【正文】 項(xiàng)目跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時(shí)登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個(gè)人應(yīng)繳納的各稅費(fèi)種的稅源情況，目前已對(duì)全市278戶有開發(fā)項(xiàng)目的房開公司建立稅源臺(tái)賬，納入稅源監(jiān)控的開發(fā)樓盤2962座、10772個(gè)單元、155780套商品房，市值470億元。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有關(guān)稅收征管的信息從立項(xiàng)到用地建設(shè)到稅款解繳等情況一目了然。②跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，適時(shí)開展納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。③跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)稅收征管環(huán)節(jié)、崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。三、以社會(huì)綜合治稅平臺(tái)為依托，強(qiáng)化稅收控管鏈條。部門之間協(xié)作控稅，是搞好“兩稅”征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市、縣兩級(jí)黨委、政府的大力支持下，緊密依托社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，積極爭(zhēng)取各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)行“先稅后證”控管措施。一是加強(qiáng)與國(guó)土資源部門的協(xié)作。契稅和耕地契稅的征收，過去在管理上存在的一個(gè)最大的障礙就是部門聯(lián)控不緊密。我們根據(jù)國(guó)土部門土地管理的特點(diǎn)，實(shí)施在土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)控管全部土地稅收的辦法，即用地人在辦理土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移或申請(qǐng)用地審批時(shí)，國(guó)土資源部門要求其必須同時(shí)提供契稅完稅憑證，對(duì)征用耕地的，在發(fā)放用地批準(zhǔn)文件環(huán)節(jié)由其提供耕地占用稅完稅憑證。地稅部門在征收契稅時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程中涉及的各類稅收一并征收，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的集中控管。同時(shí)國(guó)土資源部門在掛牌拍賣土地時(shí)，都會(huì)通知地稅部門參加，確保地稅部門提前介入掌握稅源情況。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收的核心環(huán)節(jié)。通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，確定了聯(lián)合控管的方式，房管部門對(duì)不能提供契稅完稅憑證或減免稅證明的申請(qǐng)人不予辦理房屋權(quán)屬登記或變更。在市房產(chǎn)交易中心設(shè)立了契稅征收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征收主城區(qū)內(nèi)的契稅和“二手房”的全部稅收，各區(qū)、縣地稅部門也設(shè)立征收窗口，在征稅的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)交易價(jià)格、前手契稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效堵塞稅收管理漏洞。三是建立定期審核對(duì)賬及聯(lián)席會(huì)制度。建立定期審核對(duì)賬制度，各縣區(qū)局每季或半年到房管、國(guó)土部門審核房地產(chǎn)交易及相關(guān)各稅繳納情況，寫出報(bào)告提交當(dāng)?shù)卣?，由各?jí)政府或政府辦公室組織召開由各部門負(fù)責(zé)人參加的房地產(chǎn)稅收征管聯(lián)席會(huì)，聽取各單位關(guān)于房地產(chǎn)交易及納稅協(xié)作情況的匯報(bào)，對(duì)有關(guān)部門存在的未嚴(yán)格履行“先稅后證”控管辦法的問題限期整改。各縣區(qū)政府將“兩稅”“先稅后證”管理制度的落實(shí)列入對(duì)各部門的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。赤城縣政府還特別要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)“兩稅”管理工作的監(jiān)督檢查，按季進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)瀆職和失職行為要嚴(yán)肅查處，確保了“兩稅”征管的社會(huì)化協(xié)作的有效實(shí)施。四、“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理成效一是實(shí)現(xiàn)了“兩稅”順利銜接和規(guī)范征收。建立了政策適用準(zhǔn)確、部門協(xié)作到位、稅源監(jiān)控有力的“兩稅”征管模式，“兩稅”收入增收顯著，得到了各級(jí)黨委、政府的肯定好評(píng)。自3月份接管以來的七個(gè)月內(nèi)，累計(jì)入庫契稅23118萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)47%，占09年全年征收額的76%，一至九月份兩部門共計(jì)征收27153萬元（其中財(cái)政部門征收4035萬元），同比增長(zhǎng)46%；三至九月份入庫耕地占用稅3399萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)94%，占09年全年征收額的70%，一至九月份兩部門共計(jì)征收4024萬元（其中財(cái)政部門征收625萬元），同比增長(zhǎng)82%。二是推進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理進(jìn)程。緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從整合征管資源入手，不斷強(qiáng)化部門配合，諸稅種統(tǒng)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理取得較好成績(jī)。今年3至9月份，全市共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收88470萬元，同比增長(zhǎng)118%，%。三是有效堵塞了稅收流失漏洞。通過部門信息傳遞和查驗(yàn)前手契稅等控管措施，共追繳“兩稅”1360筆，合計(jì)稅額達(dá)4469萬元；對(duì)查補(bǔ)部門通過調(diào)整計(jì)稅依據(jù)、強(qiáng)化政策界限管理等手段，對(duì)隱瞞交易價(jià)格的行為進(jìn)行核定或評(píng)估200多次，調(diào)增計(jì)稅金額650多萬元，增收稅款10多萬元。四是把稅收服務(wù)貫穿于“兩稅”和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理全程。整合管理資源，簡(jiǎn)化辦稅程序，實(shí)行“一窗式”管理。在軟硬件建設(shè)方面向基層傾斜，籌措資金為各征收窗口購(gòu)臵辦公設(shè)備，部分較大的征收廳還配備了電子顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、等候區(qū)坐椅等人性化服務(wù)設(shè)施，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好工作人員充實(shí)到各征收窗口，提高了“一窗式”服務(wù)水平。同時(shí)針對(duì)開發(fā)商到地稅部門辦理契稅涉及戶數(shù)多、工作量較大的實(shí)際情況，為避免納稅人長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，對(duì)房開辦稅人員提供預(yù)約服務(wù)，集中在某一個(gè)工作日或時(shí)間段由地稅部門增派人員集中辦理，為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。