【正文】 象。二○一一年六月二十八日第五篇：打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動工作方案打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動工作方案為了貫徹落實《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動工作方案的通知》（瓊整規(guī)辦[2005]14號）的精神，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)活動中的各類欺詐行為，推動商貿(mào)流通秩序的根本好轉(zhuǎn)，規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，制定本方案。一、工作重點打擊商業(yè)欺詐要集中力量，突出重點，著力整治和打擊六類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)占壓、騙取供應(yīng)商貨款行為；服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌、騙取加盟行為；對外貿(mào)易領(lǐng)域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為；對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項目、發(fā)布虛假廣告和招商信息、無證經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為。二、工作任務(wù)（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。市商務(wù)局要對本市的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動進行一次摸底調(diào)查，了解本市商業(yè)零售企業(yè)促銷活動的特點，對折扣、有獎銷售、巨獎銷售等情況進行調(diào)查，對不規(guī)范的企業(yè)進行重點監(jiān)查。由市商務(wù)局聯(lián)合價格、稅務(wù)、工商等部門對不規(guī)范的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動進行查處。按照各部門的職責(zé)分別對價格違法行為、偷逃稅行為，欺騙性有獎銷售、以假充真、以次充好等行為進行查處。結(jié)合我市實際情況，研究制定商業(yè)零售企業(yè)促銷行為管理辦法，加強商業(yè)零售企業(yè)促銷的行業(yè)管理，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)促銷的行為。好范文版權(quán)所有建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，市商務(wù)局要對進行不規(guī)范促銷行為的企業(yè)進行存檔，并向社會公布。（二）整治商業(yè)零售企業(yè)超期占壓、欺騙供應(yīng)商貸款的欺詐行為市商務(wù)局要對本市商業(yè)零售企業(yè)占壓供應(yīng)商貸款情況進行調(diào)查，并匯總上報省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳向社會公告長期占壓供應(yīng)商貸款涉及戶數(shù)眾多、數(shù)額巨大的商業(yè)零售企業(yè)名單，確定重點監(jiān)控企業(yè)。市商務(wù)局要對商業(yè)零售企業(yè)與供應(yīng)商的進貸交易行為加強行業(yè)管理，制定相關(guān)管理辦法。市商務(wù)局會同公安、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門研究制定有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險預(yù)警機制，預(yù)防、查處商業(yè)零售企業(yè)超過合同期限占壓或騙取供應(yīng)商貸款的欺詐行為，促進商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展。工商部門要依法對虛假出資、抽逃注冊資本行為進行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項的預(yù)警機制，尤其是對重點監(jiān)控企業(yè)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法及時查處，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)立案偵查。（三）以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務(wù)業(yè)中存在的欺詐行為。市商務(wù)局要對本市的美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量情況進行一次全面摸底調(diào)查，了解和掌握其經(jīng)營者產(chǎn)品進貨查驗等制度的具體情況，對不規(guī)范的企業(yè)進行重點步督察和檢查。工商部門要加強對美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場競爭行為的監(jiān)管，對發(fā)布虛假廣告和涉嫌不正當(dāng)競爭的，依法予以處罰，同時要加強美容美發(fā)店內(nèi)商品監(jiān)管，實時發(fā)布美容美發(fā)店內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的商品予以曝光，問題嚴(yán)重的堅決清除出市場，并查清進貨渠道。質(zhì)檢部門按照有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任。由市商務(wù)局聯(lián)合工商、質(zhì)檢、價格、稅務(wù)等部門對不規(guī)范的美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營活動進行查處。對其涉嫌不正當(dāng)?shù)母偁?，不合格的商品和有以假充真欺詐行為的企業(yè)進行查處。市價格主管部門要對美容美發(fā)店虛構(gòu)原價、促銷價格表示無依據(jù)或無從比較等價格欺詐行為進行查處。根據(jù)商務(wù)部《美容美發(fā)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，市商務(wù)局要對本市的美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)進行企業(yè)信息備案登記。切實加強對美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)的管理，規(guī)范美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營行為。（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為。市商務(wù)局要對本市商業(yè)特許經(jīng)營情況進行一次全面的摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)。對不規(guī)范經(jīng)營的商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)進行重點監(jiān)查。根據(jù)商務(wù)部《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和結(jié)合我市實際情況，加強對商業(yè)特許經(jīng)營行業(yè)的管理，規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為。由市商務(wù)局聯(lián)合工商、質(zhì)檢、價格、稅務(wù)、公安等部門對不規(guī)范的商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營管理和利用展會進行商業(yè)欺詐、涉嫌詐騙經(jīng)營行為的商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)進行立案查處。工商部門要依法加強對特許經(jīng)營廣告的管理，對特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有任何風(fēng)險提示，或故意夸大投資回報的廣告進行清理。市商務(wù)局要建立健全商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)的檔案。對不規(guī)范經(jīng)營的商業(yè)特許經(jīng)營問題要隨時向社會通報，堅決整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為。公安機關(guān)要對涉嫌詐騙的特許經(jīng)營企業(yè)立案偵查。（五）整治和打擊對外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。商