【正文】 第二十條 省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。第二十一條 根據(jù)有關(guān)人民政府依法決定或者根據(jù)安全監(jiān)管部門(mén)依法委托開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（具有行政處罰等權(quán)限）的組織或者機(jī)構(gòu)，參照本辦法編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者委托的安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，并于每年3月底前報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年10月29日印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》同時(shí)廢止。第五篇：關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法(征求意見(jiàn)稿)附安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法（征求意見(jiàn)稿 2017年6月）第一章 總則第一條 為保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)督），是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，包括上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。第三條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)本部門(mén)自我監(jiān)督為主，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到自我糾正、自我規(guī)范、自我提高，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法效能。第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督及核查處理有關(guān)執(zhí)法行為違法、不當(dāng)及不作為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。第二章 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立或者明確本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)），配備滿足工作需要的專兼職執(zhí)法監(jiān)督人員，并為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供必要的經(jīng)費(fèi)和其他保障條件。第六條 執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得執(zhí)法監(jiān)督證件。有關(guān)人民政府對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員的考核發(fā)證另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第七條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）制訂本部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（二）對(duì)本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督或者抽查；（三）按照規(guī)定對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；（四）受理對(duì)有關(guān)執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者不作為的投訴、舉報(bào)，并組織調(diào)查處理；（五）對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)行政處罰、行政許可及其他重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審核；（六）組織或者參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（七）定期向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告執(zhí)法監(jiān)督工作情況；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式第八條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）按照法定職責(zé)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理職權(quán)范圍以外事項(xiàng)的情況；（二）編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃情況，是否落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管要求，是否按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃和法定程序開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；（三）執(zhí)法案卷情況，包括執(zhí)法文書(shū)使用和制作是否合法、規(guī)范，證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全，有關(guān)行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，有關(guān)行政許可事項(xiàng)是否按照法定程序要求辦理等；（四）執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、文明執(zhí)法，是否有違反執(zhí)法禁令的行為；（五）是否存在下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，執(zhí)法人員工資、獎(jiǎng)金是否與行政處罰掛鉤；（六）是否及時(shí)受理并核查處理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴；（七）執(zhí)法人員持證上崗及業(yè)務(wù)能力建設(shè)情況，執(zhí)法輔助人員管理情況；（八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況；（九）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。第九條 執(zhí)法監(jiān)督可以采取到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、定期抽查執(zhí)法文書(shū)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、到企業(yè)走訪回訪等方式進(jìn)行。（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)工作安排，一般每二年組織各省級(jí)安全監(jiān)管局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；（二）省級(jí)安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)每年組織本地區(qū)開(kāi)展一次執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；（三）省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次本部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查，并在年底組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)。第十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全下列工作制度或者機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。（一）重大行政處罰集體研究制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書(shū)、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，按規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體研究決定。（二）重大執(zhí)法決定法制審核制度。有關(guān)行政處罰、行政許可及其他重大執(zhí)法決定作出前，按規(guī)定由本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。（三）重大行政處罰備案制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書(shū)、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，按規(guī)定報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（四）執(zhí)法案卷評(píng)查制度。應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展行政處罰執(zhí)法案卷評(píng)查，逐步將行政許可、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等案卷納入評(píng) 查范圍。評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，針對(duì)普遍性問(wèn)題提出整改措施和要求，督促整改落實(shí)并作為下次案卷評(píng)查事項(xiàng)。（五）執(zhí)法信息公開(kāi)和全過(guò)程記錄制度。按規(guī)定通過(guò)政府網(wǎng)站等方式公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法情況、查處結(jié)果，通過(guò)執(zhí)法文書(shū)及信息化手段，全過(guò)程記錄執(zhí)法活動(dòng)，并按規(guī)定期限予以保存。（六）閉合執(zhí)法工作機(jī)制。制定具體的執(zhí)法工作流程，健全完善“編制執(zhí)法計(jì)劃—確定被檢查單位—制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案—實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查—處理處罰—按規(guī)定復(fù)查—結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。（七）行政執(zhí)法評(píng)議制度。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議，依據(jù)評(píng)議結(jié)果，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)納入執(zhí)法人員考核的范圍。第十一條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)通過(guò)走訪或者召開(kāi)座談會(huì)等方式，向有關(guān)企業(yè)了解執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、群眾舉報(bào)或者人民群眾反映集中的執(zhí)法問(wèn)題，可以組織專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。第四章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施第十三條 執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書(shū)、案卷、臺(tái)賬、記錄和檔案等資料，向當(dāng)事人詢問(wèn)有關(guān) 情況。有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作，如實(shí)反映情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)整改問(wèn)題，不得拒絕、阻撓或者變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。第十四條 執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，可以采取內(nèi)部通報(bào)等方式要求執(zhí)法單位引以為戒、對(duì)照整改。對(duì)于嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，載明被監(jiān)督單位的名稱、認(rèn)定的事實(shí)和理由、處理的決定和依據(jù)、執(zhí)行處理決定的方式和期限等內(nèi)容，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下達(dá)，并抄送所屬其他執(zhí)法單位。第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式補(bǔ)正、更正或者重新制作并送達(dá)執(zhí)法文書(shū)：（一）文字表述錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；（三）執(zhí)法文書(shū)類型選擇錯(cuò)誤的；（四）其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或者更正的情形。第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行查處，并下達(dá)相關(guān)的執(zhí)法文書(shū)：（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行處理的；（二）處理措施存在錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或者不當(dāng)?shù)?；（三）其他?yīng)當(dāng)采取補(bǔ)正或者更正措施的情形。第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：（一）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；（二）違反法定程序的；（三）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（四）超越或者濫用職權(quán)的；（五）執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?；（四）法律法?guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。第十八條 行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議或者人民法院決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或者責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)復(fù)議決定或者人民法院的判決、裁定，依法糾正。第十九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者不作為需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀(jì)違法的，依照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)處理。第二十條 在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 附則第二十一條 各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。第二十二條 各省級(jí)安全監(jiān)管局可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。