【正文】 廣。二是開放開發(fā)擴(kuò)大投入。充分挖掘資產(chǎn)和資源存量，引進(jìn)市場主體進(jìn)行開發(fā)。2005年，引進(jìn)中國星星集團(tuán)投資15億元對城區(qū)以南一塊1平方公里的空地進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)天門新城，現(xiàn)已初具雛形；按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的經(jīng)營模式，開放城區(qū)燃?xì)馐袌?，引進(jìn)中國燃?xì)夤煞萦邢薰就顿Y5000萬元建設(shè)燃?xì)夤こ獭?，城區(qū)用戶達(dá)到3000戶。天門市對從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，建立商業(yè)與工業(yè)項目捆綁開發(fā)的機(jī)制。凡是開發(fā)城區(qū)土地的，都要配套建設(shè)工業(yè)項目或工業(yè)園。香港冠建集團(tuán)在開發(fā)商品住房的同時，投資1億元建設(shè)年屠宰60萬頭生豬的加工廠。既擴(kuò)大了城市建設(shè)投入，提高了城市品位，又推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展瓶頸。隨著工業(yè)項目的逐步增多，融資難、用工難、用地難的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。天門積極創(chuàng)新辦法，逐步化解這些瓶頸制約。在解決融資難問題上，成立了金融合作辦、擔(dān)保公司、信用協(xié)會，與城投公司建立起“四位一體”的運行模式，同國家開發(fā)銀行合作，和其他商業(yè)銀行聯(lián)動。2005年以來。在解決用工難問題上，大力開展免費培訓(xùn)工程、組織大型用工招聘會等活動，為企業(yè)提供用工服務(wù)。去年和今年春節(jié)，（次）達(dá)成用工協(xié)議。天門還積極整合資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。在解決用地難問題上，一方面加強對零星、分散工業(yè)區(qū)、廠房的改造和零散土地的整合，及時儲備為工業(yè)用地，通過招拍掛予以盤活、增值。另一方面，通過引進(jìn)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、提高土地投資強度、依法清理閑置土地等辦法，保證了重點項目的用地。第三，突破封閉保守、劃地為牢的思想障礙，牢固樹立開放合作、借力發(fā)展的意識。區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地方，往往自我封閉，“走出去”的信心不足。天門市委、市政府提出，要從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變，既要立足自力更生，自我發(fā)展，更要善于找?guī)洰?dāng)兵，甘當(dāng)配角，借勢發(fā)展。他們找準(zhǔn)對接點，與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、商會、園區(qū)開展合作。在融入武漢城市圈的過程中，立足自身資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，定位建立武漢城市圈現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、休閑度假基地和現(xiàn)代物流副中心，主動融入武漢、借力武漢。近幾年，吸引了10多家武漢市企業(yè)在天門投資。目前，仙北工業(yè)園正在與武漢東湖高新區(qū)協(xié)商合作，力爭成為東湖高新區(qū)的“園中園”。天門還與深圳寶安區(qū)政府達(dá)成共建園區(qū)的協(xié)議。第四，突破選人用人論資排輩、求全責(zé)備的思想障礙，牢固樹立以發(fā)展論成敗、以實績論英雄的意識。天門市委、市政府在干部使用上打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，建立憑實績選人用人的機(jī)制，營造“鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、善待挫折、寬容失敗”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是建立科學(xué)的干部評價制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實績考核，每年根據(jù)考核結(jié)果決定干部的升降去留。在考核指標(biāo)體系的構(gòu)建上，把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、解決民生問題等中心工作量化成指標(biāo)。每年對實績底線考核評分結(jié)果居于倒數(shù)三位的領(lǐng)導(dǎo)班子，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒；連續(xù)兩年實績底線考核排名位居倒數(shù)三名的，對其主要負(fù)責(zé)人直接評為不稱職，并進(jìn)行組織處理。實施領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核制度以來，市委共對考核結(jié)果靠后、不稱職、不勝任現(xiàn)職的153名領(lǐng)導(dǎo)干部給予了相應(yīng)的組織處理，其中免職53人，降職安排37人，誡勉和談話提醒63人。對100多名敢于創(chuàng)新爭先、工作實績明顯的干部予以提拔重用。二是樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。在選人用人上做到“三不三看”、“六用六不用”?！叭蝗础保翰晃┠挲g看精神，不惟文憑看水平，不惟資歷看能力?！傲昧挥谩保褐赜靡悦駷楸尽⒘⒅靖墒聵I(yè)、淡泊名利、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人，不用“官本位”意識濃厚、個人主義嚴(yán)重、跑官要官、不擇手段謀取官位的人；重用勤于學(xué)習(xí)、善于思考、工作有思路、有辦法的人，不用不學(xué)無術(shù)、不動腦筋思考問題、在困難和矛盾面前束手無策的人；重用開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的人，不用甘于平庸、辦事拖拉、無所作為的人；重用說真話、辦實事、埋頭苦干、政績突出而不事張揚的人，不用弄虛作假、沽名釣譽、敷衍塞責(zé)的人；重用堅持原則、主持正義、作風(fēng)民主的人，不用不講原則、好人主義和自由主義、拉拉扯扯、爭功諉過的人；重用清正廉潔、克己奉公、嚴(yán)于律己、不謀私利的人，不用貪圖享受、私欲太強、以權(quán)謀私的人。第五，突破工作上不敢冒尖、怕“槍打出頭鳥”的思想障礙，牢固樹立敢闖敢冒、敢于競爭、爭創(chuàng)一流的意識。天門市委、市政府倡導(dǎo)全市各級干部在發(fā)展中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是在和誰比上實現(xiàn)“由窄向?qū)挕鞭D(zhuǎn)變。要求各級干部不能僅限于“縱向比較”，囿于成績，沾沾自喜，而要把視野放寬，多搞“橫向比較”，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，找差距、找問題、找方向。市里每年都組織干部到外縣市參觀考察，促進(jìn)更新觀念，查找差距，增強責(zé)任感和緊迫感。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定學(xué)習(xí)目標(biāo)和趕超“對手”，制定比學(xué)趕超措施。要求市直部門敢于在省內(nèi)同行業(yè)中爭位次、爭榮譽，對工作長期在全省擺尾的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織調(diào)整。2006年，市黨代會提出了“奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)及相關(guān)發(fā)展措施。2007年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個天門”的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到2011年，全市生產(chǎn)總值年均增長15%，財政收入年均增長30%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上，力爭培育3家稅收過1億元、7家稅收過5000萬元的企業(yè)，2個產(chǎn)值過50億元、3個產(chǎn)值過30億元、1個產(chǎn)值過20億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，著力打造亞洲最大的汽車鋁輪轂生產(chǎn)基地、全省最大的水泵閥門生產(chǎn)基地。二是在發(fā)展氣魄上實現(xiàn)“由小到大”轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)各級干部要敢于追求，敢于做大，敢于摒棄小打小鬧的思想和做法，大手筆、大氣魄地抓發(fā)展。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，配套設(shè)施按中等城市的標(biāo)準(zhǔn)，實行一次性規(guī)劃、一次性建設(shè)、一次性完善配套。抓住漢宜高速鐵路設(shè)站的機(jī)遇，一次性啟動仙北工業(yè)園10平方公里的規(guī)劃。僅僅兩三年，原本一片空地的園區(qū)矗立起一排排嶄新的廠房，其發(fā)展速度之快，規(guī)模之大，超乎想象。三是在發(fā)展起點上實現(xiàn)“由低到高”轉(zhuǎn)變。除了在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上自我加壓外，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也力爭做到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點。力爭到2020年，全市城區(qū)面積達(dá)到50平方公里，人口達(dá)到50萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。第六，突破你好我好、平穩(wěn)守成的思想障礙，牢固樹立“鼓勵多作貢獻(xiàn)，激勵建功立業(yè)”的意識。天門建立了重點工作和重點部門績效獎勵制度。每年召開全市三級干部會議，對在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、效能建設(shè)等工作中的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前五名、工業(yè)企業(yè)20強進(jìn)行公開通報表彰。對優(yōu)秀企業(yè)家授予“榮譽市民”稱號，并推薦擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。近年來，有2名優(yōu)秀企業(yè)家當(dāng)選省人大代表，87名企業(yè)家分別擔(dān)任市人大代表、政協(xié)委員。對開發(fā)區(qū)、招商局等重點經(jīng)濟(jì)部門，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，建立公開、公正、競爭的用人制度，探索績效掛鉤工資制，重獎有功之臣，激勵干部職工建功立業(yè)。市財政每年安排50萬元以上的專項資金建立人才基金，用于高層次和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵，以及重點課題、重點科研項目、重點人才工作的項目資助?！觯▓?zhí)筆：王潤濤、肖彥勇）