鎖操作，這樣使得操作帶有更大的人為隨意性，形成安全隱患。習(xí)慣性違章仍不同程度的存在，在執(zhí)行安規(guī)、兩票當(dāng)中還存在不規(guī)范現(xiàn)象，有章不循的行為時有發(fā)生，如解鎖鑰匙的使用不夠嚴(yán)肅，操作時還存在不按規(guī)定執(zhí)行、未經(jīng)批準(zhǔn)自行解鎖的習(xí)慣性違章現(xiàn)象；再就是程序設(shè)計不夠合理，對一些特殊操作，程序考慮的不夠細(xì)致和周全，這也在一定程度上增加了解鎖操作的機(jī)會，為此需進(jìn)一步開展反習(xí)慣性違章活動。由于省公司5年多未發(fā)生電氣誤操作事故，少數(shù)人產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，認(rèn)為安全形勢大好，這些思想給安全生產(chǎn)帶來一定隱患；部分現(xiàn)場人員對省公司“兩票補(bǔ)充規(guī)定”及公司“兩票實施細(xì)則”理解掌握不夠，為此我們除加強(qiáng)安全思想教育和對變電站強(qiáng)化考核和管理外，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對我省今后防誤工作重點及努力方向的建議我省的防誤工作今后仍要以防為主，在“所有意外都能避免，所有風(fēng)險都能控制”的安全風(fēng)險管理思想下，真正做好事前預(yù)案和事故預(yù)控工作，落實兩票制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在嚴(yán)格執(zhí)行安規(guī)、兩票、三制和反違章的前提下，進(jìn)一步落實執(zhí)行省公司《防止電氣誤操作專業(yè)管理規(guī)定》，真正做到超前控制；繼續(xù)加強(qiáng)省公司有關(guān)防誤工作三級管理體系的建設(shè)，健全專業(yè)崗位，落實專責(zé)人的職責(zé)，加強(qiáng)管理。同時在安全工作中堅持以人為本，抓素質(zhì)教育，穩(wěn)定運(yùn)行隊伍，強(qiáng)化運(yùn)行人員技術(shù)培訓(xùn)，落實各項管理制度的執(zhí)行，加大各項安全制度的監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核；特別要建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想，提高安全意識，確保無責(zé)任事故發(fā)生。具體的工作重點和努力方向為：按變電站現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書編制標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)進(jìn)行《變電站現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程》和《變電站運(yùn)行工作作業(yè)指導(dǎo)書》的修訂、完善和審核，并推進(jìn)實用化進(jìn)程，為防誤操作提供堅實的技術(shù)保障；同時開展小型作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)指導(dǎo)書的編制，將安全工作重點從主網(wǎng)向公司所轄基建、農(nóng)電、多經(jīng)等各工作領(lǐng)域延伸。以人為本，加強(qiáng)專責(zé)及維護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，采用多種形式，從一次、二次、微機(jī)多方面全方位提高維護(hù)人員技能水平，做到既懂維護(hù)，又懂原理。同時開展運(yùn)行人員間的行業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，在條件允許情況下，積極爭取機(jī)會、讓運(yùn)行人員走出去、開闊思路，以提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平和自身素質(zhì)。同時為防止運(yùn)行人員對典操的過于依賴思想，提高運(yùn)行人員的填票準(zhǔn)確性和速度，在條件允許的情況下，我們計劃組織并進(jìn)行對各分公司運(yùn)行人員填寫操作票的考核和競賽活動。為防止接地線、地刀閘使用不當(dāng)發(fā)生事故，應(yīng)繼續(xù)建立和完善各電壓等級（含農(nóng)網(wǎng)管轄）的“接地線、地刀閘的使用管理制度”。規(guī)定接地線、地刀閘的使用要做到“定置”、“五統(tǒng)一”和填寫“動態(tài)管理卡”?！岸ㄖ谩奔磳y帶性接地線進(jìn)行編號、定位管理，及定期試驗，定期檢查；“五統(tǒng)一”即接地線、地刀閘的使用情況，同時在模擬屏上、操作票、工作票、現(xiàn)場小黑板和運(yùn)行交接記錄簿上體現(xiàn)并保持一致；“動態(tài)管理卡”即在檢修作業(yè)中，因工作需要增加或變動接地線、地刀閘時，必須執(zhí)行操作票，在模擬屏上標(biāo)出變動情況，在運(yùn)行記錄簿上記錄清楚，并在“動態(tài)管理卡”上登記。同時為防止擅自強(qiáng)行對防誤裝置解鎖引起操作事故，應(yīng)制定并完善“防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙使用管理規(guī)定”，明確規(guī)定日常解鎖鑰匙必須封存管理，使用前必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并登記。加強(qiáng)對雙電源線路的管理，嚴(yán)格其操作規(guī)范，遇有雙電源操作，工區(qū)、調(diào)度應(yīng)進(jìn)行提醒把關(guān)，同時繼續(xù)執(zhí)行把關(guān)制度，實行可控、在控管理，做到事事有人管，事事有人監(jiān)督。加強(qiáng)對新投產(chǎn)、改擴(kuò)建變電站防誤閉鎖裝置的驗收把關(guān)，特別是監(jiān)控系統(tǒng)與微機(jī)閉鎖相互間的配合良好性的整體驗收。在總結(jié)2004年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展春檢期間“倒閘操作無差錯、無誤操作”競賽活動及“千項操作計獎”活動，確保全年防誤工作再取新成績。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國網(wǎng)和省公司電力工作會議及電力生產(chǎn)電話會議精神和省公司《防止電氣誤操作專業(yè)管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票”“三制” 等各種規(guī)章制度，增強(qiáng)運(yùn)行人員的安全意識，緊盯生產(chǎn)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場把關(guān)工作，制定反違章機(jī)制，開展現(xiàn)場督查，深入開展反習(xí)慣性違章活動，對嚴(yán)重違章者將按照有關(guān)規(guī)定給予下崗和待崗處罰，處罰期間除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，并進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，杜絕誤操作事故和人員責(zé)任事故，使習(xí)慣性違章現(xiàn)象得到徹底整治。多年來，管理人員在操作現(xiàn)場把關(guān)，對防止事故的發(fā)生起到了有效作用，但也曾因把關(guān)人員越權(quán)參與操作而發(fā)生誤操作事故。為此，各分公司應(yīng)建立和完善各電壓等級的“倒閘操作現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)制度”，既規(guī)定重大、復(fù)雜操作時技術(shù)管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)，明確現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)調(diào)把關(guān)人員主要是監(jiān)督檢查倒閘操作人員的行為規(guī)范，及時糾正違章現(xiàn)象，不允許參與倒閘操作，不允許代替當(dāng)值運(yùn)行負(fù)責(zé)人發(fā)布操作命令，更不允許違章指揮。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控和事故預(yù)想工作，將防止事故的發(fā)生作為今后安全工作之重，在進(jìn)行重大、復(fù)雜的倒閘操作前，進(jìn)行分析，并查找危險點和危險源，根據(jù)危險點和危險源制定事故處理預(yù)案，從而從源頭上杜絕人為責(zé)任事故，有效控制誤操作事故的發(fā)生。同時對事故堅持“四不放過”原則，對事故責(zé)任人加大處罰力度，力爭經(jīng)過1—2年的時間使安全意識深深扎根在沒一個員工心中，使“關(guān)愛生命、關(guān)愛健康”成為每個職工和家庭成員的自我行動準(zhǔn)則。