【正文】 政、公安、勞動等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制，建立工作實(shí)績檔案考核制度，按照“3+6”機(jī)制分解工作任務(wù)，把“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標(biāo)落實(shí)到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。四、工作措施加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實(shí)效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設(shè)工作。（一）提高認(rèn)識，積極動員。通過召開學(xué)習(xí)會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，有效增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實(shí)奠定良好的思想基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。（1）成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長： xx 副組長：xx 成員： xx各村支書，村長及各企事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。各村委會設(shè)立融調(diào)解、治保、信訪、普法、社區(qū)矯正多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作站，黨支部書記任站長，村民委員會主任為副站長。抽調(diào)3名人員為工作人員。五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責(zé)和任務(wù)、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù)；經(jīng)常性的開展信訪及維護(hù)社會政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳；組建、指導(dǎo)轄區(qū)治保會、調(diào)委會開展信訪維穩(wěn)工作；研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。，及時獲取內(nèi)幕性、深層次性情報(bào)信息，并做好預(yù)警工作，對可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的因素和動向及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。、村兩級綜治信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，收集、掌握矛盾糾紛調(diào)處工作有關(guān)資料。，對村工作站的工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。六、綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)行程序工作運(yùn)行程序：按照“資源整合，集中辦公統(tǒng)一受理，分流指派歸口辦理，綜合治理統(tǒng)分結(jié)合，分工負(fù)責(zé)”四個步驟進(jìn)行操作?？梢愿爬椤皬?qiáng)化五個機(jī)制，實(shí)行五個統(tǒng)一”：五個機(jī)制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會穩(wěn)定工作的組織機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對中心負(fù)總責(zé)，配齊中心主任、副主任，并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選拔5名工作人員，充實(shí)到中心，專門從事中心工作。本著“務(wù)實(shí)高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導(dǎo)等工作。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實(shí)行責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費(fèi)，保證中心各項(xiàng)工作正常開展。通過集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達(dá)到日?；?，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。五個統(tǒng)一。鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)；對一時解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報(bào)中心主任審批調(diào)處。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，匯同單位和部門關(guān)限時辦結(jié)。對涉及多個部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對集中的維穩(wěn)力量，對鎮(zhèn)一個時期的中心工作、特殊時期的穩(wěn)定工作，綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務(wù)，可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。村工作站對中心安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時向中心反饋結(jié)果，以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。中心對村工作站工作實(shí)行跟蹤問效。七、工作制度為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實(shí)施以下7項(xiàng)工作制度：（一）首問首接負(fù)責(zé)制度、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人，承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。、村兩級中心（站）的主任為首問首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及部門較多的案件要協(xié)調(diào)督辦。（二）不安定因素排查制度。、村兩級中心（站）工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時，及時向上級報(bào)告。（三）聯(lián)席會議制度鎮(zhèn)中心必須堅(jiān)持每季度召開一次由各成員單位參加的聯(lián)席會議，聽取不安定因素的排查報(bào)告，研究分析影響社會穩(wěn)定的主要動向，協(xié)調(diào)督辦重大矛盾案件。工作需要時可隨時召開聯(lián)席辦公會議。聯(lián)席辦公會議要形成會議紀(jì)要，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。（四）案件限時結(jié)報(bào)制度各類矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行案件限時結(jié)報(bào)制度。鎮(zhèn)中心和村工作站，對受理的矛盾糾紛調(diào)處，按規(guī)定時間進(jìn)行結(jié)報(bào)，采取有效措施，及時依法調(diào)處，確實(shí)調(diào)處無效的，積極引導(dǎo)通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。（五）中心工作例會制度鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）堅(jiān)持做到以經(jīng)常性排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會日，鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛，進(jìn)行研判，分析梳理，對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，提出預(yù)案和防范措施，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，跟蹤督查落實(shí)，積極妥善處理。（六）責(zé)任追究制度鎮(zhèn)中心對來信來訪及排查出來的問題，逐件列項(xiàng)，建立臺帳，并嚴(yán)格實(shí)行分級管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進(jìn)行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，并限期落實(shí)。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。對因工作不力，落實(shí)不到位的村及相關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，同時納入半年考評和年終目標(biāo)考核。（七）獎懲制度鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復(fù)雜疑難糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪，獎勵100元；每調(diào)處一件一般性糾紛，造成上訪等不良后果的，每發(fā)生一件從獎勵中扣除50元。八、時間安排第一階段：各村制定方案、動員部署（9月10日——9月20日）各村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村工作方案，召開動員傳達(dá)大會，修改完善《村規(guī)民約》并存檔。第二階段：組織體系建設(shè)（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦公設(shè)施及場地的落實(shí)，工作流程及各種制度上墻工作。第三階段：新機(jī)制運(yùn)行（9月26日——10月20日）各村必須按鎮(zhèn)中心的布置和安排開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行，及時反饋，規(guī)范操作。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村委會工作站建行檢查、驗(yàn)收，對未按要求完成和未開展此項(xiàng)工作的村實(shí)行問責(zé)處理。九、保障措施建立綜治維穩(wěn)信訪中心，是形勢發(fā)展的需要，是整合綜治資源、進(jìn)一步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)長治久安的一項(xiàng)重要舉措，各村委會、各部門和各企事業(yè)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機(jī)制，推動中心的制度化規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時解決中心工作運(yùn)行中存在的問題，促進(jìn)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)。鎮(zhèn)、村要加大投入，將中心（站）建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和支出計(jì)劃，并逐年提高，專款專用，確保綜治維穩(wěn)信訪中心工作順利開展。二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩(wěn) 實(shí)施方案 通知 抄送：縣政法委、紀(jì)委辦公室xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)