【正文】 ，統(tǒng)一到“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到“增比、進(jìn)位、突破”、“雙創(chuàng)雙優(yōu)”和“三個(gè)建設(shè)年”的要求上來，不斷增強(qiáng)廣大干部職工群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、加速發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，形成全局上下“一條心、一個(gè)調(diào)、一股勁”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的良好局面。（二）幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。1．領(lǐng)導(dǎo)干部在深入所聯(lián)系掛幫點(diǎn)開展宣講工作的同時(shí)，要采取調(diào)研座談、走訪等形式，幫助基層認(rèn)清面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)清水利在全縣發(fā)展大局中的地位，認(rèn)清“十二五”全省、全縣水利工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)清自身的發(fā)展差距與比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的著力點(diǎn)和突破口。要指導(dǎo)基層緊緊圍繞縣委的要求，與中央、省特別是縣的“十二五”規(guī)劃思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等搞好對(duì)接。2．主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭并帶動(dòng)班子成員采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、具體指導(dǎo)等形式，幫助基層準(zhǔn)確把握今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展政策、發(fā)展措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)基層積極探索創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)工作水平。3．領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，要采取組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和進(jìn)行工作調(diào)度等形式，引導(dǎo)基層看發(fā)展、比進(jìn)步。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，切實(shí)把全省、全縣及水利工作發(fā)展重點(diǎn)工作落實(shí)到具體單位、具體人員，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)態(tài)勢(shì)。（三）幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位。1．領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到聯(lián)系和掛幫點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中面臨的難題，指導(dǎo)完成好階段性中心工作任務(wù)，促進(jìn)基層發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展先機(jī)、加快發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。指導(dǎo)基層超前安排好明年工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。2．領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、督辦等方式，及時(shí)幫助基層解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工作協(xié)調(diào)力度，幫助基層解決發(fā)展中遇到的困難和問題。“兩節(jié)”“送溫暖”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好困難職工幫扶工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展“一幫一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為困難職工排憂解難。（四）幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。1．領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系掛幫點(diǎn)開展工作過程中，要深入職工群眾排查了解矛盾糾紛，幫助反映和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促和指導(dǎo)基層依法按政策解決職工群眾的合理訴求，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；督促和指導(dǎo)落實(shí)好企事業(yè)單位民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商、平等協(xié)商集體合同制度、職代會(huì)、廠務(wù)公開等工作，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。要堅(jiān)持履行好“四個(gè)第一人” 責(zé)任，使上下渠道進(jìn)一步暢通，及時(shí)反映廣大職工的合理訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來信來訪，親自處理信訪突出問題，妥善處理職工群體性事件。今年底至明年初，要集中力量做好重點(diǎn)信訪件的辦理工作，協(xié)助黨政解決信訪突出問題。三、切實(shí)改進(jìn)群眾工作方法，著力增強(qiáng)“四幫四促”活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的使命感，緊急動(dòng)員、馬上行動(dòng)，帶著感情、帶著激情，立即深入幫促點(diǎn)，著力解決基層發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，千方百計(jì)辦實(shí)事好事。（一）重心下移做工作，切實(shí)做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心。領(lǐng)導(dǎo)干部要把面上幫促和點(diǎn)上掛幫有機(jī)結(jié)合起來，要更多地在一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，指導(dǎo)和幫助基層更好地推進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員與基層困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一、手拉手、心連心”結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。（二）統(tǒng)籌兼顧做工作，切實(shí)做到重點(diǎn)領(lǐng)域“全覆蓋”。要對(duì)掛幫“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、黨建扶貧、困難職工幫扶、三關(guān)工程、計(jì)生“三結(jié)合”、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、安全生產(chǎn)工作等進(jìn)行統(tǒng)籌，相對(duì)集中安排，推動(dòng)形成幫扶合力；積極組織機(jī)關(guān)黨組織與村（居）黨組織開展結(jié)對(duì)共建或幫扶,有重點(diǎn)地深入基層開展幫助工作。（三）帶著感情做工作，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、“民情懇談”、“記民情日記”等方式，認(rèn)真聽取基層和職工群眾意見，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意幫助解決生產(chǎn)生活特別是就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生活等方面的實(shí)際困難。年初要對(duì)服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膸退拇佟被顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把“四幫四促”活動(dòng)作為改進(jìn)干部工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的重大舉措，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保取得實(shí)效。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)制定具體措施，建立健全相關(guān)制度，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層工作的時(shí)間不得少于3個(gè)月。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的情況建立工作臺(tái)帳，全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部開展活動(dòng)所到單位、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、實(shí)際效果。（三）加強(qiáng)督促檢查。自覺接受縣委、縣政府督查室的定期檢查、抽查和明查暗訪，主動(dòng)及時(shí)報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)不作為、亂作為和吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。擴(kuò)大打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境群眾滿意度民意調(diào)查覆蓋面，把開展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，即：要輕車簡(jiǎn)從，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，要與基層職工群眾同吃同住同勞動(dòng)，要按標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用；不準(zhǔn)層層陪同、鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)亂表態(tài)、瞎指揮，不準(zhǔn)走馬觀花、敷衍應(yīng)付，不準(zhǔn)將幫扶任務(wù)推給基層、出工不出力。（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力宣傳開展“四幫四促”活動(dòng)的目的意義和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層幫助解決問題的情況、先進(jìn)典型等，為活動(dòng)開展?fàn)I造濃厚氛圍。要及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型。二〇一〇年十二月十三日主題詞：黨建四幫四促實(shí)施方案抄報(bào)：“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抄送：局班子成員納雍縣水利局辦公室2010年12月13日印發(fā)