【正文】 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)面向符合本市城鎮(zhèn)低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭出售。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可逐步將符合本市城鎮(zhèn)中等偏低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象范圍。本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入及中等偏低收入住房困難家庭是指家庭收入、住房狀況符合市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件的家庭。第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理行政主管部門（以下簡稱市住房保障主管部門）具體負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)住房保障主管部門）按照本辦法負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。各區(qū)人民政府、發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、人勞、價(jià)格、民政、公安、稅務(wù)等管理部門，以及各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，接受社會的監(jiān)督。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃列入本市住房發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，由市住房保障主管部門會同市發(fā)改、土地、規(guī)劃等部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、人文生態(tài)、便利節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則。第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積原則上以中小套型為主，小套型單套建筑面積控制在60平方米左右，中型單套建筑面積控制在80平方米左右。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房建設(shè)技術(shù)規(guī)定。第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)可采取下列方式實(shí)施：（一）由政府直接投資建設(shè)。政府提供土地，委托企業(yè)代建，出售給供應(yīng)對象。（二）由社會投資建設(shè)。政府劃撥土地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資建設(shè)或由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用其自有土地建設(shè)，所建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格回購。（三）由政府直接向低收入住房困難家庭發(fā)放購房補(bǔ)貼。（四）國家法律法規(guī)許可的其他方式。第十一條 按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市住房保障主管部門審核、市政府批準(zhǔn)，按基本建設(shè)程序建設(shè)。竣工驗(yàn)收合格的經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房保障主管部門統(tǒng)一組織出售給供應(yīng)對象。第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受下列優(yōu)惠政策：（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)本市用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。（二）免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免收建設(shè)和出售中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，人民防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減半收取，事業(yè)單位的服務(wù)性費(fèi)用減半收取。（三）與經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府承擔(dān)。（四）稅收減免按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號）執(zhí)行。（五）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2008〕13號）的規(guī)定向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理參照國家、省、市住宅小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 申請和審核第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房出售實(shí)行“一個家庭限購一套”的原則。第十六條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，或在本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的單位（包括各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、其他組織）連續(xù)工作并依法繳交各項(xiàng)社會保險(xiǎn)滿8年。（二）無自有住房或住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。（三）家庭收入符合市政府劃定的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布。第十七條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并以戶口簿記載的戶主作為申請人。與申請人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的家庭成員可作為共同申請人提出申請。年齡在35周歲以上（含35周歲）的下列人員可作為單身申請人提出申請：（一）離異不帶子女的人員；（二）喪偶不帶子女的人員；（三）未婚人員。第十八條 有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：（一）已按房改政策購買公有住房的；（二）已擁有解困房、安居房、集資建房等政策性優(yōu)惠住房的；（三）已按規(guī)定領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的；（四）申請人及其共同申請人在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的。第十九條 以公房租金標(biāo)準(zhǔn)租住公房或享受廉租住房的家庭，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。但必須在入住經(jīng)濟(jì)適用住房的同時(shí)退出原租住的公房或廉租住房。拒不退出的，由市住房保障主管部門按原出售價(jià)格收回所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。第二十條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：（一）申請。申請人向戶口所在地的區(qū)住房保障主管部門提出申請，填寫《?？谑谐擎?zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》并提交相關(guān)材料。（二）審核。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)會同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居委會在受理申請材料后30個工作日內(nèi)通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議等方式對申請人的家庭收入情況和住房情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）公示。經(jīng)調(diào)查符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的申請人名單，由區(qū)住房保障主管部門在申請人工作單位、家庭戶籍所在地和實(shí)際居住地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）所在地公示10日。經(jīng)公示無異議的，再次通過媒體發(fā)布公告的形式進(jìn)行公示，公示的時(shí)限為15日。經(jīng)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，由受理申請所在區(qū)住房保障主管部門書面告知申請人。（四）批準(zhǔn)。經(jīng)兩次公示無異議的，由區(qū)住房保障主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣罚ㄒ韵潞喎Q《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣罚?。區(qū)住房保障主管部門按照申請人家庭人口數(shù)核準(zhǔn)申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，并在《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣分凶⒚鳌＃ㄎ澹┡判?。市住房保障主管部門應(yīng)定期對已取得《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾埲说馁彿啃枨笄闆r進(jìn)行分類登記，并在監(jiān)察、公證部門的監(jiān)督下公開進(jìn)行電腦隨機(jī)定號排序，根據(jù)房源情況發(fā)放《選房通知書》。未獲得選房資格的申請家庭進(jìn)入輪候。對重殘疾人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、危房戶等住房困難家庭應(yīng)優(yōu)先安排。（六）選房。選購經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：市住房保障主管部門組織對已取得《選房通知書》的申請人按排序號順序公開進(jìn)行電腦隨機(jī)選購住房，申請人可在多個備選房源中選購一套住房；申請人選定住房后，應(yīng)當(dāng)場簽署《選房確認(rèn)書》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同。第二十一條 申請人拒絕選房、不簽署《選房確認(rèn)書》、不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的，視同放棄本次購房資格。申請人放棄購房資格的，兩年內(nèi)不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。第二十二條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）家庭成員身份證明、戶口簿及婚姻關(guān)系證明。（二）家庭住房狀況的證明材料。由房屋產(chǎn)權(quán)部門出具相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明，包括自有住房的產(chǎn)權(quán)證明，承租住房的證明，無產(chǎn)權(quán)登記的證明。（三）家庭成員上一收入證明材料。未就業(yè)的，提供該家庭成員所居住地或戶籍地鎮(zhèn)（街道）或居委會出具的相關(guān)收入狀況證明材料；有工作單位的，提供單位出具的年收入情況證明；屬于個體工商戶的，提供營業(yè)執(zhí)照及上一相關(guān)稅收繳納憑證。（四）其他必要材料。屬本市城鎮(zhèn)居民低保家庭、烈士遺屬、優(yōu)撫對象、孤老、殘疾人等特殊困難家庭的，由屬地民政部門提供相關(guān)證明。申請家庭成員中屬離、退休的，由發(fā)放離、退休金的銀行或社會保障部門出具相關(guān)證明材料。第二十三條 申請家庭成員人均自有住房建筑面積核定按照下列規(guī)定進(jìn)行審核：（一）自有住房產(chǎn)權(quán)已登記的，按登記的面積核定；（二）自有住房產(chǎn)權(quán)未登記的，按實(shí)測面積核定。第二十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積不得超過《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷⒚鞯暮藴?zhǔn)面積。購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，由區(qū)住房保障主管部門按照下列規(guī)定核準(zhǔn)：（一）申請人家庭成員在3人以下（含3人）的，購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積為60平方米；（二）申請人家庭成員在4人以上（含4人）的，購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積為80平方米；享受經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的面積按照前款的規(guī)定執(zhí)行。購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積超過核準(zhǔn)面積的部分不得享受優(yōu)惠，由購房人按照當(dāng)時(shí)同地段同類普通商品房的市場評估價(jià)補(bǔ)交購房差價(jià)。第二十五條 已簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同的，可提取個人住房公積金或優(yōu)先辦理個人住房公積金貸款。第四章 價(jià)格和產(chǎn)權(quán)管理第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格不得高于市價(jià)格行政主管部門核定的銷售價(jià)格，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法另行制定。第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。申請人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得用于出租經(jīng)營。第二十八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年需退出的，由政府按照原出售價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。第二十九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要變動房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件，并經(jīng)市住房保障主管部門批準(zhǔn)，辦理變更登記手續(xù)，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。前款規(guī)定的受讓人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的，由政府回購或者受讓方按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)繳土地收益等相關(guān)價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。第三十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年經(jīng)市住房保障主管部門核準(zhǔn)，并辦理下列手續(xù)的，可以上市交易：（一）補(bǔ)繳土地收益等相關(guān)價(jià)款，土地收益價(jià)款按照當(dāng)時(shí)同地段普通商品住房的市場評估價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房購房差價(jià)的80%計(jì)算。購買超過核準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用住房，已按照當(dāng)時(shí)同地段普通商品住房補(bǔ)交購房差價(jià)的面積部分，不再補(bǔ)繳土地收益價(jià)款；（二）依法辦理相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，并在其房地產(chǎn)權(quán)屬證書上注銷原經(jīng)濟(jì)適用住房注記，取得房屋完全產(chǎn)權(quán)。第三十一條 市政府對上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房有優(yōu)先購買權(quán)。市政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)向符合條件的供應(yīng)對象供應(yīng)。第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購。第五章 集資合作建房第三十三條 集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照海南省職工集資建房的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。第三十四條 單位申請集資合作建房應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）屬本市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)之外的獨(dú)立工礦企業(yè)；（二）無房戶和住房未達(dá)標(biāo)戶人員較多的企業(yè)；（三）經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)破產(chǎn)、關(guān)閉、改制，并在原改制方案中明確規(guī)定需要解決職工住房問題的住房困難企業(yè)。第三十五條 單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）符合本市城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃及住房建設(shè)計(jì)劃；（二）不得利用新征用或新購買土地集資合作建房；（三）參加集資合作建房對象應(yīng)限定在本單位、本系統(tǒng)無房戶和原住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭以及符合市政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭；（四）單位集資合作建房不得有利潤。第三十六條 申請集資合作建房的單位應(yīng)當(dāng)向市住房保障主管部門提出申請，由市住房保障主管部門審核并上報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，憑市住房保障主管部門的批復(fù)方可辦理規(guī)劃報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。第六章 法律責(zé)任第三十七條 有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門依法予以處罰：（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房）土地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位擅自提價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房）的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期退還收取的差價(jià)款，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十八條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房）的，由市住房保障主管部門限期按原購房價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，按市場價(jià)收取其住房租金，租金從購買之日至退還住房之日計(jì)收，并依法追究責(zé)任。該個人及所在家庭成員5年內(nèi)不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因特殊情況不能收購的，由市住房保障主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房購房差價(jià)。第三十九條 國家機(jī)關(guān)及其職能部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第四十條 駐軍的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，其實(shí)施建設(shè)、供應(yīng)、使用、監(jiān)督管理等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 市住房保障等主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自2009年9月1日起施行。發(fā)布部門：?？谑姓?發(fā)布日期：2009年07月06日 實(shí)施日期：2009年09月01日(地方法規(guī))