【正文】 清，給正常開展黨的工作帶來許多困難。由街道社區(qū)黨組織領導和管理轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織，有利于黨的路線方針政策及時貫徹執(zhí)行，有利于非公有制經(jīng)濟組織中黨的工作的開展，有利于非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。街道社區(qū)黨組織要切實承擔起這一重要職責，積極幫助具備條件的非公有制經(jīng)濟組織建立黨的組織。對暫不具備建立黨組織條件的，可采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導員等辦法，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，樓宇經(jīng)濟成為大城市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大量的商務樓宇成為了加強基層黨建的新領域。通過在商務樓宇里設立黨員服務點、建立黨的組織等途徑，把握正確的導向，團結凝聚優(yōu)秀人才，也是當前社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容。如何在物業(yè)管理小區(qū)開展社區(qū)黨建工作？答：隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和建設步伐的加快，大批新建住宅小區(qū)相繼建成，其中絕大多數(shù)都是物業(yè)管理小區(qū)。把社區(qū)黨建工作向物業(yè)管理小區(qū)延伸，是當前街道社區(qū)黨組織的一項重要任務。一些街道社區(qū)黨組織從物業(yè)管理小區(qū)的特點和實際出發(fā)，在大規(guī)模成片開發(fā)的住宅小區(qū)開發(fā)建設初期，就超前考慮，把黨建工作和居委會工作提前介入。做到提前掌握小區(qū)開發(fā)建設情況，提前做好開發(fā)商和物業(yè)公司的工作，提前籌劃社區(qū)黨組織和居委會辦公、活動場地，提前考慮社區(qū)黨組織和居委會班子配備。在住宅小區(qū)建成入住以后，做到同步建立社區(qū)黨組織和居委會，從小區(qū)的實際出發(fā)，積極開展黨建工作。同時，以建立黨組織為重點，采取多種模式，積極探索加強物業(yè)管理小區(qū)黨建工作的新途徑、新方法。一是“三位一體”模式。即在社區(qū)黨組織領導下，居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司有關人員相互交叉任職，工作相互支持配合的一種工作模式。業(yè)主委員會和物業(yè)公司的負責人到居委會掛職，社區(qū)居委會主任到物業(yè)公司作監(jiān)督員，到業(yè)主委員會作列席員。建立聯(lián)席會工作制度，出現(xiàn)問題三方相互協(xié)商，共同解決。二是“二元管理”模式。對于規(guī)模不大的物業(yè)管理小區(qū)，由于不具備單獨建立社區(qū)黨組織和居委會的條件，采取在物業(yè)管理小區(qū)的業(yè)主委員會內(nèi)建立黨小組和小區(qū)管委會的方式來開展黨建工作。小區(qū)管委會成員大多數(shù)由業(yè)主委員會中的黨員代表組成，黨小組組長兼小區(qū)管委會主任。黨小組和小區(qū)管委會定期向社區(qū)黨組織和居委會匯報工作。三是“四方結合”模式。對于一些暫不具備建立社區(qū)黨組織和居委會條件的物業(yè)管理小區(qū)，采取黨的工作先行進入的原則，從維護小區(qū)社會治安入手，建立由轄區(qū)***、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會、社區(qū)黨組織和居委會等四方面人員組成的“社會治安工作站”，圍繞維護小區(qū)治安開展工作。在工作中注意發(fā)現(xiàn)業(yè)主中的黨員骨干，及時依托“工作站”建立黨小組，待條件成熟后再建立社區(qū)黨組織和居委會。四是“直接進入”模式。針對一些封閉型高檔住宅小區(qū)配套服務比較完善，社區(qū)黨組織和居委會不好進入開展工作的情況，采取在物業(yè)管理公司建立黨組織方式，使黨建工作直接進入到物業(yè)管理小區(qū)。社區(qū)黨組織的主要職責是什么？答：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各種工作的領導核心，在街道黨工委領導下開展工作。其主要職責是：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結組織黨員和群眾，完成社區(qū)所擔負的各項任務；(2)討論決定本社區(qū)建設、管理中的重要問題；(3)領導社區(qū)居委會和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自章程開展工作；(4)做好居民群眾的思想政治工作，搞好社區(qū)精神文明建設，維護社會穩(wěn)定；(5)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設；(6)加強黨組織自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作；(7)做好社區(qū)干部和社區(qū)志愿者管理工作。(8)密切聯(lián)系群眾，服務群眾，維護群眾的正當權利和利益。如何加強街道社區(qū)黨組織領導班子建設？答：加強街道社區(qū)黨組織領導班子建設，建設一支高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊伍，對于搞好社區(qū)黨建和社區(qū)建設至關重要。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，按照黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把那些德才兼?zhèn)洹⑹煜こ鞘谢鶎庸芾砗蜕鐓^(qū)建設、清正廉潔、實績突出、群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來，尤其是選好街道黨(工)委書記。對街道黨(工)委領導班子成員要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使他們樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，切實做到為民、務實，清廉。采取有效措施，選好配強社區(qū)黨組織書記。一是“選”。通過黨組織換屆改選，把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的居委會黨員干部選舉為黨組織書記。二是“派”。把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀年輕干部的基地，從街道機關中選派年輕后備干部到社區(qū)任黨組織書記。三是“招”。把比較優(yōu)秀的退休和下崗職工黨員、復員軍人黨員和大學畢業(yè)生中的黨員，招選到社區(qū)工作，選拔其中優(yōu)秀的擔任社區(qū)黨組織書記。四是“兼”。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，大力提倡社區(qū)黨組織書記與居委會主任一人兼任。加大對街道社區(qū)干部教育培訓力度，不斷提高他們的整體素質(zhì)。組織街道干部和社區(qū)工作者認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策和國家有關法律法規(guī)，學習城市管理、社區(qū)建設、社區(qū)黨建和群眾工作方面的知識，不斷增強服務意識，提高依法辦事、服務群眾、發(fā)展社區(qū)事業(yè)及應對復雜局面和突發(fā)事件的能力。充分利用各級黨校陣地對新上崗的街道黨政主要領導干部和社區(qū)黨組織書記、居委會主任進行定期培訓。社區(qū)居委會換屆選舉應堅持的基本原則有: 答：通過及時公開，實現(xiàn)公平公正，充分保障居民群眾依法行使民主權利。社區(qū)居民委員會選舉應堅持以下基本原則：選舉的普遍性原則社區(qū)居委會選舉，必須堅持普遍性原則，切實保障選民能夠行使自己的民主權利。差額選舉的原則差額選舉是指社區(qū)居委會成員的候選人數(shù)多于應選人數(shù)的一種選舉方式。實行差額選舉原則，可以更大限度選拔人才，把優(yōu)秀的候選人選入社區(qū)居委會，從而提高社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。無記名投票的原則無記名投票選舉，是指選民（包括選民的委托人）在填寫選票的時候，不注明選民的姓名，不對任何人公開，這是法律為保障選民權利的充分行使而設立的規(guī)定。堅持無記名投票原則，能夠保障選民充分自由地行使自己的選舉權，自主地表達自己的意愿。秘密寫票的原則選民在填寫選票時，應該在一個相對封閉的秘密寫票處寫票，以免受外界干擾，從而自主表達自己的意愿，使自己投票意愿向不被他人所知。及時公開的原則及時公開是指社區(qū)居民選舉委員會要及時向選民通告選舉過程中的每個環(huán)節(jié)，使選民能及時、準確地了解選舉的最新進展。堅持及時公開原則，有利于選民對選舉全過程的監(jiān)督。公平公正的原則公平公正是指在選舉過程中，要保護每個選民的選舉權和被選舉權。每個選民在一次選舉中只能投一張選票，每張選票效力是平等的。使選民全面了解候選人的情況，確保每個候選人都能受到公正的待遇。社區(qū)服務與社會保障委員會的職責認真宣傳貫徹和落實國家民政工作的法律、法規(guī)和相關政策。對社區(qū)居民進行中華傳統(tǒng)美德教育和國防教育及民族、宗教、僑務宣傳教育。積極動員和組織社區(qū)成員開展鄰里互助、志愿者幫困和“尊老助殘”、“擁軍優(yōu)屬、軍民共建”等社會主義精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展便民利民社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)服務項目，拓寬社區(qū)服務領域，辦好社區(qū)服務站。不斷壯大社區(qū)志愿者服務隊伍，弘揚奉獻鄰里、奉獻社區(qū)的精神，培育社區(qū)“人人為我，我為人人”互幫互助、扶困濟貧的社會風氣。建立社區(qū)服務和社會保障的組織網(wǎng)絡，形成資源共享、共駐共建的良性服務機制。依法協(xié)助政府辦理本居住地區(qū)居民的公共事務，興辦和發(fā)展本地區(qū)公共事業(yè)。及時掌握轄區(qū)內(nèi)民政對象的情況，聽取他們的意見，向上級反映情況并提出建議協(xié)助解決問題。貫徹和落實政府各項再就業(yè)政策，建立完善的社區(qū)再就業(yè)組織，加大安置特困職工就業(yè)的力度。加強對下崗、失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的教育，隨時掌握他們的情況及就業(yè)信息。積極組織三資企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員參加社區(qū)活動。充分發(fā)揮社區(qū)成員作用，開展互幫互救活動，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，傳播就業(yè)技能，幫助失業(yè)和下崗人員實現(xiàn)社區(qū)再就業(yè)。搞好最低生活保障制度的申報及申報材料歸檔保管工作。組織有勞動力的低保人員參加社區(qū)工益活動。積極宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和《北京市老年人權益保障條例》。掌握和了解本地區(qū)老年人的基本情況，在社區(qū)內(nèi)樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。積極開展爭創(chuàng)“尊老敬老文明社區(qū)”活動。組織發(fā)動老年人參加社會公益和社區(qū)服務活動，發(fā)揮他們在社會主義物質(zhì)文明和精神建設中的作用，鼓勵老年人之間相互幫助。協(xié)助政府做好地退、軍休人員、華僑、宗教界人士、少數(shù)民族的管理和服務工作，了解和掌握他們生活的情況。組織開展針對殘疾人的社會性服務工作。協(xié)助政府落實好《中華人民共和國殘疾人保障法》。大力提倡移風易俗，反對封建迷信，倡導婚事新辦、喪事簡辦。社區(qū)治安與人民調(diào)解委員會的職責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，對居民進行遵守社會主義法律、遵守公共秩序、遵守社會公德的宣傳教育。開展法制宣傳教育和法律咨詢活動，認真學習治保工作的法規(guī)和條例，提倡共產(chǎn)主義道德風尚，不斷提高社區(qū)成員的法律觀念和道德水平。學習、掌握、落實人民調(diào)整工作的有關規(guī)定，依法設立人民調(diào)解委員會。依法組織和建立群眾性的治安防范與人民調(diào)解網(wǎng)絡。熟練掌握人民調(diào)節(jié)工作的業(yè)務知識。發(fā)揮居民代表、積極分子、調(diào)解人員及法律志愿者的作用，做好人民調(diào)解工作，社區(qū)治安與人民調(diào)解委員會原則上由5—7人組成，社區(qū)居委會成員兼任主任。在社區(qū)居民中成立治安與民調(diào)小組，建立治安與糾紛信息員隊伍，組織好值班巡邏、看門護院工作。配合社區(qū)民警搞好警務站建設，形成專群結合的防范網(wǎng)絡。組建治安保衛(wèi)委員會，成立治保小組，組建志愿者巡邏隊，協(xié)助政府做好轄區(qū)內(nèi)的群防、群治及防火、防盜、防破壞、防治安災害事故工作；有條件的社區(qū)可以組建安全保衛(wèi)服務隊，開展“保治安、保綠化、保衛(wèi)生”的有償服務。開展創(chuàng)建“安全小區(qū)”和“無毒小區(qū)”的活動。積極發(fā)動和組織群眾在本社區(qū)內(nèi)看門護院、值班巡邏、治安檢查。配合公安部門搞好社區(qū)警務室建設，形成專群結合的防控網(wǎng)絡，行鄰里互助，落實居民樓院值班巡邏制度。動員社區(qū)居民和單位落實技防措施，提高小區(qū)科技防范硬件設施建設和運行管理水平。做好妨盜、防火、防治安災害事故的教育，提高社區(qū)成員的防范意識，保障居民合法的人身權益。協(xié)助政府和公安機關，做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，預防重新犯罪。協(xié)助政府和公安機關做好對假釋、緩刑、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行和剝權等人員的社會矯治工作。對法輪功習練者進行轉(zhuǎn)化教育和監(jiān)督管理。開展法律咨詢服務，安置和教育刑滿釋放、解除勞教人員，以及有輕微違法犯罪行為人員。教育居民協(xié)助政府檢舉揭發(fā)壞人壞事和各中違法犯罪活動，勸阻和制止其它違反治安管理法規(guī)的行為。對轄區(qū)內(nèi)不安全因素要有整改的措施。發(fā)現(xiàn)案情妥善保護現(xiàn)場，迅速報案，并積極協(xié)助公安機關工作。及時掌握社區(qū)民情，對企圖聚眾滋事或其它危害國家公共安全的可疑人員或事件，立即向上級和公安機關報告。教育居民協(xié)助政府檢舉揭發(fā)壞人壞事和各種違法犯罪活動，勸阻和制止其它違反治安管理法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪分子立即扭送公安機關。對轄區(qū)不安全因素要有整改的措施，發(fā)現(xiàn)案情妥善保護現(xiàn)場，迅速報案，并積極協(xié)助公安機關工作。依照法律和《公民道德實施綱要》，調(diào)解各種民間糾紛，協(xié)助政府開展法律援助工作，積極化解社會矛盾，防止糾紛激化。妥善處理好鄰里之間、居民之間、居民與政府管理部門之間、社區(qū)與社區(qū)之間的矛盾，防止矛盾激化，力爭把不穩(wěn)定因素化解在社區(qū)。吸取居民群眾對本地區(qū)治保調(diào)解工作的意見和建議，保證信息渠道暢通，防止因信息不暢造成的非正常事故和矛盾激化。向人民政府或公安機關反映敵、社情動態(tài)以及群眾對社會治安管理工作的意見、要求并提出建議，為政府指定政策和決策提供參考。對因人民內(nèi)部的矛盾激化，可能引起嚴重危害治安后果的情況要及時向有關部門反映，同時做好教育疏導工作預防惡性事件發(fā)生。向居民宣傳戶口管理政策和有關規(guī)定，對常住人口做到底數(shù)清、情況明。對暫住流動人口做到來登記，走注銷。配合社區(qū)民警加強對外來人員、出租房主以及雇傭外來人員單位的管理。協(xié)助政府、公安和政法機關做好打擊各種違法犯罪的工作。對社區(qū)居民進行遵紀守法教育，開展經(jīng)常性的法制宣傳活動，讓廣大居民了解和掌握憲法、交通秩序、居民住宅區(qū)和管理秩序，引導居民講求社會公德，促進本地區(qū)管理的法制化和精神文明建設。積極參與掃黃打非和禁賭活動，發(fā)現(xiàn)政治、刑事和治安案件保護現(xiàn)場迅速報案，協(xié)助公安機關并搜集破案線索，處理破案過程中的有關事宜。社區(qū)文化教育科普與體育委員會的職責認真宣傳執(zhí)行國家文化教育體育工作的有關法規(guī)和政策，通過多種形式，利用多種載體，對社區(qū)成員進行社會美德、家庭美德、集體主義、愛國主義教育，引導居民講求社會公德，樹立文明向上的社區(qū)精神風貌。認真貫徹《教育法》、《義務教育法》、《學前教育條例》等教育方面的法律法規(guī)，落實“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，努力提高居民科學文化水平。協(xié)助政府有關部門建立學校、家庭、社會“三位一體”的社會化教育新格局。建立和完善社區(qū)教育組織體系，成立以社區(qū)黨組織書記牽頭負責的社區(qū)教育委員會，成員由社區(qū)內(nèi)的中、小學校、機關、企事業(yè)單位、派出所等有關部門人員組成。形成一個集學校教育、機關教育、職工教育、社會教育于于體的區(qū)域性和社會化教育網(wǎng)絡。樹立大文化觀，推進學習化社區(qū)和科普型社區(qū)工作的開展與市民學校相結合，開展精神文明創(chuàng)建活動，提高居民思想道德素質(zhì)。開展創(chuàng)建學習型小區(qū)、學習型單位和學習型家庭活動，面向居民的文明素質(zhì)教育和各級各類培訓，推進全程、全員、全方位的社區(qū)教育發(fā)展。認真履行教育執(zhí)行責任，督促適齡兒童入學、入托、控制輟學和流失兒童，杜絕非法雇用戶兒童現(xiàn)象。開辟社區(qū)教育基地。首先，要因地制宜，開發(fā)社區(qū)資源，利用社區(qū)文化室、圖書室、學校教室、機關、企、事業(yè)單位的會議室定期或不定期地開展社區(qū)教育活動，或者“廠區(qū)”聯(lián)辦、“校區(qū)”聯(lián)辦成立市民教育培訓基地。進行經(jīng)常性的社區(qū)輿論宣傳教育。協(xié)助政府做好社區(qū)文化教育體育陣地建設，達標活動站逐步增多。發(fā)展社區(qū)教育志愿者隊伍，鞏固市民文明學校網(wǎng)絡，不斷拓寬社區(qū)教育力量。市民文明學校，星光計劃站點的建設管理水平不斷提高。社區(qū)圖書館、室、宣傳櫥窗的作用得到充分發(fā)揮?；顒拥膬?nèi)