【正文】 項目跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設施工進度等情況，及時登記掌握從事建設施工的單位或個人應繳納的各稅費種的稅源情況，目前已對全市278戶有開發(fā)項目的房開公司建立稅源臺賬，納入稅源監(jiān)控的開發(fā)樓盤2962座、10772個單元、155780套商品房，市值470億元。房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中有關稅收征管的信息從立項到用地建設到稅款解繳等情況一目了然。②跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用、商品房預售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，適時開展納稅評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。③跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責任制》的要求，嚴格落實執(zhí)法目標責任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格稅收征管，對稅收征管環(huán)節(jié)、崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項告知受理環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。三、以社會綜合治稅平臺為依托，強化稅收控管鏈條。部門之間協(xié)作控稅，是搞好“兩稅”征管的關鍵環(huán)節(jié)。在市、縣兩級黨委、政府的大力支持下，緊密依托社會綜合治稅平臺，積極爭取各相關管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，全面實行“先稅后證”控管措施。一是加強與國土資源部門的協(xié)作。契稅和耕地契稅的征收，過去在管理上存在的一個最大的障礙就是部門聯(lián)控不緊密。我們根據(jù)國土部門土地管理的特點，實施在土地權屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)控管全部土地稅收的辦法，即用地人在辦理土地權屬轉(zhuǎn)移或申請用地審批時，國土資源部門要求其必須同時提供契稅完稅憑證，對征用耕地的，在發(fā)放用地批準文件環(huán)節(jié)由其提供耕地占用稅完稅憑證。地稅部門在征收契稅時對土地流轉(zhuǎn)過程中涉及的各類稅收一并征收，實現(xiàn)了土地稅收的集中控管。同時國土資源部門在掛牌拍賣土地時，都會通知地稅部門參加，確保地稅部門提前介入掌握稅源情況。二是加強與房產(chǎn)管理部門的協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收的核心環(huán)節(jié)。通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，確定了聯(lián)合控管的方式，房管部門對不能提供契稅完稅憑證或減免稅證明的申請人不予辦理房屋權屬登記或變更。在市房產(chǎn)交易中心設立了契稅征收機構，負責征收主城區(qū)內(nèi)的契稅和“二手房”的全部稅收，各區(qū)、縣地稅部門也設立征收窗口，在征稅的同時強化對交易價格、前手契稅等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效堵塞稅收管理漏洞。三是建立定期審核對賬及聯(lián)席會制度。建立定期審核對賬制度，各縣區(qū)局每季或半年到房管、國土部門審核房地產(chǎn)交易及相關各稅繳納情況，寫出報告提交當?shù)卣筛骷壵蛘k公室組織召開由各部門負責人參加的房地產(chǎn)稅收征管聯(lián)席會，聽取各單位關于房地產(chǎn)交易及納稅協(xié)作情況的匯報，對有關部門存在的未嚴格履行“先稅后證”控管辦法的問題限期整改。各縣區(qū)政府將“兩稅”“先稅后證”管理制度的落實列入對各部門的工作目標進行考核。赤城縣政府還特別要求紀檢、監(jiān)察部門加強對“兩稅”管理工作的監(jiān)督檢查，按季進行檢查通報，對瀆職和失職行為要嚴肅查處，確保了“兩稅”征管的社會化協(xié)作的有效實施。四、“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理成效一是實現(xiàn)了“兩稅”順利銜接和規(guī)范征收。建立了政策適用準確、部門協(xié)作到位、稅源監(jiān)控有力的“兩稅”征管模式，“兩稅”收入增收顯著，得到了各級黨委、政府的肯定好評。自3月份接管以來的七個月內(nèi)，累計入庫契稅23118萬元，與去年同期相比增長47%，占09年全年征收額的76%，一至九月份兩部門共計征收27153萬元（其中財政部門征收4035萬元），同比增長46%；三至九月份入庫耕地占用稅3399萬元，與去年同期相比增長94%，占09年全年征收額的70%，一至九月份兩部門共計征收4024萬元（其中財政部門征收625萬元），同比增長82%。二是推進了房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理進程。緊緊抓住契稅征管的關鍵環(huán)節(jié)，從整合征管資源入手，不斷強化部門配合，諸稅種統(tǒng)管，加強房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理取得較好成績。今年3至9月份，全市共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收88470萬元，同比增長118%，%。三是有效堵塞了稅收流失漏洞。通過部門信息傳遞和查驗前手契稅等控管措施，共追繳“兩稅”1360筆，合計稅額達4469萬元；對查補部門通過調(diào)整計稅依據(jù)、強化政策界限管理等手段，對隱瞞交易價格的行為進行核定或評估200多次，調(diào)增計稅金額650多萬元，增收稅款10多萬元。四是把稅收服務貫穿于“兩稅”和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理全程。整合管理資源，簡化辦稅程序，實行“一窗式”管理。在軟硬件建設方面向基層傾斜，籌措資金為各征收窗口購臵辦公設備，部分較大的征收廳還配備了電子顯示屏、排隊叫號系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、等候區(qū)坐椅等人性化服務設施，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務好工作人員充實到各征收窗口，提高了“一窗式”服務水平。同時針對開發(fā)商到地稅部門辦理契稅涉及戶數(shù)多、工作量較大的實際情況，為避免納稅人長時間排隊等候，對房開辦稅人員提供預約服務，集中在某一個工作日或時間段由地稅部門增派人員集中辦理，為納稅人提供便捷高效的服務。