【正文】 ，切實加強對對口支援北川災后恢復重建工作的組織領導、協(xié)調指導和督促檢查，形成援建工作的整體合力，切實關心到災區(qū)執(zhí)行援建任務同志的工作、生活，有計劃、有步驟、科學有序地推進對口援建工作。副省長郭兆信，省長助理陳光，濟南市委副書記、市長張建國，青島市委副書記、市長夏耕出席會議。（記者 袁濤張國棟 實習生閆國威）山東省扎實推進北川縣災后重建對口支援工作一、山東省對口支援工作進展情況中央確定山東省對口支援北川縣恢復重建后，省委、省政府高度重視，省委書記姜異康對支援災區(qū)工作提出明確要求，省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務會和專題會議，研究組織對口支援工作。省委書記姜異康、省長姜大明赴北川實地考察，慰問援建人員，指導對口支援工作。省里成立了對口支援北川災后恢復重建工作領導小組，省長姜大明任組長，并在災區(qū)一線和省內后方分別建立了工作機構。打破常規(guī)，從省委辦公廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、建設廳、民政廳、衛(wèi)生廳、交通廳等省直部門和有關市抽調得力人員，確保高效運轉，統(tǒng)籌協(xié)調對口支援工作。在前期階段，分別由一名副省長或省長助理等帶隊住在北川，實地了解情況，靠前指揮調度。山東省扎實推進對口支援北川災后恢復重建工作。一是幫助北川制定規(guī)劃。6月25日編制完成了《北川羌族自治縣災后恢復重建總體規(guī)劃的建議》和6個專項實施方案建議。全省17個市分別選派4至5人的專業(yè)規(guī)劃隊伍協(xié)助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制重建規(guī)劃，人員已于7月10日全部到達北川縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是支援永久性住房建設。省財政給予北川縣3200萬元的工作經費支持。三是全面展開與災區(qū)的對口支援銜接工作。由省級領導干部帶隊到北川縣進行實地考察和工作對接，加強溝通和協(xié)調。各市也積極與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接。在援建任務目標、工作重點和援建方式等方面與北川縣形成了共識。四是制定援建工作方案。省委、省政府認真研究提出了《山東省對口支援北川災后恢復重建工作方案》，經與四川省、綿陽市和北川縣溝通確定，省委常委會于7月21日通過，并以省委、省政府辦公廳文件印發(fā)實施。二、山東省對口支援工作的主要體會和做法（一）講政治、顧大局，帶著深厚的感情開展對口支援工作。山東省各級黨委、政府深刻認識到：對口支援災區(qū)恢復重建，是黨中央、國務院作出的重大部署，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，奪取抗震救災全面勝利的重大戰(zhàn)略舉措。北川縣是我國唯一的羌族自治縣，也是受災最嚴重的縣，中央確定由山東對口支援北川縣，是對山東的信任和重托。省委書記姜異康、省長姜大明強調，要堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不計代價，不講條件，舉全省之力，帶著深厚的感情，幫助北川親人，真心實意地搞好北川建設，堅決打好“再造一個新北川”這場硬仗。全省廣大干部群眾懷著與災區(qū)人民同患難、共命運的真摯感情，急災區(qū)所急、想災區(qū)所想，努力把對口支援工作辦實、辦好。（二）深入了解、切實吃透北川縣情，科學編制重建規(guī)劃。這次地震造成北川縣城鄉(xiāng)基礎設施遭受嚴重破壞，山體裂縫滑坡、自然生態(tài)破壞嚴重，加之北川特有的自然人文環(huán)境、地理地質條件，北川恢復重建任務十分繁重。要把新北川建設好，必須全面準確了解北川縣情，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，科學編制災后恢復重建規(guī)劃。為此，山東省把深入災區(qū)調查研究，協(xié)助編制北川重建規(guī)劃作為對口支援的首要任務來抓，組織了省直22個部門60余位經濟、地質、建設、交通、環(huán)境等方面的專家，赴北川實地勘察、搜集資料、征詢意見，在充分了解北川歷史文化、民族風情、自然環(huán)境承載力和經濟社會發(fā)展特點的基礎上，編制完成了北川恢復重建總體規(guī)劃和6個專項設施方案建議。由于充分考慮縣情，充分體現(xiàn)民族特色，充分聽取北川等各方面意見，這些規(guī)劃得到綿陽市和北川縣的充分肯定。（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點，制定援建工作方案，切實抓好“五大板塊”建設。山東省認真學習領會黨中央、國務院關于災后恢復重建的一系列文件精神，在與綿陽市和北川縣充分協(xié)商的基礎上，提出了對口支援北川災后恢復重建工作目標，即：圍繞“再造一個新北川”的總要求，集中力量支援北川縣進行城鄉(xiāng)重建、產業(yè)重組、社會再造，力爭經過3年的努力，完成災后重建規(guī)劃中確定的任務，使災區(qū)群眾生活和經濟社會發(fā)展達到和超過震前水平，建設起一個人民生活安定、經濟科學發(fā)展、城鄉(xiāng)功能比較完善、科教文衛(wèi)事業(yè)比較健全、羌族文化特色鮮明的新北川。確定了支援農村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、新縣城建設、工業(yè)集中區(qū)建設、提供人力智力服務“五大板塊”的重點任務，提出了今年啟動農戶住房和農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建，科學合理安排今后3年的工作進度，配套制定了支援北川的一系列政策措施。（四）加強對接、落實責任，在實踐中探索有效的援建方式方法。在對口援建中，山東省積極探索科學、高效的工作機制和方法。6月29日在綿陽召開了17個市分管副市長參加的對口支援北川工作會議，確定了省包北川縣、17個市包20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口支援工作機制。為加快災后恢復重建進度，盡可能將工作向前趕，山東省采用全額投資形式先行項目建設，待國家和四川補助資金到位后，再置換出這部分資金投入到北川其他項目上。在任務分解落實和資金籌措上，確定了全省統(tǒng)籌安排和各市對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建統(tǒng)分結合的方法，省里集中一定的資金，統(tǒng)一安排使用。在充分發(fā)揮政府主導作用的同時，研究制定政策措施，通過市場化運作，引導和鼓勵社會各方面力量積極參與對口支援北川重建工作。（五）區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決民生問題。把恢復受災群眾正常生活生產秩序排在第一位，優(yōu)先解決吃飯、飲水、住房、上學、就醫(yī)等迫切問題，特別是把群眾住房建設作為重中之重來抓?？紤]到北川山多地少、地質復雜，板房無法全部解決臨時安置問題的實際，為使災區(qū)群眾安全過冬，經與北川協(xié)商決定，進入7月份后將工作重點逐步轉入恢復重建階段，過渡性安置與永久性住房建設同步推進，著手啟動農村永久性住房建設。注意農民永久性住房建設與社會主義新農村建設相結合，切實改善農民的居住環(huán)境和條件，為農戶住房建設提供技術和工程監(jiān)理服務。此外，支持北川高考達線學生到山東上大學、接收北川職業(yè)學校學生實習、提供農業(yè)科技服務、培訓技術人才等多項民生幫扶措施正在落實之中。三、山東省下一步的工作安排山東省將按照中央確定的對口支援主要任務和工作要求，圍繞“再造一個新北川”的總體目標，高質量地完成災后恢復重建任務。召開全省對口支援北川災后恢復重建工作會議，進一步動員和部署全省對口支援北川災后恢復重建工作。經與綿陽市和北川縣溝通、協(xié)商，山東省確定了對口支援北川重建的工作進度，總的安排是：今年重點支援農村建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設。近期加快推進農戶住房援建。按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準，由對口支援市負責，啟動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設，力爭年底前道路通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設任務。參與新縣城和工業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)劃編制和建設項目設計，為新縣城和工業(yè)集中區(qū)援建奠定基礎。2009年上半年啟動新縣城和工業(yè)集中區(qū)建設，2009年9月前，力爭學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、康復中心等公共服務設施建成并投入使用。2010年底基本完成各項援建任務。2011年8月前做好完善收尾工作。