【正文】 書(shū)、藏品，加快服務(wù)項(xiàng)目更新頻率，拓展服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模。鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。引進(jìn)和培養(yǎng)名家大師和領(lǐng)軍人物，鼓勵(lì)和推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持反映思想性、藝術(shù)性、觀賞性以及地方特色有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，努力打造在省內(nèi)外有重大影響、受市場(chǎng)歡迎的精品佳作。培育和扶持民間創(chuàng)作力量，繼續(xù)開(kāi)展群眾文藝作品評(píng)選。大力創(chuàng)作播出優(yōu)秀公益廣告，推進(jìn)廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。采取政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品。在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)創(chuàng)作健康有益的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。（八）繁榮群眾文化生活。深入開(kāi)展“文明河南〃歡樂(lè)中原”“文明生活〃教你一招”“春滿(mǎn)中原〃樂(lè)在商丘”“百城萬(wàn)場(chǎng)”“我們的節(jié)日”“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”“商丘社區(qū)文化公益小舞臺(tái)”“惠民大劇場(chǎng)”等品牌文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市縣有品牌、鄉(xiāng)村有特色。推動(dòng)數(shù)字電影放映進(jìn)農(nóng)村。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，加快建設(shè)“書(shū)香商丘”。結(jié)合國(guó)際博物館日、世界閱讀日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日等，開(kāi)展系列宣傳、民俗、娛樂(lè)活動(dòng)。結(jié)合商丘特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，推動(dòng)文化娛樂(lè)活動(dòng)和文化服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，打造文化亮點(diǎn)。完善公共文化配送體系。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)送書(shū)、送戲、送電影到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，開(kāi)展藝術(shù)普及、閱讀欣賞、體育健身、科普法治等培訓(xùn)，廣泛開(kāi)設(shè)道德講堂、文化講堂等活動(dòng)。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)文化特色村鎮(zhèn)。（九）傳承保護(hù)商丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)歷史和傳統(tǒng)文化資源的傳承利用。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的申報(bào)、認(rèn)定和保護(hù)。深入挖掘歷史文化精髓，突出打造“華商之源、通達(dá)商丘”品牌，著力擦亮火文化、漢梁文化、莊周文化、木蘭文化、孔祖文化品牌，形成具有商丘特色的文化符號(hào)。推進(jìn)歷史文化、傳統(tǒng)文化傳承教育工作，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加快建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、研究基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，豐富中小學(xué)生及廣大人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，健全完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、代表性傳承人體系。（十）深化公共文化交流合作。加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外交流，支持文化精品走出去。充分發(fā)揮地方文化的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)豫劇、四平調(diào)、目連戲等演藝項(xiàng)目和泥塑、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目走出去，加強(qiáng)與外省、外地市以及港澳和“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流與合作。四、促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展（十一）廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)。把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實(shí)施文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建文化志愿服務(wù)體系。逐步建立以商丘文化志愿者支隊(duì)為龍頭，各級(jí)文化志愿者組織為骨干的組織架構(gòu)。廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人士參與文化志愿服務(wù)，不斷提高文化志愿者的比例，壯大志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)文化志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)和文化志愿服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等參與支持文化志愿服務(wù)。動(dòng)員組織專(zhuān)家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等社會(huì)知名人士參加志愿服務(wù)，提高社會(huì)影響力。（十二）培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織。大力培育和發(fā)展文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織。推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，擴(kuò)大政府向文化類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)制度，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。（十三）推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入政策，提高社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)、目錄和具體購(gòu)買(mǎi)辦法，擴(kuò)大政府文化資助和文化購(gòu)買(mǎi)范圍，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。提倡私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人積極捐資捐贈(zèng)支持文化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建或自建公共文化設(shè)施。建立公共圖書(shū)館捐贈(zèng)換書(shū)中心。積極倡導(dǎo)文化扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程等。五、激發(fā)公共文化發(fā)展動(dòng)力和活力（十四）培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動(dòng)公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。廣泛開(kāi)展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的文藝愛(ài)好，擴(kuò)大和提升文化消費(fèi)需求。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過(guò)票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式。支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化企事業(yè)單位挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)研發(fā)公共文化服務(wù)新產(chǎn)品、新技術(shù)。（十五）創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，減少和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。進(jìn)一步落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面推進(jìn)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加強(qiáng)規(guī)范管理，明確職能定位，科學(xué)設(shè)置崗位，激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，以公共圖書(shū)館、博物館、文化館為試點(diǎn)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。到2020年，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，探索開(kāi)展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，構(gòu)建多元化管理機(jī)制。（十六）推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展。利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。推進(jìn)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)全市共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。有效運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體。完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息安全和數(shù)字版權(quán)保護(hù)。（十七）加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)和理論研究。開(kāi)展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，到2020年，培育和建成2—3個(gè)省級(jí)示范區(qū)(項(xiàng)目)，總結(jié)推廣示范區(qū)(項(xiàng)目)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。充分發(fā)揮政府部門(mén)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)理論研究和制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)學(xué)術(shù)研究。六、強(qiáng)化公共文化服務(wù)保障（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。（十九）加大資金投入。建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，加大市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。進(jìn)一步拓展資金來(lái)源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化投入方式，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二十）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)公益性文化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，對(duì)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿(mǎn)足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機(jī)構(gòu)編制或服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）按照核定的編制配備專(zhuān)職工作人員從事宣傳文化工作，不得兼職。城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)宣傳文化服務(wù)工作。各行政村至少配備1名文化協(xié)管員。建立完善激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)文化協(xié)管員、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，縣級(jí)以上公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專(zhuān)兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。（二十一）嚴(yán)格績(jī)效考核。完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，研究制定公眾滿(mǎn)意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。探索建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的行政主體實(shí)行第三方評(píng)估和排名，評(píng)估結(jié)果作為工作考核的重要依據(jù)。