生物研究員辭職信-資料下載頁
2024-11-15 05:05本頁面
【正文】 與小分類相結合的稅制模式；二是逐步推行以家庭為計稅單元；三是納入一定的扣除系數(shù)，比如贍養(yǎng)系數(shù)、捐贈系數(shù)、房貸系數(shù)。在不超過一定百分比的情況下，養(yǎng)老支出和捐贈支出都可以在稅前扣除。而在中國還沒開征遺產稅和贈予稅等財產稅的前提下，房貸系數(shù)不可能納入個稅的改革進程。如果把房貸系數(shù)納入進來，就構成財富的代際傳遞，會加劇未來的財富分配不均等。以存量收入為目標征收的稅，主要是財產稅。中國百姓最重要的財產就是房地產。從房地產市場調控角度看，房產稅可開征可不開征，但從財產稅角度看，一定要開征房地產稅。既然是財產稅，其征收對象就應該是財產的當期價格，而不是歷史價格。既然是財產稅，對那些財產屬性較弱的房地產，可以優(yōu)惠或免稅。第一套房產的財產性屬性是最弱的，主要用來居住。第二套房產也具有一定居住屬性，投資屬性相對較弱。對第二套房產征稅有兩種思路，一種是優(yōu)惠稅率，相當于正常稅率的20%，或者像上海那樣規(guī)定免稅面積?！虿④壥紫仁鞘聵I(yè)單位逐步從小社保體系進入大社保體系，最終把公務員也納入大社保體系。關于社會保障，我國當前是雙軌制運行，這在國際上沒有先例。現(xiàn)在主要的改革思路是：第一步，不斷減少兩套系統(tǒng)間的差距；第二步，做實個人賬戶。很多人說社會保險預算是虧空的，這個說法從哪兒來的？，這么看是虧空的。但是，財政還提供了7900億元的補貼，不是因為虧空而補貼，是因為老職工轉軌必須提供的補貼，所以社?；鸩粌H沒有虧空，還增加了4000多億元。隨著一系列社保改革舉措的出臺，退休人員的收入差距也在縮小。要提高統(tǒng)籌層次，到今年底，要從現(xiàn)在的市縣兩級統(tǒng)籌全部提高到省級統(tǒng)籌。再接下來進行雙軌制并軌，首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進入大社保體系，最終把公務員也納入大社保體系。要深化企業(yè)和機關事業(yè)單位的工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。從今年開始公務員工資將逐步進入上漲周期；事業(yè)單位進行績效工資改革；企業(yè)工資改革的目標是在全國大約70%以上的企業(yè)，建立起規(guī)范的工資協(xié)商制度。要多渠道增加居民的財產性收入，包括紅利、租金、利息?！跽{控舉措實行積極財政政策我國今年宏觀調控的總基調是實行創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進。跟往年的表述相比，把“創(chuàng)新驅動”放到“穩(wěn)中求進”前面。這里包括一系列政策，比如實行積極的財政政策，優(yōu)化財政支出結構，推動教育發(fā)展。關于積極的財政政策。，其中中央赤字8500億，地方赤字3500億。去年中央赤字是5500億，今年增加了3000億，之所以如此，最主要的原因是今年要推行營改增這樣一個非常重大的結構性減稅。地方增發(fā)1000億，主要原因是地方從2009年開始發(fā)行的地方債將于今年進入還本周期，今年地方將還1380億的地方債。結構性減稅主要包括營改增，對中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，對納入目錄的高薪技術企業(yè)減半征收或免征所得稅。關于優(yōu)化財政支出結構。教育支出仍是財政支出結構中一個非常重要的組成部分。今年中央財政計劃的財政收入增速是7%，中央財政的總支出規(guī)模是4132億。中央財政將撬動地方財政，一起對教育進行投資。有效管理地方債務財政部等四部委曾下發(fā)文件，約束地方政府融資平臺。接下來的問題是，地方政府借不到錢就會出現(xiàn)大量爛尾工程，怎么辦？要想方設法給地方找一個健康的融資平臺，債務融資不行了，最好搞股權式融資，找一些戰(zhàn)略合作伙伴，進入政府的債務管理和融資平臺的建設過程中。今年的貨幣發(fā)行量M2增速是13%，100萬億的13%就是13萬億。加大對實體經濟的支持力度，要求今年對實體經濟提供貸款的占比只能提高不能下降。促進資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，構建多層次的資本市場，比如以特定商品為交易對象的特殊商品交易所，在國內選擇合適的位置、產品使實物商品金融化，這可以使我們從原料產地和加工地轉變成擁有定價權、分配權的信息中心、資本中心和定價中心。宣講家（）特供稿件國家財政部財政科學研究所研究員張鵬(來源：京華時報)
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