【正文】 果嚴(yán)懲的制度，就是要建立嚴(yán)格損害責(zé)任賠償制度。今后對造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導(dǎo)要終身追究責(zé)任，對企業(yè)要嚴(yán)厲懲罰，讓地方大員付出丟“烏紗帽”的代價，讓企業(yè)付出真金白銀，使之今后不敢再破壞生態(tài)環(huán)境。亮點(diǎn)十改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，全面深化改革最終要讓全體人民受益楊偉民：全會明確提出，改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這一指導(dǎo)思想表明，全面深化改革，最終必須讓全體人民受益。目前《決定》關(guān)于深化教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的改革舉措并沒有全文公布，很多人都在期盼。我國現(xiàn)行體制中確實(shí)有一些不公平、不平等的制度，如自然壟斷行業(yè)，需要調(diào)整利益關(guān)系，放寬市場準(zhǔn)入，允許其他領(lǐng)域的資本進(jìn)入。對于如何分好發(fā)展的蛋糕，公報已經(jīng)明確了“更多更公平惠及全體人民”的改革思路。十八屆三中全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)和進(jìn)軍號角。當(dāng)前形勢下，只有全面深化改革，才能引領(lǐng)國家發(fā)展跨越“中等收入陷阱”階段，克服各種社會矛盾和風(fēng)險，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。據(jù)新華社北京11月15日電第五篇：十八屆三中全會的法治亮點(diǎn)尊敬的黨組織：建設(shè)法治中國新目標(biāo)。自1997年黨的十五大以來，黨中央提出和確立了依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的治國理政原則，同時也提出和確立了法治國家、法治政府和法治社會的法治建設(shè)目標(biāo)。習(xí)近平同志2012年的“124”講話(在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話)和2013年的“223”講話(在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話)中，首次提出和強(qiáng)調(diào)了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。在此基礎(chǔ)上，今年年初習(xí)近平同志在就如何做好新形勢下政法工作問題上的一個重要批示中首次提出了建設(shè)法治中國的新目標(biāo)。法治中國是自黨的十五大以來，有關(guān)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的“中國版”“綜合版”和“升級版”。說它是“中國版”，是因為法治中國是世界的法治共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，它只適用中華人民共和國，不適用世界上的其他國家。說它是“綜合版”，是因為它并不限指法治國家，它是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。正因為它既是“中國版”，又是“綜合版”，所以本身就成了“升級版”。這次十八屆三中全會將法治中國定入改革《決定》，就意味著“推進(jìn)法治中國建設(shè)”已成為中國新時期法治建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。重申維護(hù)憲法法律權(quán)威。《決定》特別指出憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，強(qiáng)調(diào)憲法法律的至上性和最高權(quán)威性。表明要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。再次重申堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是推進(jìn)法治中國建設(shè)的兩大支柱。推進(jìn)法治中國建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。就制度改革而言，深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是建設(shè)法治中國的兩大抓手和支柱。深化行政執(zhí)法體制改革事關(guān)政府的行政職能，而行政執(zhí)法是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵。深化司法體制改革事關(guān)人民法院和人民檢察院的司法職能，而公正司法是法治中國建設(shè)的正義防線。深化行政執(zhí)法體制改革的著力點(diǎn)是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，目標(biāo)是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。行政執(zhí)法體制是行政體制的核心內(nèi)容，是指我國行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律履行行政職能、治理國家和社會的機(jī)制和方式的綜合體現(xiàn)。深化行政執(zhí)法體制改革，要整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的完善體制。深化行政執(zhí)法體制改革，著力點(diǎn)是增強(qiáng)兩個“力”，即公信力和執(zhí)行力。公信力事關(guān)政府的威信和人民群眾的信任程度。執(zhí)行力事關(guān)政府的行政效力。政府公信力下滑和行政執(zhí)法疲軟是當(dāng)下行政管理中的兩大問題，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。深化行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)，無疑是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。法治政府是現(xiàn)代政府的治理目標(biāo)，服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府的政治目標(biāo)，旨在保持人民政府的本質(zhì)。深化司法體制改革，是為了建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。這是司法改革的方向定位。建立公正司法，就是要彰顯文明，懲處邪惡，不讓誠信者吃虧，堅持法律面前人人平等，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。建立高效司法，就是要樹立群眾觀念，方便群眾訴訟，在合理的期限內(nèi)做到案結(jié)事了。建立權(quán)威司法，就是要確保人民法院和人民檢察院能夠依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)，讓每一項司法裁決都能得到執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。就要改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。就要推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，增強(qiáng)法律文書說理性，推動法院生效裁判文書的公開。完善人權(quán)司法保障制度是司法改革的新亮點(diǎn)。我國憲法明文規(guī)定，“國家尊重和保障人權(quán)”。司法是人權(quán)的衛(wèi)護(hù)者和保障制度。一切侵犯公民權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶肪?。《決定》要求進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。特別是明文廢止勞動教養(yǎng)制度，法學(xué)界幾十年來的呼聲得到有效回應(yīng)?！爸鸩綔p少適用死刑罪名”體現(xiàn)司法文明?！稕Q定》規(guī)定“逐步減少適用死刑罪名”，這是完善人權(quán)司法保障制度的重要內(nèi)容，也是中國司法文明的體現(xiàn)。減少適用死刑罪名直至最終取消死刑，這是人類文明的趨向。根據(jù)中國現(xiàn)階段的具體情況，保留但“逐步減少適用死刑罪名”，這是符合中國實(shí)際的做法。2011年頒布的《刑法修正案(八)》取消了13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，%，規(guī)定對審判時已年滿75周歲的人一般不適用死刑，并建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度，為逐步減少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件。勞動教養(yǎng)制度先“廢”后“立”。中國的勞動教養(yǎng)制度自1957年8月全國人大常委會批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》確立以來，已有56年。這一制度對于維護(hù)社會秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，起到了一些作用。但是它的弊端很大，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是在實(shí)踐中勞動教養(yǎng)的適用范圍不斷擴(kuò)大，這一手段有被濫用的趨向。二是它違背了法治精神中的正當(dāng)程序原則。在一個法治國家里，一個人的生命權(quán)和人身自由權(quán)被剝奪，必須經(jīng)過司法機(jī)關(guān)公正公開的審判。勞動教養(yǎng)可以剝奪一個人1~3年的人身自由權(quán)，而無須經(jīng)過法院審判，這不符合法治精神。所以，近幾十年來，尤其是近10年來，許多知名法學(xué)教授呼吁取消勞動教養(yǎng)制度，有的法學(xué)教授還聯(lián)名上書中央提出廢止勞動教養(yǎng)的建議。這次中央《決定》明確宣布“廢止”，是對中國法學(xué)界呼聲的及時回應(yīng)。值得注意的是，這次《決定》對勞動教養(yǎng)制度采取了先“廢”后“立”的做法。按理說，勞動教養(yǎng)制度取消后，我們需要創(chuàng)設(shè)和完善一些銜接制度，諸如輕犯罪法、社區(qū)矯正制度等。這次在有關(guān)司法制度尚未改變、完善和創(chuàng)設(shè)之前，中央率先宣布廢止勞動教養(yǎng)制度，表明了中央對人權(quán)的高度尊重。再次強(qiáng)調(diào)“法治思維”。黨中央國務(wù)院多次向領(lǐng)導(dǎo)干部提出和強(qiáng)調(diào)要提高運(yùn)用法治思維的能力。2010年10月10日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)首次提出：“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。”2012年11月，黨的十八大報告明確要求：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！?012年12月4日，習(xí)近平同志《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》中又說：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”2013年2月23日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時講話，要求“各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧”。這次十八屆三中全會的《決定》，再次強(qiáng)調(diào)要“堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾”?！胺ㄖ嗡季S”已經(jīng)到了有文必述，有話必講的程度，非常值得關(guān)注。匯報人：xiexiebang